時入6月，又一批與住房和城鄉(xiāng)建設領域相關的法規(guī)及標準開始施行，涉及建筑節(jié)能、保障性住房管理、城市污水排放、垃圾處理、城市綠地、建設用地等多個方面。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部更新廚衛(wèi)設備標準

　　自6月1日起，《住宅廚房及相關設備基本參數》和《住宅衛(wèi)生間功能及尺寸系列》兩部國家標準正式實施。新修訂的《住宅廚房及相關設備基本參數》增加了無障礙廚房及相關設備的基本參數，而《住宅衛(wèi)生間功能及尺寸系列》對衛(wèi)生間的空間尺寸和安裝規(guī)范提出了具體要求。兩標準特別針對當前民用住宅中廚房、衛(wèi)生間土建、設計部門和部品生產企業(yè)標準尺寸不統(tǒng)一，特別是上、下水及煤氣的管線布置不規(guī)范、馬桶孔距繁多等問題進行了專門的修訂。

　　環(huán)保部加強建設環(huán)評人員管理

　　為了加強建設項目環(huán)境影響評價技術人員管理，提高環(huán)境影響評價工作質量，環(huán)境保護部出臺了《建設項目環(huán)境影響評價崗位證書管理辦法》，并于6月1日起開始施行。

　　辦法規(guī)定，只有具備大專以上學歷，并從事環(huán)境影響評價及相關工作的人員才可申請參加由環(huán)境保護部組織的建設項目環(huán)境影響評價崗位基礎知識的考試，考試合格后取得的由環(huán)境保護部統(tǒng)一頒發(fā)的建設項目環(huán)境影響評價崗位證書。

　　辦法要求，崗位證書持有人員所在單位為環(huán)境影響評價機構的，應當以所在單位的名義接受環(huán)境影響評價委托業(yè)務，并為委托人保守商業(yè)秘密。同時，持有人可在本單位資質證書規(guī)定的評價范圍內主持編制建設項目環(huán)境影響報告書的章節(jié)和環(huán)境影響報告表的專題，并在環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表中的編制人員名單表中簽字，承擔相應責任。

　　天津市新增建設用地批后監(jiān)管辦法施行

　　6月1日起，《天津市新增建設用地批后監(jiān)管辦法》開始施行。該辦法適用于依法經國務院和市人民政府批準的單獨選址建設項目用地和城市分批次建設用地的批后監(jiān)管工作。監(jiān)管對象為依法批準的單獨選址建設項目用地單位、負責實施城市分批次建設用地的區(qū)縣人民政府以及具體實施單位和個人。

　　辦法規(guī)定，監(jiān)管工作將以土地網絡化管理基礎平臺和數據中心為基礎，結合建設用地預審、征轉用審批管理系統(tǒng)對新增建設用地批前、批后用地變化情況進行核查，采取書面審核與現(xiàn)場查勘、全面核查與重點核查、座談匯報與深入走訪相結合的方式，對新增建設用地批后情況進行監(jiān)管。對經批準的農用地轉用、補充耕地、征收土地和供地等方案，應逐項檢查落實情況。重點監(jiān)管建設用地項目具體情況、補充耕地實施情況、征地補償安置落實情況以及供地實施情況。

　　四川省出臺城市排水管理條例

　　在6月1日起施行的《四川省城市排水管理條例》中非常明確的對城市污水亂排的情形做出了嚴厲懲罰，罰金上限為30萬元。

　　條例規(guī)定，新建城市排水設施必須實行雨水、污水分流。對原有雨水、污水合流的城市排水設施，應制定雨水、污水分流分治的改造規(guī)劃，列入年度建設計劃。單位或個人將污水管與雨水管連接的，最高可罰20萬元；在城市排水設施覆蓋的區(qū)域將污水直接排入水體的，最高可罰30萬元。

　　條例強化了政府對城市排水及污水處理等基礎設施建設增加財政投入的責任，規(guī)定縣級以上人民政府應當通過財政預算和其他渠道籌集資金，統(tǒng)籌安排城市排水設施規(guī)劃、建設、維護、管理以及補償污水處理運營成本差額所需經費。承擔城市排水水質檢測的機構，不得向排水戶收取費用。

　　河南省規(guī)范城市生活垃圾處理

　　6月15日，《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》開始施行，對垃圾收集設施建設、生活垃圾清運、收集場運營等做出詳細規(guī)定。辦法要求，負責住宅小區(qū)開發(fā)等建設的開發(fā)商，以及機場、車站、公園等公共設施、場所的經營管理單位，都要按照標準配套建設城市生活垃圾收集設施。對于城市集貿市場、廣場、機場、車站、公園等公共場所，應由場所主管部門或者經營管理單位設置生活垃圾箱。

　　辦法還規(guī)定，單位和個人應按照市、縣（市）政府建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門規(guī)定的時間、地點等要求，將城市生活垃圾投放到指定的垃圾容器或收集場所。任何單位和個人不得擅自關閉、閑置或拆除城市生活垃圾收集、處置設施、場所。負責城市生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置，但規(guī)定從事以上工作的單位，要取得省轄市或者縣（市）環(huán)境衛(wèi)生主管部門頒發(fā)的服務許可證。如果需要停業(yè)、歇業(yè)的，應提前半年報告，經同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

　　湖北省頒布民用建筑節(jié)能條例

　　6月1日起，《湖北省民用建筑節(jié)能條例》正式實施。條例明確鼓勵和扶持單位、個人預留、安裝使用太陽能利用系統(tǒng)，鼓勵對建筑屋頂進行綠化等節(jié)能措施。同時還規(guī)定，湖北省內國家機關辦公樓和公共建筑在改建、擴建、裝修和用能系統(tǒng)更新時，未同步實施建筑節(jié)能改造且情節(jié)嚴重的，最高可處以3萬元的罰款。

　　條例規(guī)定，對不符合建筑節(jié)能強制性標準的項目，不得頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證，不得備案和頒發(fā)施工許可證，不得出具竣工驗收合格報告。政府投資新建的公共建筑和既有大型公共建筑實施節(jié)能改造時，應選擇一種以上可再生能源。企業(yè)購置用于建筑節(jié)能專用設備的投資額，可按一定比例抵免稅額。條例還規(guī)定，施工圖審查機構應當按照建筑節(jié)能強制性標準對施工圖設計文件進行審查；經審查合格后不得擅自變更；建設單位應當委托建筑工程設計及其審查、施工、監(jiān)理、檢測等單位從事相關的建筑節(jié)能活動，并在施工現(xiàn)場的顯著位置公布建筑節(jié)能相關信息。對既有建筑的節(jié)能改造目前主要以國家機關辦公建筑和公共建筑為重點，居住建筑節(jié)能改造在尊重建筑所有權人意愿的基礎上逐步實施。

　　云南省文山壯族苗族自治州制定城鄉(xiāng)規(guī)劃建設條例6月1日起，修訂后的《云南省文山壯族苗族自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理條例》開始施行，其中對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理、市政公用設施管理、市容環(huán)衛(wèi)管理、城鄉(xiāng)綠化管理等方面做出了詳細規(guī)定。

　　新條例增加了建立民族特色建筑資料庫方面的內容；增加了在規(guī)劃控制區(qū)內架（鋪）設管線，應當辦理相關手續(xù)；增加了村莊規(guī)劃編制、建設、管理及涉及公共安全項目的內容；增加了在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內的建設工程項目，在竣工驗收后需要報送竣工驗收資料和測繪資料方面的內容。同時，對原條例中的有關“招商引資”、“拆遷改造”、“土地有償使用”、“占用土地”、“臨時建筑”等條款作了刪除。

　　廈門市立法規(guī)范保障性住房管理《廈門市社會保障性住房管理條例》于6月1日起正式施行。條例從社會保障性住房的規(guī)劃與建設、申請與分配、售價與租金、使用管理、退出、法律責任等方面進行了規(guī)范。其中對不得申請保障房、騙取保障房的懲罰方式做出了明確規(guī)定。

　　條例規(guī)定，申請之日前5年內有房產轉讓行為的、通過購買商品房取得本地戶籍的、作為商品房委托代理人或者通過投靠子女取得本市戶籍未滿10年的、已經領取拆遷公有住房安置補償金未退還的、市政府規(guī)定的其他情形等不能申請保障房。

　　在退出機制方面，條例規(guī)定，購買的社會保障性住房五年內不得直接上市交易；購房人確有原因需轉讓的，由政府按原價并考慮折舊和物價水平等因素進行回購等。滿五年后上市轉讓的，應當按原購房價與交易價差價的一定比例，向政府交納土地收益等相關價款；政府可優(yōu)先回購。另外，保障房只能用于申請人家庭自住，不得出租、轉租、轉借、調換，不得作為經營性用房，不得違反規(guī)定轉讓。對違反條例內容，騙取社會保障性住房的，收回房屋、沒收違法所得，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；被取消輪候資格或回收回購房屋的，五年內不得再申請社會保障性住房。

　　汕頭市出臺城市綠線管理規(guī)定《汕頭市城市綠線管理規(guī)定》于6月1日起開始施行，要求城市綠線范圍內的公共綠地、防護綠地、生產綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、風景林地等的建設，必須符合《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》、《公園設計規(guī)范》等規(guī)定的標準。

　　規(guī)定還要求，建設工程的配套綠化應當與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。未達到核定配套綠化要求的，不得投入使用。同時，任何單位和個人不得在城市綠地范圍內進行攔河截溪、取土采石、設置垃圾堆場、排放污水以及其他對生態(tài)環(huán)境構成破壞的活動。

　　對于擅自改變城市綠線內土地用途、占用或者破壞城市綠地的行為，規(guī)定要求由市規(guī)劃、園林綠化行政主管部門按照有關法律、法規(guī)予以處罰。在城市綠地范圍內進行攔河截溪、取土采石、設置垃圾堆場、排放污水以及其他對城市生態(tài)環(huán)境造成破壞活動的，將被市園林綠化行政主管部門根據住房和城鄉(xiāng)建設部《城市綠線管理辦法》第十七條規(guī)定責令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

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