省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件

青建監(jiān)〔2015〕121號

青海省住房和城鄉(xiāng)廳關(guān)于加強2015年

全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的通知

為認(rèn)真貫徹落實省紀(jì)委四次全會和省政府第三次廉政工作會議精神，不斷規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)依法行政和服務(wù)行為，堅決糾正損害群眾利益的突出問題，進一步加強全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，按照青紀(jì)辦通報第2期《青海省2014年政風(fēng)行風(fēng)社會評價排序結(jié)果通報》要求，現(xiàn)就加強2015年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)通知如下：

一、提高思想認(rèn)識，切實增強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感

近年來，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各級行政主管部門按照省委、省政府關(guān)于加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的統(tǒng)一部署和要求，把加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為推動反腐倡廉建設(shè)、改進機關(guān)作風(fēng)、樹立行業(yè)新形象的一項重要工作來抓，以解決損害群眾利益的突出問題為重點，堅持不懈地為群眾辦實事、辦好事，不斷推進住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，取得了一定成效。

但是，我們必須清醒地看到，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)還存在一些不容忽視的問題，特別是近幾年省政府糾風(fēng)辦組織對13個行業(yè)管理部門的政風(fēng)行風(fēng)測評中，大多數(shù)住建部門連續(xù)多年排名靠后，從一個側(cè)面反映出群眾對我們的工作關(guān)注程度高，也說明群眾對我們工作還有不滿意的地方，如有些部門在依法行政、依法履職意識不夠強，解決自身問題方面，采取的辦法和措施不夠有力；在保障性住房建設(shè)與分配、市政公用設(shè)施建設(shè)、高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、住房公積金管理、建筑質(zhì)量和安全生產(chǎn)、城鎮(zhèn)房屋征收、物業(yè)管理等方面一些深層次問題還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，損害群眾利益的問題時有發(fā)生。對此，全省各級住建部門要充分認(rèn)清政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)面臨的形勢，切實增強加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，切實把加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為一項經(jīng)常性任務(wù)，精心安排部署，明確工作任務(wù)，狠抓工作落實，確保工作作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)，依法行政能力進一步增強，工作效率和服務(wù)質(zhì)量進一步提高，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進一步深化，在正風(fēng)肅紀(jì)、提升效能、解決群眾反映的熱點難點問題上取得明顯成效，為全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保證。

二、突出問題導(dǎo)向，強化整改落實

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，突出問題導(dǎo)向，盯緊重點事、重點問題，重點對《青海省2014年政風(fēng)行風(fēng)社會評價排序結(jié)果通報》中群眾反映強烈的問題進行整改，解決制約行業(yè)發(fā)展的突出問題和損害群眾利益的不正之風(fēng)，促進全省住建系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

（一）城市管理水平和能力有待提高。認(rèn)真借鑒自治區(qū)中衛(wèi)市“以克論凈、深度清潔”的城市管理理念，推廣精細(xì)管理、嚴(yán)格考核的工作方法，進一步指導(dǎo)全省城鎮(zhèn)市容環(huán)衛(wèi)工作，開展全省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理等級達(dá)標(biāo)評定工作。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)深入開展美麗家園行動工作方案的通知》，會同省環(huán)保廳積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和垃圾收集處理工作，并建立長效機制。

（二）公共租賃住房分配不夠合理。認(rèn)真執(zhí)行《青海省保障性住房準(zhǔn)入分配退出和運營管理實施細(xì)則》，嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)、街道和市縣民政、住房保障等部門“三級審核、兩級公示”的分配程序。采取“評分排序、公開搖號、公證機關(guān)公證”等方式分配住房，對已分配入住的保障對象進行不定期復(fù)審和隨機抽查，對不符合保障條件的家庭，及時進行調(diào)整或退出。

（三）工程質(zhì)量監(jiān)管不夠，房屋質(zhì)量差。針對五方責(zé)任主體質(zhì)量安全行為、建筑施工生產(chǎn)安全事故高發(fā)種類和建筑施工質(zhì)量通病等薄弱環(huán)節(jié)，深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作和工程質(zhì)量治理兩年行動等專項整治，突出工作重點，加大監(jiān)管力度，指導(dǎo)參建各方認(rèn)真開展工程質(zhì)量通病防治工作，堅決查處不遵守基本建設(shè)程序的違法違規(guī)行為，確保工程質(zhì)量安全，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（四）農(nóng)村住房建設(shè)政策不夠公平。督導(dǎo)各地嚴(yán)格把握農(nóng)村住房政策，嚴(yán)格落實“三級審核、三榜公示”制度，保證建房對象的準(zhǔn)確性，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員作用，加強工程質(zhì)量安全管理、檔案管理和補助資金管理，逐步解決農(nóng)村住房政策把握不嚴(yán)格、村鎮(zhèn)建設(shè)管理力量薄弱、住房質(zhì)量安全監(jiān)管以及補助資金使用管理等方面存在的問題。

（五）房價調(diào)控力度不夠。認(rèn)真貫徹國務(wù)院、省政府關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控的有關(guān)政策，創(chuàng)新房地產(chǎn)監(jiān)管方式，出臺《青海省房地產(chǎn)企業(yè)信用評價管理辦法》，建立部門聯(lián)動共享的信用管理機制，全面考量房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其主要經(jīng)營管理人員在開發(fā)經(jīng)營、信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、社會責(zé)任等方面的綜合實力，建立守信激勵、失信懲戒機制，營造誠實守信的市場環(huán)境。認(rèn)真執(zhí)行《青海省商品房銷售明碼標(biāo)價實施細(xì)則》，協(xié)助省發(fā)改委依法對商品房明碼標(biāo)價和收費公示情況進行監(jiān)督檢查。

（六）提取個人住房公積金程序繁瑣，服務(wù)態(tài)度有待改進。認(rèn)真執(zhí)行省住建廳、財政廳、人民銀行西寧支行《關(guān)于進一步提高住房公積金使用效率的通知》，進一步拓展公積金使用范圍和服務(wù)功能，降低支取門檻，合理確定貸款條件，適當(dāng)放寬貸款標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展異地貸款和二手房貸款業(yè)務(wù)。全面推行服務(wù)承諾，改進服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)效能。

三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，推進住建系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

各級住建行政主管部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全責(zé)任機制，形成一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管、整體推進的良好格局。

（一）加強教育引導(dǎo)。始終把深化學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識擺在重要位置，深入開展理想信念和宗旨教育、社會主義核心價值體系教育、黨紀(jì)國法、廉政法規(guī)和從政道德教育，開展“三嚴(yán)三實”專題教育，增強自律意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和大局意識，培養(yǎng)良好的職業(yè)操守和道德品格。

（二）建立聯(lián)動機制。加強上下協(xié)調(diào)，建立省、市（州）和各縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)聯(lián)動機制，形成齊抓共管的良好氛圍。圍繞政風(fēng)行風(fēng)評議的重點內(nèi)容，認(rèn)真查找在履行職責(zé)、政務(wù)公開、依法行政、服務(wù)態(tài)度、工作效率、勤政廉政等方面存在的突出問題，強化整改，落實問責(zé)制度，主動接受社會監(jiān)督。

（三）強化作風(fēng)建設(shè)。開展正風(fēng)肅紀(jì)行動，重點整治政治紀(jì)律松懈， “四風(fēng)”問題抬頭，請銷假制度落實不力，無故遲到、早退，工作時間上網(wǎng)購物、炒股、聊天、玩游戲，值班期間擅自脫崗，上班期間酗酒，節(jié)假日聚集茶藝會所打牌娛樂甚至參與賭博等問題，提振各級黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精神和信心。

（四）規(guī)范服務(wù)行為。深入開展以服務(wù)地方、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾為主要內(nèi)容的“四個服務(wù)”活動，以維護群眾利益為根本，以解決群眾反映最強烈的突出問題為重點，認(rèn)真開展建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)法稽查和效能監(jiān)察等工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。

（五）關(guān)注民意輿情。關(guān)注住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的熱點、難點問題，關(guān)注以各種形式反映的民意和輿情，正確處理信訪和回復(fù)網(wǎng)民反映的問題，認(rèn)真解答群眾疑惑。抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與精神文明建設(shè)、行政效能建設(shè)、黨風(fēng)廉政責(zé)任制和懲防體系建設(shè)、業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，努力形成打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)、重民意、抓建設(shè)的良好機制。

（六）加大宣傳力度。有效利用“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，解答群眾的合理訴求。充分運用住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)門戶網(wǎng)站、宣傳欄等載體，加大對住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的宣傳力度，尤其要對服務(wù)事項、工作職責(zé)、辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事程序、辦結(jié)時限等做出承諾，讓更多群眾了解住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)，關(guān)注住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，取得群眾對住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的支持和信任。

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2015年4月15日

抄送：省政府糾風(fēng)辦，本廳各領(lǐng)導(dǎo)。

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室 2015年4月20日印發(fā)