省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件

青建監(jiān)〔2015〕121號(hào)

青海省住房和城鄉(xiāng)廳關(guān)于加強(qiáng)2015年

全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的通知

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省紀(jì)委四次全會(huì)和省政府第三次廉政工作會(huì)議精神，不斷規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)依法行政和服務(wù)行為，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，按照青紀(jì)辦通報(bào)第2期《青海省2014年政風(fēng)行風(fēng)社會(huì)評(píng)價(jià)排序結(jié)果通報(bào)》要求，現(xiàn)就加強(qiáng)2015年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)通知如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感

近年來(lái)，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)行政主管部門按照省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的統(tǒng)一部署和要求，把加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、樹(shù)立行業(yè)新形象的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，以解決損害群眾利益的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地為群眾辦實(shí)事、辦好事，不斷推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，取得了一定成效。

但是，我們必須清醒地看到，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)還存在一些不容忽視的問(wèn)題，特別是近幾年省政府糾風(fēng)辦組織對(duì)13個(gè)行業(yè)管理部門的政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)中，大多數(shù)住建部門連續(xù)多年排名靠后，從一個(gè)側(cè)面反映出群眾對(duì)我們的工作關(guān)注程度高，也說(shuō)明群眾對(duì)我們工作還有不滿意的地方，如有些部門在依法行政、依法履職意識(shí)不夠強(qiáng)，解決自身問(wèn)題方面，采取的辦法和措施不夠有力；在保障性住房建設(shè)與分配、市政公用設(shè)施建設(shè)、高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、住房公積金管理、建筑質(zhì)量和安全生產(chǎn)、城鎮(zhèn)房屋征收、物業(yè)管理等方面一些深層次問(wèn)題還沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)，損害群眾利益的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，全省各級(jí)住建部門要充分認(rèn)清政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)面臨的形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)經(jīng)常性任務(wù)，精心安排部署，明確工作任務(wù)，狠抓工作落實(shí)，確保工作作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，依法行政能力進(jìn)一步增強(qiáng)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)一步深化，在正風(fēng)肅紀(jì)、提升效能、解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上取得明顯成效，為全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保證。

二、突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化整改落實(shí)

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，突出問(wèn)題導(dǎo)向，盯緊重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)對(duì)《青海省2014年政風(fēng)行風(fēng)社會(huì)評(píng)價(jià)排序結(jié)果通報(bào)》中群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行整改，解決制約行業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題和損害群眾利益的不正之風(fēng)，促進(jìn)全省住建系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

（一）城市管理水平和能力有待提高。認(rèn)真借鑒自治區(qū)中衛(wèi)市“以克論凈、深度清潔”的城市管理理念，推廣精細(xì)管理、嚴(yán)格考核的工作方法，進(jìn)一步指導(dǎo)全省城鎮(zhèn)市容環(huán)衛(wèi)工作，開(kāi)展全省城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理等級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)定工作。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)深入開(kāi)展美麗家園行動(dòng)工作方案的通知》，會(huì)同省環(huán)保廳積極開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和垃圾收集處理工作，并建立長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）公共租賃住房分配不夠合理。認(rèn)真執(zhí)行《青海省保障性住房準(zhǔn)入分配退出和運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)、街道和市縣民政、住房保障等部門“三級(jí)審核、兩級(jí)公示”的分配程序。采取“評(píng)分排序、公開(kāi)搖號(hào)、公證機(jī)關(guān)公證”等方式分配住房，對(duì)已分配入住的保障對(duì)象進(jìn)行不定期復(fù)審和隨機(jī)抽查，對(duì)不符合保障條件的家庭，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整或退出。

（三）工程質(zhì)量監(jiān)管不夠，房屋質(zhì)量差。針對(duì)五方責(zé)任主體質(zhì)量安全行為、建筑施工生產(chǎn)安全事故高發(fā)種類和建筑施工質(zhì)量通病等薄弱環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作和工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)等專項(xiàng)整治，突出工作重點(diǎn)，加大監(jiān)管力度，指導(dǎo)參建各方認(rèn)真開(kāi)展工程質(zhì)量通病防治工作，堅(jiān)決查處不遵守基本建設(shè)程序的違法違規(guī)行為，確保工程質(zhì)量安全，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（四）農(nóng)村住房建設(shè)政策不夠公平。督導(dǎo)各地嚴(yán)格把握農(nóng)村住房政策，嚴(yán)格落實(shí)“三級(jí)審核、三榜公示”制度，保證建房對(duì)象的準(zhǔn)確性，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員作用，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理、檔案管理和補(bǔ)助資金管理，逐步解決農(nóng)村住房政策把握不嚴(yán)格、村鎮(zhèn)建設(shè)管理力量薄弱、住房質(zhì)量安全監(jiān)管以及補(bǔ)助資金使用管理等方面存在的問(wèn)題。

（五）房?jī)r(jià)調(diào)控力度不夠。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的有關(guān)政策，創(chuàng)新房地產(chǎn)監(jiān)管方式，出臺(tái)《青海省房地產(chǎn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法》，建立部門聯(lián)動(dòng)共享的信用管理機(jī)制，全面考量房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及其主要經(jīng)營(yíng)管理人員在開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、社會(huì)責(zé)任等方面的綜合實(shí)力，建立守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。認(rèn)真執(zhí)行《青海省商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)實(shí)施細(xì)則》，協(xié)助省發(fā)改委依法對(duì)商品房明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（六）提取個(gè)人住房公積金程序繁瑣，服務(wù)態(tài)度有待改進(jìn)。認(rèn)真執(zhí)行省住建廳、財(cái)政廳、人民銀行西寧支行《關(guān)于進(jìn)一步提高住房公積金使用效率的通知》，進(jìn)一步拓展公積金使用范圍和服務(wù)功能，降低支取門檻，合理確定貸款條件，適當(dāng)放寬貸款標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展異地貸款和二手房貸款業(yè)務(wù)。全面推行服務(wù)承諾，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)效能。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)住建系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

各級(jí)住建行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全責(zé)任機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、齊抓共管、整體推進(jìn)的良好格局。

（一）加強(qiáng)教育引導(dǎo)。始終把深化學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)擺在重要位置，深入開(kāi)展理想信念和宗旨教育、社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育、黨紀(jì)國(guó)法、廉政法規(guī)和從政道德教育，開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，增強(qiáng)自律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)，培養(yǎng)良好的職業(yè)操守和道德品格。

（二）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)上下協(xié)調(diào)，建立省、市（州）和各縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成齊抓共管的良好氛圍。圍繞政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的重點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真查找在履行職責(zé)、政務(wù)公開(kāi)、依法行政、服務(wù)態(tài)度、工作效率、勤政廉政等方面存在的突出問(wèn)題，強(qiáng)化整改，落實(shí)問(wèn)責(zé)制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)行動(dòng)，重點(diǎn)整治政治紀(jì)律松懈， “四風(fēng)”問(wèn)題抬頭，請(qǐng)銷假制度落實(shí)不力，無(wú)故遲到、早退，工作時(shí)間上網(wǎng)購(gòu)物、炒股、聊天、玩游戲，值班期間擅自脫崗，上班期間酗酒，節(jié)假日聚集茶藝會(huì)所打牌娛樂(lè)甚至參與賭博等問(wèn)題，提振各級(jí)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精神和信心。

（四）規(guī)范服務(wù)行為。深入開(kāi)展以服務(wù)地方、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾為主要內(nèi)容的“四個(gè)服務(wù)”活動(dòng)，以維護(hù)群眾利益為根本，以解決群眾反映最強(qiáng)烈的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)法稽查和效能監(jiān)察等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。

（五）關(guān)注民意輿情。關(guān)注住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)注以各種形式反映的民意和輿情，正確處理信訪和回復(fù)網(wǎng)民反映的問(wèn)題，認(rèn)真解答群眾疑惑。抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與精神文明建設(shè)、行政效能建設(shè)、黨風(fēng)廉政責(zé)任制和懲防體系建設(shè)、業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，努力形成打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、重民意、抓建設(shè)的良好機(jī)制。

（六）加大宣傳力度。有效利用“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，解答群眾的合理訴求。充分運(yùn)用住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)門戶網(wǎng)站、宣傳欄等載體，加大對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的宣傳力度，尤其要對(duì)服務(wù)事項(xiàng)、工作職責(zé)、辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事程序、辦結(jié)時(shí)限等做出承諾，讓更多群眾了解住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)，關(guān)注住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，取得群眾對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的支持和信任。

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2015年4月15日

抄送：省政府糾風(fēng)辦，本廳各領(lǐng)導(dǎo)。

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室 2015年4月20日印發(fā)