各縣(市、區(qū))政府，市級有關部門：

　　為認真貫徹落實中央擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的決策部署和省政府《關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（川府發(fā)[2008]37號）精神，現(xiàn)就加快我市災后恢復重建，改善居民住房條件，支持居民住房消費，推動我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展提出如下實施意見：

　　一、全面實施保障性安居，切實改善城市低收入家庭居住條件

　　各地、各部門要按照市政府《關于貫徹〈四川省汶川地震災后城鎮(zhèn)住房重建工作方案〉的實施意見》和重建規(guī)劃，完成安居住房、廉租住房重建目標任務。通過政府投資和援建省(市)出資收購的方式在2年恢復重建期內(nèi)，投資收購和新建、改建1萬套廉租住房，其中市區(qū)通過政府采購方式收購600套商品住房作為廉租住房，積極引導對口援建�。ㄊ校┏鲑Y收購60平方米左右普通商品住房用于安居房。

　　各地住房保障部門要按照公開、公平、公正的原則，向社會收購50平方米以下小戶型普通商品住房用于廉租住房，加快改善低收入家庭住房條件，確保災區(qū)廉租住房實行實物配租。對申請廉租住房并符合廉租住房保障條件、住房因災毀損導致無房可住的城鎮(zhèn)受災家庭實行應保盡保。

　　二、加大危舊房改造力度，努力改善居民居住環(huán)境

　　政府組織投資18億元，改造城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)轉非小二樓、城中村、棚戶區(qū)、困難企業(yè)等危舊房130萬平方米。政府可公開向社會收購商品住房、城鎮(zhèn)災后重建安居住房、農(nóng)村征地拆遷安置房等房源或用貨幣化安置方式妥善解決和改造全市危舊房問題。

　　作為廉租住房和安居住房收購的房屋價格按建安成本加3％以下利潤控制，不含土地成本，土地采取置換方式解決。

　　三、實行購房優(yōu)惠政策，加大信貸支持力度，鼓勵居民住房消費

　　為引導合理消費，促進市場交易，保持我市房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關于轉發(fā)建設部等部門關于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》（國辦發(fā)[2005]26號）精神，享受優(yōu)惠政策普通商品住房原則上應同時滿足以下條件：住宅小區(qū)建筑容積率在1.0以上（含1.0）、單套建筑面積在144平方米以下（含144）、實際成交價格低于同一范圍土地上住房平均交易價格1.4倍以下。

　　改善性普通商品住房是指普通商品住房原則內(nèi)以小換大、以舊換新、以遠換近的住房，具體范圍由各縣(市、區(qū))政府結合實際，公布認定標準。

　　政府有關部門、金融機構應加大對居民購房按揭貸款的支持力度。我市受災居民在其所在縣（市、區(qū)）購買安居住房和其他普通商品住房的，免征契稅；購買普通商品自住房和改善性普通商品自住房的，個人住房貸款率的下限可為貸款基準利率的0.6倍，最低首付比例下調(diào)為10%；住房公積金貸款利率在各檔次利率基礎上優(yōu)惠1個百分點。

　　四、放寬公積金貸款政策，提供個人購房貸款優(yōu)惠

　　購買安居住房、經(jīng)濟適用住房、普通商品房和二手房，提供住房公積金貸款，公積金貸款最高額度為購房款的80%，貸款最高額度調(diào)整為30萬元，貸款最長期限30年。住房公積金繳存人可在全省范圍內(nèi)異地申請辦理住房公積金購房貸款。住房公積金管理中心、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和受托銀行應積極辦理職工住房公積金貸款購房。

　　五、實施購房補貼，增強居民購房支付能力

　　各地、各部門要切實加強對個人購買普通商品住房和二手房補貼政策。抓緊落實住房分配貨幣化政策，加快發(fā)放住房補貼，適當提高補貼標準，增強購房支付能力。

　　對購買90平方米(含90平方米)以下商品住房，按購房款總額的1.5%給予購房補貼；購買90-144平方米(含144平方米)商品住房，按購房款總額的1%給予購房補貼；購買144-180平方米(含180平方米)商品住房，按購房款總額的0.5%給予購房補貼；購買144平方米（含144平方米）以下已辦房屋所有權證的存量住房，按購房款總額的1%給予購房補貼。

　　六、降低交易成本，減輕置業(yè)負擔

　　我市災后重建住房用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅；轉讓時免征土地增值稅；所簽訂的建筑安裝、銷售、租賃合同，免征印花稅；一律免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金。對廉租住房、經(jīng)濟適用住房開發(fā)和經(jīng)營的，按國家規(guī)定享受營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅、個人所得稅減免;免征城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費及政府性基金。對廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設項目，優(yōu)先提供信貸支持。

　　對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅；對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。居民將購買超過5年（含5年）的普通住房對外銷售的，暫不負擔營業(yè)稅。

　　七、支持企業(yè)盤活存量土地，促進項目開發(fā)建設

　　對已通過招標拍賣掛牌出讓方式取得國有土地使用權的地塊，在符合城市規(guī)劃并具備條件的前提下，由土地受讓方提出申請，經(jīng)原國有土地使用權出讓機關同意，重新簽訂國有建設用地使用權出讓合同，按合同的約定及當時土地價格繳清該宗土地全部出讓價款后，可辦理國有土地使用證。對原招標拍賣掛牌出讓合同剩余土地，仍按原合同執(zhí)行或依法處置。

　　各銀行業(yè)金融機構應按國家實行的適當寬松的貨幣政策，支持解決有良好社會信譽和發(fā)展業(yè)績的房地產(chǎn)企業(yè)的信貸需求，對資信好但短期資金周轉出現(xiàn)困難的企業(yè)和項目的貸款給予重點支持。

　　支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和開發(fā)項目并購聯(lián)合，引進投資、管理、品牌，促進存量土地和在建項目的開發(fā)建設。對具備轉讓條件的開發(fā)項目，開發(fā)企業(yè)可以采取投資、入股或轉讓方式進行項目合作，加快開發(fā)進度。鼓勵規(guī)模化開發(fā)和集團化運作，推行跨區(qū)域、多元化和品牌經(jīng)營，加快住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　房地產(chǎn)企業(yè)要積極加強社區(qū)功能建設，完善小區(qū)配套設施。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的企業(yè)所得稅按下限預征。對房地產(chǎn)開發(fā)項目完工前的預售收入，按國家稅收政策規(guī)定的預計利潤率下限預征企業(yè)所得稅。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)項目需繳納的基礎設施配套費減免10%。

　　八、優(yōu)化辦事流程，提高行政效能

　　按照改善投資環(huán)境、減少辦事環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、提高行政效能的原則，將建設項目全過程涉及的行政審批事項，分別由發(fā)改、國土、環(huán)保、規(guī)劃、建設等部門牽頭負責，實行并聯(lián)審批，限時辦結。

　　進一步優(yōu)化房屋交易管理流程，簡化辦事程序，縮短辦事時間，為購房者和開發(fā)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。嚴格房地產(chǎn)市場準入，加強對房地產(chǎn)開發(fā)建設、交易、物業(yè)服務等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管。加強房地產(chǎn)市場誠信體系建設，切實保障房地產(chǎn)消費者的合法權益。

德陽市人民政府
二○○八年十二月十二日

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