涼山州彝族自治州建設局文件

涼建發(fā)[2004]118號

各縣、市建設局：

 現(xiàn)將四川省建設廳《關于進一步加強建設施工合同備案和竣工驗收備案管理的通知》轉發(fā)給你們。為認真搞好“兩個備案工作”，有效杜絕“黑白合同”，防止工程 款的“前清后欠”，結合我州實際作如下安排，請各縣市一并貫徹執(zhí)行。

 一、州建設局負責全州施工合同備案工作，具體工作由州建設工程造價管理站負責實施。州屬工程項目的施工合同備案由州造價站具體辦理；各縣、市轄區(qū) 內工程項目的施工合同備案由縣建設局確定相應機構具體辦理，并于2005年元月5日前將辦理機構的名稱、辦公地點、負責人、聯(lián)系方式等報州造價管理站（傳 真：3237569），以便上報省造價總站及向社會公告。未辦理建設工程施工合同備案的工程項目一律不得辦理開工手續(xù)。

二、再次重申建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案增加竣工結算資料。各縣、市建設行政主管部門應提高認識，嚴格按照川建廳[2001]979號的要 求，在辦理竣工驗收備案中查看“工程竣工結算確認書”。對沒有發(fā)承包雙方竣工結算、沒有“工程竣工結算確認書”的，不得辦理竣工驗收備案，有效地防止工程 竣工結算久拖不結和“前清后欠”。實行責任追究制度，對通過竣工驗收備案后的建設工程，由于未辦理竣工結算，而形成新的工程款拖欠，要在全州通報批評，并 追究竣工驗收備案管理機構負責人和直接責任人的責任。

三、上述“兩個備案”工作，不得收取任何費用。

 附錄： 《關于進一步加強建設工程施工合同備案和竣工驗收備案管理的通知》

         《關于建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收增加竣工驗收結算資料的通知》

 涼山彝族自治州建設局

四川省建設廳

二OO四年十二月二十四日

附件一：

關于進一步加強建設工程施工合同備案和竣工驗收備案管理的通知

各市、州建設行政主管部門：

 當前，我省清理工程款拖欠工作已經(jīng)取得了階段性成果，工程量清單計價正在全省房屋建筑和市政基礎設施工程中全面推行。為有效杜絕“黑白”合同，減少合同糾 紛，對工程竣工結算情況進行有效監(jiān)督，防止工程款的“前清后欠”，建立建設市場信用體系，根據(jù)《四川省建筑管理條例》、最高人民法院《關于審理建設工程施 工合同糾紛案件使用法律問題的解釋》和建設部第89號令的有關規(guī)定，現(xiàn)對加強建設工程施工合同備案和竣工驗收備案管理工作重申如下：

一、認真做好建設工程施工合同備案工作

 （一）省建設廳負責全省建設工程施工合同備案工作，具體工作由省建設工程造價管理總站負責實施。各市（州）、各縣（市、區(qū)）建設行政主管部門應確定相應機 構負責建設工程施工合同備案管理工作，并于2004年12月31日前將施工合同備案管理機構名稱、辦公地點、聯(lián)系方式等報省工程造價管理總站，以便向社會 公告。

（二）發(fā)承包雙方訂立書面合同7日內，由承包人將合同送工程所在地建設工程施工合同管理機構備案，省管工程由承包人直接送省工程造價管理總站備案。對未辦 理建設工程施工合同備案的工程，建設行政主管部門不予辦理施工許可證，并對承包人予以通報，列入不誠信企業(yè)名單。工程實施過程中，發(fā)承包雙方依法對施工合 同條款進行調整、變更的，承包人應在補充合同訂立后7天內，按上述規(guī)定備案。

（三）各級建設工程施工合同備案管理機構要指派專人，認真負責做好此項工作。招標工程辦理合同備案時，所簽合同不得在中標價、工期、質量要求、工程價款結 算與支付等實質內容方面與中標通知書和中標人的投標文件相違背。無正當理由拒絕備案的，追究建設工程施工合同備案管理機構的責任。

二、辦理竣工驗收備案時，工程竣工結算必須辦理完畢

（一）各級建設行政主管部門應提高認識，嚴格按照《四川省建筑管理條例》的規(guī)定，承發(fā)包雙方將工程價款結算清楚后，方能辦理竣工驗收備案，有效防止“前清 后欠”。

（二）各級竣工驗收備案管理機構應按照《關于建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案增加竣工結算資料的通知》（川建廳價發(fā)[2001]979號）的規(guī) 定，在竣工驗收備案中查看竣工結算，對沒有發(fā)承包雙方竣工結算的，不得辦理竣工驗收備案。

 （三）建立責任追究制度，對通過竣工驗收備案后的建設工程，由于未辦理竣工結算，而形成的新的工程款拖欠，要在全省通報批評，并提請當?shù)亟ㄔO行政主管部門 追究竣工驗收備案管理機構負責人和直接責任人的責任。 此通知下發(fā)后，各級建設行政主管部門應認真貫徹實施。從2005年1月1日起，凡因建設行政主管部門未安排布置施工合同備案和竣工驗收備案查看竣工結算工 作，形成“黑白合同”糾紛或竣工結算久拖不結、造成新的工程款拖欠的，要在全省通報批評，并提請當?shù)卣�府追究建設行政主管部門負責人和分管領導的責任。

 四川省建設廳

二OO四年十二月六日

附件二：

四川省建設廳文件

川建廳價發(fā)[2001]979號

關于建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案增加竣工結算資料的通知

各市、州建委（建設局）：

 根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《四川省建筑管理條例》，《工程造價咨詢單位管理辦法》（建設部第74號令）、《造價工程師注冊管理辦法》（建設部第 75號令）和《建設工程施工發(fā)包與承包價格管理暫行規(guī)定》（建標[1999]1號）等法律、法規(guī)，為了加強工程竣工管理，各單位在辦理建筑工程和市政基礎 設施工程竣工驗收備案手續(xù)時，應增報竣工結算資料，具體要求如下：

 一、建設單位辦理工程竣工驗收備案應提交的文件中增加“工程竣工結算確認書”。工程竣工結算確認的內容為：

 1、承發(fā)包雙方自行辦理竣工結算者，對承發(fā)包雙方經(jīng)辦人員是否具有造價人員執(zhí)業(yè)資格和結算書內容是否齊全進行確認。

2、發(fā)包方委托工程造價咨詢單位辦理或審查結算者，對咨詢單位是否持有建設部或省建設廳頒發(fā)的相應等級的“工程造價咨詢單位資質證書“、經(jīng)辦人員是否持有 注冊造價工程師資格證書、竣工結算是否由承發(fā)包雙方簽字蓋章進行確認。

3、對是否依據(jù)甲乙雙方約定的工程計價規(guī)定和建設工程施工合同條款辦理竣工結算進行確認。辦理工程結算的各方應對竣工結算的真實性和具體內容負責。

 二、四川省建設工程造價管理總站負責全省工程竣工結算確認管理工作。各級工程造價管理機構按項目管理權限負責辦理工程的竣工結算確認。

 三、工程竣工結算確認時需提供下列資料：

1、中標通知書；

 2、建設工程施工合同；

3、結算書等與竣工結算有關的資料；

 四、工程造價管理機構在收到竣工結算資料后5日內，作出是否發(fā)出工程竣工結算確認書的決定。工程竣工結算確認書作為工程竣工驗收備案、交付使用的必備文 件。工程竣工結算確認書一式五份，一份報建設行政主管部門，一份由建設單位保存，一份由承包單位保存，一份由承包單位保存，一份由工程造價咨詢單位保存， 一份由確認單位保存。

五、工程造價管理機構對不能簽發(fā)竣工結算確認書的工程，必須寫明理由，通知建設單位并要求其進行整改，符合要求后方能發(fā)出確認書。

 六、工程造價管理機構對在竣工結算確認中發(fā)現(xiàn)的問題，應報請建設行政主管部門依據(jù)下列法律、法規(guī)進行處罰。

 1、招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者招標人、投標人訂立背離合同實質性內容的協(xié)議的，根據(jù)《招標投標法》責令改正，可以 處中標項目金額0.5%~1%以下的罰款。

 2、工程造價咨詢單位未取得“工程造價咨詢單位資質證書”而從事工程造價咨詢業(yè)務的，依據(jù)建設部令第74號第二十八條，責令其停止活動，處以1萬元以上3 萬元以下的罰款，提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

 3、工程造價咨詢單位偽造、涂改、出租、轉讓、出賣《工程造價咨詢單位資質證書》的，依據(jù)建設部令第74號第三十條，注銷《工程造價咨詢單位資質證書》， 并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

 4、工程造價咨詢單位超越資質等級和資質證書核定的范圍承接工程造價咨詢業(yè)務的，依據(jù)建設部令第74號第三十二條，注銷“工程造價咨詢單位資質證書”。

5、執(zhí)業(yè)人員未經(jīng)注冊以造價工程師名義從事工程造價活動的，依據(jù)建設部令第75號第二十六條，責令其停止違法活動，并處以5千元以上3萬元以下的罰款，造 成損失的，應承擔賠償責任。

6、造價工程師同時在兩個以上單位執(zhí)業(yè)的，依據(jù)建設部令第75號第二十七條，注銷其“造價工程師注冊證”并收回執(zhí)業(yè)專用章。

 7、造價工程師允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的，依據(jù)建設部令第75條第二十八條，注銷其“造價工程師注冊證”并收回執(zhí)業(yè)專用章。

七、“工程竣工結算確認書”由四川省建設廳統(tǒng)一印制。

 八、本通知由四川省建設廳負責解釋。

 九、本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。

四川省建設廳

二OO一年九月七日