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河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程費(fèi)用計(jì)價(jià)項(xiàng)目中社會(huì)保障
時(shí)間:2013-04-08 02:35來源:河南省工程造價(jià)信息網(wǎng) 作者: 點(diǎn)擊:次
河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程費(fèi)用計(jì)價(jià)項(xiàng)目中
社會(huì)保障費(fèi)管理的意見
各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：
為加強(qiáng)全省建設(shè)工程費(fèi)用計(jì)價(jià)項(xiàng)目中的建設(shè)勞保費(fèi)統(tǒng)一監(jiān)管，維護(hù)行業(yè)從業(yè)人員合法權(quán)益，確保建筑行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)河南省人民政府《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》（豫政〔2006〕3號(hào)）、《建筑安裝工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用管理辦法》（建人〔1996〕512號(hào)）、建設(shè)部《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（ＧＢ50500-2008）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提出如下意見，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、建設(shè)工程費(fèi)用計(jì)價(jià)項(xiàng)目中的社會(huì)保障費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱：建設(shè)勞保費(fèi)）是指建設(shè)工程費(fèi)用計(jì)價(jià)項(xiàng)目中按比例計(jì)取的，施工企業(yè)為勞動(dòng)者繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等專項(xiàng)費(fèi)用。
二、建設(shè)勞保費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一管理，是改革完善建設(shè)工程計(jì)價(jià)方式的一項(xiàng)重要舉措，是防止社會(huì)保障費(fèi)挪作他用、確保建筑企業(yè)離退休職工基本生活穩(wěn)定的有效辦法，是維護(hù)建筑施工企業(yè)廣大職工合法權(quán)益的重要保障。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)和完善管理機(jī)構(gòu)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)加大管理力度。
三、建設(shè)勞保費(fèi)是建設(shè)工程成本的組成部分，作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，實(shí)行統(tǒng)一管理。由各級(jí)建設(shè)勞保費(fèi)管理機(jī)構(gòu)按省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一向建設(shè)單位收取，統(tǒng)一向建筑業(yè)企業(yè)撥付、調(diào)劑，確保建設(shè)勞保費(fèi)專款專用。各地建設(shè)勞保費(fèi)管理機(jī)構(gòu)可結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
四、建設(shè)勞保費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一管理后在工程招投標(biāo)和結(jié)算時(shí)應(yīng)進(jìn)行單列，不得將該項(xiàng)費(fèi)用計(jì)入招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)及結(jié)算價(jià)。建設(shè)單位應(yīng)將繳納的建設(shè)勞保費(fèi)計(jì)入成本列入工程總造價(jià)，施工企業(yè)應(yīng)計(jì)入工程施工成本列入建安工程造價(jià)。
五、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程項(xiàng)目辦理施工許可前，預(yù)繳建設(shè)勞保費(fèi)；在建設(shè)工程項(xiàng)目竣工備案前，結(jié)清建設(shè)勞保費(fèi)。結(jié)算手續(xù)作為辦理建設(shè)工程項(xiàng)目竣工備案的條件。建設(shè)勞保費(fèi)的計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)按《河南省建設(shè)工程量清單綜合單價(jià)》規(guī)定的費(fèi)率計(jì)提收繳。
六、建設(shè)勞保費(fèi)的撥付實(shí)行“以支定撥”的原則。各地根據(jù)施工企業(yè)建設(shè)勞保費(fèi)實(shí)際收取情況按規(guī)定比例扣除風(fēng)險(xiǎn)積累金、管理服務(wù)費(fèi)后，以施工企業(yè)上年度的社會(huì)保障費(fèi)支出為參考依據(jù)進(jìn)行撥付。異地施工的建筑施工企業(yè)可一次性撥付建設(shè)勞保費(fèi)。對(duì)建設(shè)勞保費(fèi)支出較少的建筑施工企業(yè)按基準(zhǔn)撥付比例撥付，基準(zhǔn)撥付比例由各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)當(dāng)年積累情況核定，但不得少于建設(shè)工程項(xiàng)目繳納建設(shè)勞保費(fèi)的50%。
七、建設(shè)勞保費(fèi)的調(diào)劑實(shí)行“以豐補(bǔ)欠”的原則。建筑施工企業(yè)當(dāng)年建設(shè)勞保費(fèi)收不抵支時(shí)，可在年底前向當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)結(jié)轉(zhuǎn)或調(diào)劑。對(duì)本地施工企業(yè)，建設(shè)勞保費(fèi)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)社會(huì)保障費(fèi)負(fù)擔(dān)情況、完成建筑安裝工程產(chǎn)值情況等有關(guān)規(guī)定，采取撥付、調(diào)劑相結(jié)合的辦法進(jìn)行。對(duì)無施工產(chǎn)值的施工企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)實(shí)際和行業(yè)建設(shè)勞保費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑資金積累情況，從社會(huì)穩(wěn)定和確保離退休職工利益出發(fā)，進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。各級(jí)建設(shè)勞保費(fèi)管理機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)建設(shè)勞保費(fèi)的調(diào)劑進(jìn)行測(cè)算后提出方案，報(bào)上級(jí)建設(shè)行政主管部門審定后實(shí)施。
八、收繳的建設(shè)勞保費(fèi)應(yīng)當(dāng)繳入財(cái)政指定的專用帳戶，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策，實(shí)行專款專用。各地可結(jié)合實(shí)際，對(duì)撥付到施工企業(yè)的建設(shè)勞保費(fèi)實(shí)行專戶管理,并積極采取資金保值增值措施。建設(shè)勞保費(fèi)的管理、使用情況要主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。
九、建筑施工企業(yè)必須按規(guī)定將建設(shè)勞保費(fèi)用于向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和支付本企業(yè)離退休人員、職工有關(guān)政策補(bǔ)貼。建筑施工企業(yè)要按其資質(zhì)規(guī)模達(dá)到相應(yīng)的參保人數(shù)。
十、各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立建筑施工企業(yè)中專業(yè)分包和勞務(wù)分包企業(yè)建設(shè)勞保費(fèi)專項(xiàng)資金管理制度，探索農(nóng)民工建設(shè)勞保費(fèi)的撥付辦法，防止建設(shè)勞保費(fèi)的資金沉淀，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。
十一、根據(jù)工程投資規(guī)模及實(shí)際工作需要，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要提取建設(shè)勞保費(fèi)繳納總額的5%作為風(fēng)險(xiǎn)積累金，用于風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑。各級(jí)建設(shè)勞保費(fèi)管理機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政部門按當(dāng)?shù)卣囊?guī)定核撥。
十二、未實(shí)行建設(shè)勞保費(fèi)統(tǒng)一管理的市、縣，要結(jié)合實(shí)際盡快開展此項(xiàng)工作。暫不具備條件實(shí)行建設(shè)勞保費(fèi)統(tǒng)一管理的工程，由施工企業(yè)直接向建設(shè)單位足額計(jì)取建設(shè)勞保費(fèi)。
十三、建設(shè)勞保費(fèi)屬于法定規(guī)費(fèi)，任何單位和個(gè)人不得以任何理由減免、截留和挪用。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本地建設(shè)勞保費(fèi)的收支及管理，并對(duì)建設(shè)單位、施工企業(yè)減免、截留、挪用建設(shè)勞保費(fèi)和弄虛作假等違規(guī)行為進(jìn)行查處和追究相關(guān)責(zé)任。
十四、本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行�！�
為加強(qiáng)全省建設(shè)工程費(fèi)用計(jì)價(jià)項(xiàng)目中的建設(shè)勞保費(fèi)統(tǒng)一監(jiān)管，維護(hù)行業(yè)從業(yè)人員合法權(quán)益，確保建筑行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)河南省人民政府《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》（豫政〔2006〕3號(hào)）、《建筑安裝工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用管理辦法》（建人〔1996〕512號(hào)）、建設(shè)部《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（ＧＢ50500-2008）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提出如下意見，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、建設(shè)工程費(fèi)用計(jì)價(jià)項(xiàng)目中的社會(huì)保障費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱：建設(shè)勞保費(fèi)）是指建設(shè)工程費(fèi)用計(jì)價(jià)項(xiàng)目中按比例計(jì)取的，施工企業(yè)為勞動(dòng)者繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等專項(xiàng)費(fèi)用。
二、建設(shè)勞保費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一管理，是改革完善建設(shè)工程計(jì)價(jià)方式的一項(xiàng)重要舉措，是防止社會(huì)保障費(fèi)挪作他用、確保建筑企業(yè)離退休職工基本生活穩(wěn)定的有效辦法，是維護(hù)建筑施工企業(yè)廣大職工合法權(quán)益的重要保障。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)和完善管理機(jī)構(gòu)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)加大管理力度。
三、建設(shè)勞保費(fèi)是建設(shè)工程成本的組成部分，作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，實(shí)行統(tǒng)一管理。由各級(jí)建設(shè)勞保費(fèi)管理機(jī)構(gòu)按省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一向建設(shè)單位收取，統(tǒng)一向建筑業(yè)企業(yè)撥付、調(diào)劑，確保建設(shè)勞保費(fèi)專款專用。各地建設(shè)勞保費(fèi)管理機(jī)構(gòu)可結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
四、建設(shè)勞保費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一管理后在工程招投標(biāo)和結(jié)算時(shí)應(yīng)進(jìn)行單列，不得將該項(xiàng)費(fèi)用計(jì)入招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)及結(jié)算價(jià)。建設(shè)單位應(yīng)將繳納的建設(shè)勞保費(fèi)計(jì)入成本列入工程總造價(jià)，施工企業(yè)應(yīng)計(jì)入工程施工成本列入建安工程造價(jià)。
五、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程項(xiàng)目辦理施工許可前，預(yù)繳建設(shè)勞保費(fèi)；在建設(shè)工程項(xiàng)目竣工備案前，結(jié)清建設(shè)勞保費(fèi)。結(jié)算手續(xù)作為辦理建設(shè)工程項(xiàng)目竣工備案的條件。建設(shè)勞保費(fèi)的計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)按《河南省建設(shè)工程量清單綜合單價(jià)》規(guī)定的費(fèi)率計(jì)提收繳。
六、建設(shè)勞保費(fèi)的撥付實(shí)行“以支定撥”的原則。各地根據(jù)施工企業(yè)建設(shè)勞保費(fèi)實(shí)際收取情況按規(guī)定比例扣除風(fēng)險(xiǎn)積累金、管理服務(wù)費(fèi)后，以施工企業(yè)上年度的社會(huì)保障費(fèi)支出為參考依據(jù)進(jìn)行撥付。異地施工的建筑施工企業(yè)可一次性撥付建設(shè)勞保費(fèi)。對(duì)建設(shè)勞保費(fèi)支出較少的建筑施工企業(yè)按基準(zhǔn)撥付比例撥付，基準(zhǔn)撥付比例由各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)當(dāng)年積累情況核定，但不得少于建設(shè)工程項(xiàng)目繳納建設(shè)勞保費(fèi)的50%。
七、建設(shè)勞保費(fèi)的調(diào)劑實(shí)行“以豐補(bǔ)欠”的原則。建筑施工企業(yè)當(dāng)年建設(shè)勞保費(fèi)收不抵支時(shí)，可在年底前向當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)結(jié)轉(zhuǎn)或調(diào)劑。對(duì)本地施工企業(yè)，建設(shè)勞保費(fèi)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)社會(huì)保障費(fèi)負(fù)擔(dān)情況、完成建筑安裝工程產(chǎn)值情況等有關(guān)規(guī)定，采取撥付、調(diào)劑相結(jié)合的辦法進(jìn)行。對(duì)無施工產(chǎn)值的施工企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)實(shí)際和行業(yè)建設(shè)勞保費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑資金積累情況，從社會(huì)穩(wěn)定和確保離退休職工利益出發(fā)，進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。各級(jí)建設(shè)勞保費(fèi)管理機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)建設(shè)勞保費(fèi)的調(diào)劑進(jìn)行測(cè)算后提出方案，報(bào)上級(jí)建設(shè)行政主管部門審定后實(shí)施。
八、收繳的建設(shè)勞保費(fèi)應(yīng)當(dāng)繳入財(cái)政指定的專用帳戶，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策，實(shí)行專款專用。各地可結(jié)合實(shí)際，對(duì)撥付到施工企業(yè)的建設(shè)勞保費(fèi)實(shí)行專戶管理,并積極采取資金保值增值措施。建設(shè)勞保費(fèi)的管理、使用情況要主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。
九、建筑施工企業(yè)必須按規(guī)定將建設(shè)勞保費(fèi)用于向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和支付本企業(yè)離退休人員、職工有關(guān)政策補(bǔ)貼。建筑施工企業(yè)要按其資質(zhì)規(guī)模達(dá)到相應(yīng)的參保人數(shù)。
十、各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立建筑施工企業(yè)中專業(yè)分包和勞務(wù)分包企業(yè)建設(shè)勞保費(fèi)專項(xiàng)資金管理制度，探索農(nóng)民工建設(shè)勞保費(fèi)的撥付辦法，防止建設(shè)勞保費(fèi)的資金沉淀，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。
十一、根據(jù)工程投資規(guī)模及實(shí)際工作需要，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要提取建設(shè)勞保費(fèi)繳納總額的5%作為風(fēng)險(xiǎn)積累金，用于風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑。各級(jí)建設(shè)勞保費(fèi)管理機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政部門按當(dāng)?shù)卣囊?guī)定核撥。
十二、未實(shí)行建設(shè)勞保費(fèi)統(tǒng)一管理的市、縣，要結(jié)合實(shí)際盡快開展此項(xiàng)工作。暫不具備條件實(shí)行建設(shè)勞保費(fèi)統(tǒng)一管理的工程，由施工企業(yè)直接向建設(shè)單位足額計(jì)取建設(shè)勞保費(fèi)。
十三、建設(shè)勞保費(fèi)屬于法定規(guī)費(fèi)，任何單位和個(gè)人不得以任何理由減免、截留和挪用。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本地建設(shè)勞保費(fèi)的收支及管理，并對(duì)建設(shè)單位、施工企業(yè)減免、截留、挪用建設(shè)勞保費(fèi)和弄虛作假等違規(guī)行為進(jìn)行查處和追究相關(guān)責(zé)任。
十四、本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行�！�
二O一二年八月二日
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