通建工〔2009〕223號

南通市建設(shè)局關(guān)于明確

建設(shè)工程設(shè)立招標(biāo)控制價有關(guān)問題的通知

各縣（市）、區(qū)建設(shè)局、各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范工程造價計價行為，指導(dǎo)招標(biāo)人正確合理確定招標(biāo)控制價，維護(hù)招投標(biāo)各方主體的正當(dāng)權(quán)益，根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設(shè)部令107號）、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）和省建設(shè)廳有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就全市建設(shè)工程設(shè)立招標(biāo)控制價有關(guān)問題明確如下：

一、全市范圍內(nèi)國有和國有控股投資建設(shè)工程在進(jìn)行施工招投標(biāo)時招標(biāo)人應(yīng)設(shè)立招標(biāo)控制價。設(shè)立招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則。

二、招標(biāo)控制價是建設(shè)工程招標(biāo)項目的最高限價，一個項目只能設(shè)立一個招標(biāo)控制價。招標(biāo)控制價應(yīng)根據(jù)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計價依據(jù)編制，并嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單計價規(guī)范；人工、材料、機械消耗量水平，人工工資單價，有關(guān)費用計取標(biāo)準(zhǔn)按江蘇省建筑、裝飾、安裝、市政等工程計價表和江蘇省建設(shè)工程費用定額執(zhí)行；材料價格按工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的指導(dǎo)價（指導(dǎo)價缺項的按市場信息價或市場詢價）；項目措施費應(yīng)按照招標(biāo)文件中措施項目清單內(nèi)容綜合考慮施工方案和施工技術(shù)管理水平。

三、工程造價管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程招投標(biāo)的需要，選擇典型工程測算并發(fā)布建設(shè)工程招標(biāo)價調(diào)整系數(shù)幅度范圍。

四、招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)擬建項目的特點和市場價格水平并參照調(diào)整系數(shù)幅度范圍確定招標(biāo)控制價。在確定招標(biāo)控制價時應(yīng)明確招標(biāo)控制價調(diào)整系數(shù)，不得采用標(biāo)底總價下浮的形式，調(diào)整幅度在分部分項和措施項目費用的綜合單價計算中得以體現(xiàn)，其他項目費（計日工除外）、規(guī)費、稅金及發(fā)包方供應(yīng)的材料不得在調(diào)整范圍。招標(biāo)控制價計算程序如下：

五、招標(biāo)人或委托招標(biāo)代理機構(gòu)發(fā)布招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)在遞交投標(biāo)文件截止日7天前，包括費用總表、工程量清單與計價表、材料價格表、采納的招標(biāo)價調(diào)整系數(shù)值及有關(guān)說明發(fā)給投標(biāo)人。

六、招標(biāo)控制價實施備查制度。招標(biāo)人在招標(biāo)控制價公布的當(dāng)天，應(yīng)持招標(biāo)控制價有關(guān)資料與填寫的《南通市建設(shè)工程招標(biāo)項目招標(biāo)控制價備查受理單》（見附表）一并報送工程造價管理機構(gòu)備查，備查資料包括招標(biāo)文件工程量清單、標(biāo)底招標(biāo)控制價成果等文件（含電子文檔）。

七、投標(biāo)人對招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)3天前向招標(biāo)人和招投標(biāo)管理機構(gòu)書面提出異議內(nèi)容，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時核實，經(jīng)核實情況屬實的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)調(diào)整招標(biāo)控制價并通知所有招標(biāo)人，同時再報送原備查機構(gòu)。

投標(biāo)人對招標(biāo)人公布的核實結(jié)果仍有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前向招標(biāo)管理機構(gòu)提出書面投訴，招標(biāo)管理機構(gòu)會同工程造價管理機構(gòu)對投訴進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，責(zé)成招標(biāo)人修正。

八、對投標(biāo)人提交的書面投訴，投訴人要求對招標(biāo)控制價進(jìn)行復(fù)核的，工程造價管理機構(gòu)可委托工程造價咨詢企業(yè)對招標(biāo)人設(shè)立的招標(biāo)控制價進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核確認(rèn)的招標(biāo)控制價誤差范圍在±2%以內(nèi)（含±2%）的，原招標(biāo)控制價有效，復(fù)核費用由投訴人承擔(dān)；誤差在±2%以外的，招標(biāo)控制價應(yīng)以復(fù)核確認(rèn)的為準(zhǔn)，復(fù)核費用由原招標(biāo)控制價編制單位承擔(dān)。

九、招投標(biāo)管理和工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對招標(biāo)控制價計價行為的監(jiān)管，對中介服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員不執(zhí)行國家、省、市工程造價計價依據(jù)和其他違法違規(guī)行為，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并作為不良行為予以記錄和公示。

                           二○○九年七月三十日

附件:招標(biāo)控制價受理單 

抄送：江蘇省造價管理總站、江蘇省招投標(biāo)管理辦公室。

南通市建設(shè)局辦公室                  2009年7月30日印發(fā)