附：

蘇州市建設(shè)工程成本價評審辦法

一、為規(guī)范建設(shè)工程發(fā)包與承包計價行為，合理控制工程造價，在工程發(fā)包與承包活動中切實(shí)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定，維護(hù)承發(fā)包雙方的合法權(quán)益，避免惡性競爭，以促進(jìn)建筑市場的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（第107號令），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

二、在蘇州市行政區(qū)域內(nèi)開展建筑工程、裝飾工程、安裝工程和市政工程的投標(biāo)競價活動時，應(yīng)當(dāng)以本辦法為依據(jù),確定工程成本價。

三、工程發(fā)包應(yīng)當(dāng)合理控制工程造價，淘汰高成本、低水平的投標(biāo)人(或承包人,下同)。發(fā)包人在進(jìn)行工程發(fā)包時，可以編制一個標(biāo)底，作為確定招標(biāo)工程招標(biāo)控制價的依據(jù)。

編制的標(biāo)底價不得低于工程成本價。編制標(biāo)底必須按照《蘇州市建設(shè)工程工程量清單計價暫行規(guī)定》（蘇建價〔2005〕12號）和《關(guān)于貫徹執(zhí)行＜建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范＞（GB50500—2008）和＜江蘇省建設(shè)工程費(fèi)用定額＞的通知》（蘇建價〔2009〕8號）的要求進(jìn)行，以得出真實(shí)的成本指導(dǎo)價。其中，沒有指導(dǎo)價格可作依據(jù)的主要材料要有詢價依據(jù)，并與招標(biāo)控制價一起予以公布。

四、投標(biāo)人不得采用低于成本的報價競標(biāo)，不得進(jìn)行惡性競爭、低價承包損害質(zhì)量、損害發(fā)包人的利益。

當(dāng)某投標(biāo)人報價明顯低于其它投標(biāo)人的報價或標(biāo)底時，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作必要的澄清；同時，評標(biāo)委員會有權(quán)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料，以證明其報價的合理性，如果該投標(biāo)人不能提供相關(guān)證明材料說明其投標(biāo)報價合理性的，評標(biāo)委員會可以認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)。

五、發(fā)包人有下列行為之一者，應(yīng)當(dāng)視為迫使投標(biāo)人以低于成本的價格競標(biāo)：

1．在招標(biāo)文件中設(shè)置低于工程造價管理部門發(fā)布的計價標(biāo)準(zhǔn)，以壓低工程造價的。

2．提供的工程量清單出現(xiàn)漏項、少算或項目特征描述不全，而要求總價包干的。

3．以標(biāo)底價作為制定招標(biāo)控制價的依據(jù)，但標(biāo)底未按規(guī)定的要求進(jìn)行編制，導(dǎo)致標(biāo)底價過低的。

4．以標(biāo)底價下浮一定的幅度，作為招標(biāo)控制價，但下浮幅度大于工程造價管理部門發(fā)布的最大幅度,且不能作出合理說明的。

六、判定投標(biāo)人的報價是否低于成本，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)參照下列規(guī)定指標(biāo)并結(jié)合投標(biāo)人的實(shí)際成本予以確定：

（一）分部分項工程費(fèi)

1．人工費(fèi)：以各投標(biāo)人所報人工費(fèi)的平均值下浮4%或標(biāo)底中的人工費(fèi)下浮6%為限。當(dāng)某投標(biāo)人人工費(fèi)報價低于限值時，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中提供合理的分析依據(jù);但當(dāng)人工費(fèi)報價與標(biāo)底值相比下浮超出10%時,應(yīng)視為低于成本價。

當(dāng)某投標(biāo)人所報人工平均單價不低于造價管理部門公布的三類工單價時,不應(yīng)視為低于成本價，人工平均單價=人工費(fèi)/工日數(shù)。

2．材料費(fèi)：以各投標(biāo)人所報材料費(fèi)(不包括暫定、暫估價格材料費(fèi))的平均值下浮5%為限；或以標(biāo)底中的材料費(fèi)(不包括暫定、暫估價格材料費(fèi))，建筑工程下浮10%，裝飾、安裝、市政工程下浮12%為限。當(dāng)某投標(biāo)人材料費(fèi)(不包括暫定、暫估價格材料費(fèi))報價低于限值時，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中提供材料供應(yīng)商的供貨承諾書,承諾書中需具體說明材料等級、數(shù)量、生產(chǎn)廠家名稱、供應(yīng)商名稱及聯(lián)系電話。

3．機(jī)械費(fèi)：以各投標(biāo)人所報機(jī)械費(fèi)的平均值下浮15%或標(biāo)底中的機(jī)械費(fèi)下浮30%為限。當(dāng)某投標(biāo)人機(jī)械費(fèi)報價低于限值時，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中提供合理的分析依據(jù)。

4．管理費(fèi)：以各投標(biāo)人所報管理費(fèi)的平均值下浮20%或標(biāo)底中的管理費(fèi)下浮30%為限。當(dāng)某投標(biāo)人管理費(fèi)報價低于限值時，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中提供合理的分析依據(jù)。

5．利潤：下限以利潤標(biāo)準(zhǔn)等于零為限，但不得采用負(fù)利潤投標(biāo)報價。

（二）措施費(fèi)

除安全文明施工費(fèi)等不可競爭費(fèi)用外，措施費(fèi)原則上由各投標(biāo)人根據(jù)擬建工程特點(diǎn)、施工方案或施工組織設(shè)計，結(jié)合自身實(shí)際自行確定，但措施項目內(nèi)容和數(shù)量應(yīng)與技術(shù)標(biāo)書施工方案的內(nèi)容和數(shù)量相一致。當(dāng)采用新方法、新工藝、新材料施工時，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中提供合理的施工方案、內(nèi)容和數(shù)量等分析依據(jù)。

當(dāng)某投標(biāo)人措施費(fèi)報價與各投標(biāo)人所報措施費(fèi)平均值相比下浮超出20%或與標(biāo)底值相比下浮超出30％時，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中提供合理的分析依據(jù)。

（三）不可競爭費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金

嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定計算，不得浮動。

七、凡是有招標(biāo)控制價的發(fā)包工程，成本價評審指標(biāo)應(yīng)當(dāng)以標(biāo)底值為依據(jù)。

八、標(biāo)底價下浮幅度、投標(biāo)價各分項下浮幅度由造價管理部門不定期發(fā)布。

九、標(biāo)底編制單位和各投標(biāo)人，在提供標(biāo)底和報價時，應(yīng)當(dāng)按《蘇州市建設(shè)工程成本價評審數(shù)據(jù)表》（見附表一）要求，提供評標(biāo)所需的數(shù)據(jù)。

十、對于發(fā)包人是否有迫使投標(biāo)人以低于成本的價格競標(biāo)的行為，以及投標(biāo)人的報價是否低于成本的異議，由評標(biāo)委員會按照本辦法進(jìn)行評審。當(dāng)投標(biāo)報價中有兩項指標(biāo)不滿足時，應(yīng)視為低于成本價。

十一、當(dāng)一個標(biāo)段有多個單位工程、多個專業(yè)時，應(yīng)將多個單位工程分專業(yè)匯總成各專業(yè)的《蘇州市建設(shè)工程成本價評審數(shù)據(jù)表》,并對各專業(yè)進(jìn)行成本評審，當(dāng)其中一個專業(yè)報價經(jīng)評審低于成本時，則整個標(biāo)段的報價應(yīng)判定低于成本。

十二、自本辦法施行之日起，原《蘇州市建設(shè)工程成本價評審暫行辦法》（蘇建價〔2007〕3號）和之后出臺的調(diào)整條款停止執(zhí)行。

十三、本辦法由蘇州市工程造價管理處負(fù)責(zé)釋疑。

    十四、本辦法自十一月十五日起施行。

附表一：

蘇州市建設(shè)工程成本價評審數(shù)據(jù)表

工程名稱：