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[上海]建筑市場管理條例（上）
時間:2014-11-14 21:20來源: 作者: 點擊:次
（1992年10月21日上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議通過根據(jù)2003年10月10日上海市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議《關(guān)于修改〈上海市建筑市場管理條例〉的決定》第一次修正根據(jù)2010年9月17日上海市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議《關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正2014年7月25日上海市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議修訂）。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場活動，實施建筑市場監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條 市建設(shè)行政管理部門負責全市建筑市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理。具體應(yīng)當履行的職責有:（一）組織制定本市建筑市場監(jiān)督管理政策；（二）組織編制工程建設(shè)地方標準和規(guī)范；（三）建立全市統(tǒng)一的建設(shè)工程交易市場；（四）負責建筑市場企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格管理；（五）市人民政府規(guī)定的其他統(tǒng)一監(jiān)督管理職責。
區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門按照其職責權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的監(jiān)督管理。
本市交通、水務(wù)、海洋、綠化、民防、房屋等行政管理部門（以下簡稱其他有關(guān)部門）按照市人民政府規(guī)定的職責分工，負責專業(yè)建設(shè)工程建筑市場的監(jiān)督管理。
本市發(fā)展改革、規(guī)劃國土資源、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財政、公安消防、經(jīng)濟信息化、人力資源社會保障等行政管理部門按照各自職責,協(xié)同實施本條例。
第四條 從事建筑市場活動應(yīng)當遵循依法合規(guī)、誠實守信、有序競爭的原則；禁止以任何形式壟斷建筑市場，或者以不正當手段擾亂建筑市場秩序。建筑市場管理應(yīng)當堅持統(tǒng)一、開放、公平、公正的原則。
第五條 鼓勵建筑科學技術(shù)研究和人才培訓，支持開發(fā)和采用建筑新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和現(xiàn)代管理方法，推動先進、成熟、適用的新技術(shù)上升為技術(shù)標準，促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
第六條 建筑市場相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當建立健全行業(yè)自律和交易活動的規(guī)章制度，引導行業(yè)健康發(fā)展，督促會員依法從事建筑市場活動；對違反自律規(guī)范的會員，行業(yè)協(xié)會應(yīng)當按照協(xié)會章程的規(guī)定，采取相應(yīng)的懲戒措施。
第八條 注冊地在其他省市的單位進入本市從事建筑活動，應(yīng)當向市建設(shè)行政管理部門報送國家或者省級相關(guān)行政管理部門頒發(fā)的資質(zhì)證書、專業(yè)技術(shù)人員注冊執(zhí)業(yè)證書等相關(guān)信息。
第九條 國家規(guī)定實行注冊執(zhí)業(yè)制度的建筑活動專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)資格考試合格，取得注冊執(zhí)業(yè)證書后，方可從事注冊范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)。
第十條 注冊執(zhí)業(yè)人員不得發(fā)生的行為有：（一）出租、出借注冊執(zhí)業(yè)證書或者執(zhí)業(yè)印章；（二）超出注冊執(zhí)業(yè)范圍或者聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動；（三）在非本人負責完成的文件上簽字或者蓋章；（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十一條 按照國家和本市有關(guān)規(guī)定配備的施工員、質(zhì)量員、安全員、標準員、材料員、機械員、勞務(wù)員、資料員等施工現(xiàn)場專業(yè)人員，應(yīng)當經(jīng)過聘用單位組織的崗位培訓并通過職業(yè)能力評價。
第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)工程發(fā)包前，持有關(guān)文件，向市、區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門辦理建設(shè)工程報建手續(xù)。建設(shè)工程報建所需資料齊全的，建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當當場予以辦理；建設(shè)工程報建所需資料不齊全的，應(yīng)當一次性告知辦理報建手續(xù)所需資料。
第十三條 建設(shè)工程開工應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,取得施工許可。未經(jīng)施工許可的建設(shè)工程不得開工。
除保密工程外，施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場的顯著位置向社會公示建設(shè)工程施工許可文件的編號、工程名稱、建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、合同工期、項目經(jīng)理等事項。
第十五條 工程總承包、勘察、設(shè)計、施工的發(fā)包應(yīng)當具備的條件有：（一）發(fā)包單位為依法成立的法人或者其他組織；（二）有滿足發(fā)包所需的資料或者文件；（三）建設(shè)資金來源已經(jīng)落實。
政府投資的建設(shè)工程的施工發(fā)包應(yīng)當具有施工圖設(shè)計文件。但是，建設(shè)工程技術(shù)特別復雜或者需要使用新技術(shù)、新工藝，經(jīng)市建設(shè)行政管理部門審核同意的除外。
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第一章 總則
第一條 為了加強本市建筑市場的管理，維護建筑市場秩序，保障當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場活動，實施建筑市場監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條 市建設(shè)行政管理部門負責全市建筑市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理。具體應(yīng)當履行的職責有:（一）組織制定本市建筑市場監(jiān)督管理政策；（二）組織編制工程建設(shè)地方標準和規(guī)范；（三）建立全市統(tǒng)一的建設(shè)工程交易市場；（四）負責建筑市場企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格管理；（五）市人民政府規(guī)定的其他統(tǒng)一監(jiān)督管理職責。
區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門按照其職責權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的監(jiān)督管理。
本市交通、水務(wù)、海洋、綠化、民防、房屋等行政管理部門（以下簡稱其他有關(guān)部門）按照市人民政府規(guī)定的職責分工，負責專業(yè)建設(shè)工程建筑市場的監(jiān)督管理。
本市發(fā)展改革、規(guī)劃國土資源、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財政、公安消防、經(jīng)濟信息化、人力資源社會保障等行政管理部門按照各自職責,協(xié)同實施本條例。
第四條 從事建筑市場活動應(yīng)當遵循依法合規(guī)、誠實守信、有序競爭的原則；禁止以任何形式壟斷建筑市場，或者以不正當手段擾亂建筑市場秩序。建筑市場管理應(yīng)當堅持統(tǒng)一、開放、公平、公正的原則。
第五條 鼓勵建筑科學技術(shù)研究和人才培訓，支持開發(fā)和采用建筑新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和現(xiàn)代管理方法，推動先進、成熟、適用的新技術(shù)上升為技術(shù)標準，促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
第六條 建筑市場相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當建立健全行業(yè)自律和交易活動的規(guī)章制度，引導行業(yè)健康發(fā)展，督促會員依法從事建筑市場活動；對違反自律規(guī)范的會員，行業(yè)協(xié)會應(yīng)當按照協(xié)會章程的規(guī)定，采取相應(yīng)的懲戒措施。
第二章 市場準入和建設(shè)許可
第七條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標代理、咨詢、工程質(zhì)量檢測等單位應(yīng)當依法取得資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)。建設(shè)工程施工單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,取得安全生產(chǎn)許可證。第八條 注冊地在其他省市的單位進入本市從事建筑活動，應(yīng)當向市建設(shè)行政管理部門報送國家或者省級相關(guān)行政管理部門頒發(fā)的資質(zhì)證書、專業(yè)技術(shù)人員注冊執(zhí)業(yè)證書等相關(guān)信息。
第九條 國家規(guī)定實行注冊執(zhí)業(yè)制度的建筑活動專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)資格考試合格，取得注冊執(zhí)業(yè)證書后，方可從事注冊范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)。
第十條 注冊執(zhí)業(yè)人員不得發(fā)生的行為有：（一）出租、出借注冊執(zhí)業(yè)證書或者執(zhí)業(yè)印章；（二）超出注冊執(zhí)業(yè)范圍或者聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動；（三）在非本人負責完成的文件上簽字或者蓋章；（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十一條 按照國家和本市有關(guān)規(guī)定配備的施工員、質(zhì)量員、安全員、標準員、材料員、機械員、勞務(wù)員、資料員等施工現(xiàn)場專業(yè)人員，應(yīng)當經(jīng)過聘用單位組織的崗位培訓并通過職業(yè)能力評價。
第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)工程發(fā)包前，持有關(guān)文件，向市、區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門辦理建設(shè)工程報建手續(xù)。建設(shè)工程報建所需資料齊全的，建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當當場予以辦理；建設(shè)工程報建所需資料不齊全的，應(yīng)當一次性告知辦理報建手續(xù)所需資料。
第十三條 建設(shè)工程開工應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,取得施工許可。未經(jīng)施工許可的建設(shè)工程不得開工。
除保密工程外，施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場的顯著位置向社會公示建設(shè)工程施工許可文件的編號、工程名稱、建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、合同工期、項目經(jīng)理等事項。
第三章 工程發(fā)包與承包
第十四條 依法必須進行招標發(fā)包的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在完成建設(shè)工程的項目審批、核準、備案手續(xù)后，方可進行工程總承包或者勘察、設(shè)計、施工發(fā)包。第十五條 工程總承包、勘察、設(shè)計、施工的發(fā)包應(yīng)當具備的條件有：（一）發(fā)包單位為依法成立的法人或者其他組織；（二）有滿足發(fā)包所需的資料或者文件；（三）建設(shè)資金來源已經(jīng)落實。
政府投資的建設(shè)工程的施工發(fā)包應(yīng)當具有施工圖設(shè)計文件。但是，建設(shè)工程技術(shù)特別復雜或者需要使用新技術(shù)、新工藝，經(jīng)市建設(shè)行政管理部門審核同意的除外。
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