[文件類別：造價文件]
[發(fā)文單位：廣西各分站]
[文件號：南建管［2003］75號]

各有關(guān)單位：

    為進(jìn)一步加強市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和城市建設(shè)重點工程(以下統(tǒng)稱城建重點工程)的管理，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度達(dá)到規(guī)定要求，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序的通知》等文件規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、建立施工、監(jiān)理單位履約能力終期評估制度和工程項目施工階段綜合評估制度
(一)建立施工、監(jiān)理單位履約能力終期評估制度。城建重點工程竣工后，由建設(shè)行政主管部門組織相關(guān)部門和專家，對施工、監(jiān)理單位的合同履約情況，包括工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、工程進(jìn)度、投資控制及執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)情況按優(yōu)良、合格、不合格三個等級進(jìn)行綜合評估(具體辦法另行制定)。
(二)建立工程項目施工階段綜合評估制度。在城建重點工程施工階段，建設(shè)行政主管部門或建設(shè)、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、力量調(diào)配、工程進(jìn)度等方面存在嚴(yán)重問題的，可根據(jù)建設(shè)單位申請、監(jiān)理單位建議或建設(shè)行政主管部門的決定，由建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)部門和專家，對工程項目進(jìn)行階段性綜合評估，評估結(jié)果可作為責(zé)令企業(yè)限期整改或終止合同依據(jù)(具體辦法另行制定)。
二、建立建筑行業(yè)信用管理制度，實行資質(zhì)、資格動態(tài)管理
(一)建立勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢企業(yè)及注冊建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師、造價工程師和建筑企業(yè)項目經(jīng)理等專業(yè)技術(shù)人員(以下簡稱企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員)信用檔案，將企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)績、遵守建筑法律法規(guī)情況、工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)情況、文明施工達(dá)標(biāo)情況、合同履約情況等錄入檔案。信用檔案將作為企業(yè)資質(zhì)和專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格升級、年檢、復(fù)查和參與工程招標(biāo)投標(biāo)的重要依據(jù)，并在網(wǎng)上公布。
(二)施工企業(yè)履約能力終期評估結(jié)果、建設(shè)項目施工階段綜合評估結(jié)果以及依據(jù)綜合評估結(jié)果被終止合同的行為、施工企業(yè)對監(jiān)理單位就施工過程中存在的嚴(yán)重問題發(fā)出的整改通知拒不執(zhí)行或執(zhí)行不力的行為，錄入企業(yè)信用檔案。
(三)監(jiān)理單位未按規(guī)定實行旁站式監(jiān)理、未能及時發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量、安全隱患或發(fā)現(xiàn)后未及時要求施工企業(yè)改正的行為、與施工企業(yè)串通弄虛作假等嚴(yán)重失職行為，錄入單位信用檔案。
(四)逐步推行企業(yè)信用等級評分制度和企業(yè)信用分權(quán)參與商務(wù)標(biāo)評分制度。
三、嚴(yán)格限制施工企業(yè)承接城建重點工程的項目數(shù)量
為確保施工企業(yè)以足夠的人力物力資源保質(zhì)保量按時完成城建重點工程項目建設(shè)，對施工企業(yè)承接城建重點工程項目數(shù)量作如下限制：
(一)以主營資質(zhì)承接城建重點工程的，同一施工期間內(nèi)單項合同價2500萬元以上的項目不得超過三個；
(二)以非主營資質(zhì)承接城建重點工程的，同一施工期間內(nèi)單項合同價1500萬元以上的項目不得超過兩個；
(三)同一施工期間內(nèi)承接各種城建重點工程的項目總數(shù)不得超過五個；
(四)在項目履約能力終期評估中獲得優(yōu)良等級的，經(jīng)批準(zhǔn)在一年內(nèi)可適當(dāng)增加項目個數(shù)。獲得不合格等級的，在一年內(nèi)減少項目個數(shù)；
(五)依據(jù)施工階段綜合評估結(jié)果被終止履行合同的，在一年內(nèi)減少項目個數(shù)。
四、實行城建重點工程招標(biāo)投標(biāo)市場準(zhǔn)入及清出制度
(一) 嚴(yán)肅處理發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的企業(yè)
1、施工企業(yè)發(fā)生一起四級重大質(zhì)量、安全事故的，自事故發(fā)生之日起2個月內(nèi)不得參與本市城建重點工程項目的投標(biāo)活動；發(fā)生一起三級重大質(zhì)量、安全事故的、自事故發(fā)生之日起4個月內(nèi)不得參與本市城建重點工程項目的投標(biāo)活動；一年內(nèi)發(fā)生兩起四級以上重大質(zhì)量、安全事故的，自事故發(fā)生之日起6～12個月內(nèi)不得參與本市城建重點工程項目的投標(biāo)活動；
施工企業(yè)發(fā)生一起重傷兩人以下安全事故的，一個月內(nèi)不得參與本市城建重點工程項目的投標(biāo)活動；連續(xù)發(fā)生二起類似事故的，2個月內(nèi)不得參與本市城建重點工程項目的投標(biāo)活動；一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生三起以上類似事故的，4個月內(nèi)不得參與本市城建重點工程項目的投標(biāo)活動；
施工企業(yè)在施工過程中發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故隱瞞不報、謊報、破壞事故現(xiàn)場或無正當(dāng)理由拒絕調(diào)查、拒絕提供有關(guān)情況和資料的，除按有關(guān)規(guī)定處理外，12個月內(nèi)不得參與本市城建重點工程項目的投標(biāo)活動；
2、監(jiān)理單位沒有盡到監(jiān)理責(zé)任，導(dǎo)致重大工程質(zhì)量、安全事故發(fā)生的，6個月內(nèi)不得承接新的城建重點工程項目監(jiān)理業(yè)務(wù)；
3、勘察、設(shè)計單位的勘察、設(shè)計文件嚴(yán)重違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，造成重大質(zhì)量事故的，12個月內(nèi)不得承接本市新的城建重點工程項目勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。
(二)加強施工階段管理
1、中標(biāo)單位的項目經(jīng)理和項目管理班子必須常駐施工現(xiàn)場，不得擅自更換。如需變更，須取得建設(shè)單位、監(jiān)理單位同意并報建設(shè)行政主管部門備案，否則一律視為違約。擅自被更換的項目經(jīng)理6個月內(nèi)不得參加城建重點工程項目的投標(biāo)活動；
2、監(jiān)理單位應(yīng)經(jīng)常性地對施工企業(yè)項目管理班子人員的在位情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)人員不到位、隨意變更，或有轉(zhuǎn)包和違法分包、掛靠行為的，應(yīng)及時向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報告，否則追究監(jiān)理單位的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的將建議上級建設(shè)行政主管部門給予處罰；
3、市建設(shè)、監(jiān)察、重點辦等部門將定時，不定時地對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查。對在檢查中施工力量不足、設(shè)備不到位、項目經(jīng)理不在崗且不能說明正當(dāng)理由的，予以告誡。經(jīng)三次告誡仍不改正的，責(zé)令施工企業(yè)撤換，被撤換的項目經(jīng)理6個月內(nèi)不得參加城建重點工程項目的投標(biāo)活動。情節(jié)嚴(yán)重的，該施工企業(yè)3～6個月內(nèi)不得參與本市城建重點工程項目的投標(biāo)活動；
4、根據(jù)施工階段綜合評估結(jié)果終止履行合同的，其項目經(jīng)理12個月內(nèi)不得參加本市城建重點工程項目的投標(biāo)活動，該施工企業(yè)6個月內(nèi)不得參與本市城建重點工程項目的投標(biāo)活動；一年內(nèi)發(fā)生兩起類似事件的，施工企業(yè)12個月內(nèi)不得參與本市城建重點工程項目的投標(biāo)活動。終止合同后施工企業(yè)拒不退出項目施工現(xiàn)場的，兩年內(nèi)不得參加本市建設(shè)項目的投標(biāo)活動。
5、根據(jù)施工階段綜合評估結(jié)果終止合同的城建重點工程項目，可由建設(shè)單位、市重點辦及建設(shè)、財政、監(jiān)察等部門另行選擇其他具備資格的施工企業(yè)承接建設(shè)，承建單位應(yīng)執(zhí)行工程的原中標(biāo)價格。無施工企業(yè)同意按工程原中標(biāo)價格承建時，應(yīng)重新招標(biāo)確定承接單位。
(三)強化工程勞務(wù)分包管理
1、禁止施工企業(yè)使用無相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)和包工頭承接分包工程，違反規(guī)定造成拖欠農(nóng)民工工資的，施工企業(yè)承接連帶責(zé)任并先行支付工資欠款；施工企業(yè)惡意拖欠農(nóng)民工工資造成惡劣影響的，降低或取消負(fù)有直接責(zé)任項目經(jīng)理的執(zhí)業(yè)資格，該施工企業(yè)二年內(nèi)不得參加本市的工程建設(shè)；
勞務(wù)企業(yè)惡意拖欠農(nóng)民工工資造成惡劣影響的，取消其在本市提供勞務(wù)的資格并向上級建設(shè)主管部門建議取消其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。



                                                    南寧市建設(shè)局
                                            二○○三年九月二十五日
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