【概述】 本章“工程量清單計價”共9節(jié)、72條，是《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2008的主要內(nèi)容。與“03規(guī)范”相比、增設(shè)9節(jié)、增加62條，其中強(qiáng)制性條文6條。規(guī)定了工程量清單計價從招標(biāo)控制價的編制、投標(biāo)報價、合同價款約定、工程計量與價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款調(diào)整到工程竣工結(jié)算辦理及工程造價計價爭議處理等的全部內(nèi)容。

4.1 一 般 規(guī) 定

【條文】4.1.1 采用工程量清單計價，建設(shè)工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成。

【要點說明】本條規(guī)定了采用工程量清單計價工程造價的組成內(nèi)容。

【條文】4.1.2分部分項工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價。

【要點說明】本條規(guī)定了分部分項工程量清單應(yīng)采用的計價方式。

本條升格為強(qiáng)制性條文�！督ㄖ�工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設(shè)部令第107號）第五條規(guī)定：工程計價方法包括工料單價法和綜合單價法。本條規(guī)定工程量清單計價應(yīng)采用綜合單價法。采用綜合單價法進(jìn)行工程量清單計價時，綜合單價包括除規(guī)費和稅金以外的全部費用。

需要說明的是，本規(guī)范定義的綜合單價與《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設(shè)部令第107號）規(guī)定的綜合單價存在差異，差異之處在于前者不包規(guī)費和稅金，后者包括。

【條文】4.1.3 招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報價的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計量且實際完成的工程量確定。

【要點說明】本條規(guī)定了工程量在招標(biāo)階段的作用及其在竣工結(jié)算中的確定原則。

本條是新增的強(qiáng)制性條文。招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是招標(biāo)人根據(jù)擬建工程設(shè)計文件預(yù)計的工程量，不能作為承包人在履行合同義務(wù)中應(yīng)予完成的實際和準(zhǔn)確的工程量，這一點是毫無疑問的。招標(biāo)文件中工程量清單所列的工程量一方面是各投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)報價的共同基礎(chǔ)，另一方面也是對各投標(biāo)人的投標(biāo)報價進(jìn)行評審的共同平臺，是招投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實、信用原則的具體體現(xiàn)。

發(fā)、承包雙方進(jìn)行工程竣工結(jié)算的工程量應(yīng)按照經(jīng)發(fā)、承包雙方認(rèn)可的實際完成工程量確定，而非招標(biāo)文件中工程量清單所列的工程量。此條同時與本規(guī)范第3.1.2條相呼應(yīng)，進(jìn)一步明確了招標(biāo)人或其委托的工程造價咨詢?nèi)司幹乒こ塘壳鍐蔚呢?zé)任，體現(xiàn)了權(quán)、責(zé)對等的原則。

【條文】4.1.4 措施項目清單計價應(yīng)根據(jù)擬建工程的施工組織設(shè)計，可以計算工程量的措施項目，應(yīng)按分部分項工程量清單的方式采用綜合單價計價；其余的措施項目可以“項”為單位的方式計價，應(yīng)包括除規(guī)費、稅金外的全部費用。

【要點說明】本條規(guī)定了措施項目的不同計價方式及包含內(nèi)容。

本條對“03規(guī)范”第4.0.5條僅規(guī)定措施項目“參照本規(guī)范規(guī)定的綜合單價組成確定”作了修改，將措施項目劃分為可以計算工程量的應(yīng)采用綜合單價計價，其余的措施項目以“項”為單位的計價。本規(guī)范定義的綜合單價是根據(jù)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下工程建設(shè)和管理的特點定義的，未包括規(guī)費和稅金。因此，無論是分部分項工程量清單項目綜合單價，還是采用分部分項工程量清單方式計價的措施項目綜合單價均未包括規(guī)費和稅金。同理，以“項”為計量單位進(jìn)行計價的措施項目價格也未包括規(guī)費和稅金，除此以外的費用均包括在相應(yīng)的措施項目價格中。

【條文】4.1.5 措施項目清單中的安全文明施工費應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。

【要點說明】本條規(guī)定了安全文明施工費的計價原則。

【條文】4.1.6 其他項目清單應(yīng)根據(jù)工程特點和本規(guī)范第4.2.6、4.3.6、4.8.6條的規(guī)定計價。

【要點說明】本條規(guī)定了其他項目清單的計價要求。

【條文】4.1.7 招標(biāo)人在工程量清單中提供了暫估價的材料和專業(yè)工程屬于依法必須招標(biāo)的，由承包人和招標(biāo)人共同通過招標(biāo)確定材料單價與專業(yè)工程分包價。

若材料不屬于依法必須招標(biāo)的，經(jīng)發(fā)、承包雙方協(xié)商確定單價后計價。

若專業(yè)工程不屬于依法必須招標(biāo)的，由發(fā)包人、總承包人與分包人按有關(guān)計價依據(jù)進(jìn)行計價。

【要點說明】本條是新增條文。規(guī)定了其他項目清單中暫估價的計價原則。

【條文】4.1.8 規(guī)費和稅金應(yīng)按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。

【要點說明】 本條規(guī)定了規(guī)費和稅金的計價原則。

本條為新增強(qiáng)制性條文。根據(jù)建設(shè)部、財政部印發(fā)的《建筑安裝工程費用項目組成》（建標(biāo)[2003] 206號）的規(guī)定，規(guī)費是政府和有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的費用。稅金是國家按照稅法預(yù)先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制地、無償?shù)匾�求納稅人繳納的費用。它們都是工程造價的組成部分，但是其費用內(nèi)容和計取標(biāo)準(zhǔn)都不是發(fā)、承包人能自主確定的，更不是由市場競爭決定的。

【條文】4.1.9 采用工程量清單計價的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）。

【要點說明】 本條規(guī)定了工程風(fēng)險的確定原則。 預(yù)留gg3