川辦函〔2015〕95號

《進一步擴大住房公積金制度覆蓋面的指導(dǎo)意見》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　省人民政府辦公廳

　　2015年5月15日

　　進一步擴大住房公積金制度覆蓋面的指導(dǎo)意見

為維護廣大職工合法權(quán)益，推動我省住房公積金事業(yè)健康發(fā)展，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)健全住房保障和供應(yīng)體系專項改革方案的通知》（川辦發(fā)〔2014〕64號）有關(guān)要求，現(xiàn)就進一步擴大住房公積金制度覆蓋面提出如下指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十八屆三中、四中全會和省委十屆四次、五次會議精神為指導(dǎo)，通過清理規(guī)范繳存、使用政策，打破單位性質(zhì)和職工戶籍身份限制，積極推進住房公積金制度向非公有制單位及穩(wěn)定就業(yè)的進城務(wù)工人員覆蓋，形成依法繳存、有效使用的政策體系，為城鎮(zhèn)職工改善居住條件提供有效的制度保障；同時，進一步擴大住房公積金使用群體，提高繳存職工住房消費能力，提高住房公積金使用效率，促進我省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

（二）基本原則。

1．明確范圍，依法繳存。所有國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體（以下統(tǒng)稱單位）須依法建立住房公積金制度，單位及其從業(yè)人員要在規(guī)定比例和基數(shù)范圍內(nèi)繳存住房公積金。各用人單位須將為職工繳存住房公積金列入勞動合同條款，按月足額為職工繳存住房公積金。

2．統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進。既要立足當(dāng)前，將機關(guān)事業(yè)單位聘用人員、社區(qū)工作人員、大學(xué)生村官、“三支一扶”人員、勞務(wù)派遣人員、在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定工作的進城務(wù)工人員等納入住房公積金制度覆蓋面；又要著眼長遠，區(qū)別不同情況，加強分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進非公有制單位住房公積金繳存工作。

3．公開信息，接受監(jiān)督。按照政府信息公開的要求，全面推進住房公積金政策相關(guān)信息公開，增強透明度，提高公信力；建立舉報制度，動員各方力量，加強監(jiān)督制衡。各地在招商引資中不得承諾免繳、緩繳住房公積金，也不得在引進人才中超比例和基數(shù)繳存住房公積金。

二、規(guī)范繳存政策

（一）規(guī)范繳存管理。繳存住房公積金的月工資基數(shù)最高不得超過職工工作地所在設(shè)區(qū)城市統(tǒng)計部門公布的上一年度職工月平均工資的3倍，也不得低于設(shè)區(qū)城市統(tǒng)計部門公布的上一年度職工月最低工資標(biāo)準。職工和單位住房公積金繳存比例不應(yīng)低于職工工資的5%，不得高于12%；非公有制單位繳存比例超過12%的部分應(yīng)按國家稅收政策規(guī)定納稅。

同一設(shè)區(qū)城市原則上應(yīng)執(zhí)行同一繳存比例，同一單位的職工執(zhí)行同一繳存比例。繳存比例低的設(shè)區(qū)城市，要逐步提高繳存比例，繳存困難單位應(yīng)按照國務(wù)院《住房公積金管理條例》有關(guān)規(guī)定辦理。

（二）嚴格繳存審核。各市（州）住房公積金管理機構(gòu)要建立完善繳存審核制度，在住房公積金業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)中設(shè)置合規(guī)繳存條件，消除違規(guī)繳存。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要會同有關(guān)部門對繳存擴面工作進行年度檢查，并通報檢查結(jié)果。

（三）建立住房公積金專管員制度。繳存單位應(yīng)當(dāng)指定1名或者數(shù)名單位職工為住房公積金專管員，負責(zé)本單位及職工住房公積金業(yè)務(wù)辦理。

（四）加強受委托金融機構(gòu)考核。各市（州）住房公積金管理機構(gòu)按照公開、公平、效率原則，招標(biāo)擇優(yōu)確定受托辦理住房公積金業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)，并加強考核。

三、建立健全長效機制

（一）建立繳存執(zhí)法機制。各市（州）要建立健全住房公積金執(zhí)法機制，完善執(zhí)法手段，建立不繳、欠繳、少繳住房公積金單位“黑名單”制度，納入政府社會信用信息平臺進行曝光并依法處罰。

（二）健全考核激勵機制。各級人民政府要將住房公積金繳存情況作為對住房公積金管理部門的績效管理考核內(nèi)容。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳、人民銀行成都分行要健全激勵機制，完善考核內(nèi)容，加強年度目標(biāo)任務(wù)考核。各市（州）住房公積金管理中心要建立完善績效考核制度，按省政府有關(guān)規(guī)定進行獎勵，充分調(diào)動廣大從業(yè)人員積極性。

四、健全保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立完善省級住房公積金工作聯(lián)席會議制度，具體負責(zé)政策指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決重大問題，重大事項及時報告省政府。各市（州）人民政府要建立由住房公積金管理委員會牽頭、相關(guān)部門配合的擴大住房公積金制度覆蓋面工作機制，組織實施本地區(qū)的住房公積金繳存擴面工作。

（二）加強部門協(xié)同。各地、各部門在開展政府購買服務(wù)工作時，應(yīng)把是否正常繳存住房公積金作為承接主體條件之一。各級財政部門要完善對住房公積金繳存和使用的監(jiān)督機制，人民銀行要將企業(yè)繳存住房公積金信息按照接口規(guī)范接入企業(yè)征信系統(tǒng)，審計部門要加強對單位繳存住房公積金情況的審計監(jiān)督，工會組織要將繳存住房公積金納入工資集體協(xié)商范圍，工商、工商聯(lián)要將繳存住房公積金作為企業(yè)出資人、法定代表人評先選優(yōu)的參考依據(jù)；同時，人力資源社會保障部門和各行業(yè)組織可將繳存住房公積金列入勞動合同示范文本。不動產(chǎn)登記、房管、人民銀行、工商、質(zhì)監(jiān)、人力資源社會保障、稅務(wù)、民政、公安等有關(guān)部門要支持住房公積金管理部門信息查詢工作，實現(xiàn)信息共享。

（三）加強信息化建設(shè)。全面貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《住房公積金基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準》,并接入全國住房公積金銀行結(jié)算數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)，加快住房公積金服務(wù)大廳和服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，完善配套設(shè)施，提高服務(wù)水平。

（四）加強輿論引導(dǎo)。各地、各部門要加強住房公積金政策宣傳，新聞媒體要加大宣傳和輿論引導(dǎo)力度，提高單位和職工的繳存意識，著力營造用人單位自覺履行住房公積金繳存義務(wù)的社會輿論環(huán)境。

住房公積金制度政策性強，涉及面廣。各地要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、及時督查，做好住房公積金繳存擴面工作，并結(jié)合《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于進一步提高住房公積金使用效率促進住房消費實施意見的通知》（川辦函〔2015〕67號）要求，切實發(fā)揮住房公積金在保障住房需求、促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展等方面的重要作用。