為進一步完善工程質量安全監(jiān)管機制，提高監(jiān)管效率，確保全年工程質量合格受控，安全生產形勢平穩(wěn)，現(xiàn)將《2015年全區(qū)建筑工程安全生產專項整治行動方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

建設工程質量安全監(jiān)督總站

2015年5月22日

2015年全區(qū)建筑工程安全生產專項整治行動方案

為認真貫徹落實自治區(qū)黨委十一屆四次會議精神，深入開展全國工程質量治理兩年行動、全區(qū)建設工程質量安全年活動和建設工程質量安全八項治理行動，根據(jù)自治區(qū)安委辦《2015年度全區(qū)安全生產十大專項整治行動方案》(寧安辦[2015]13號)要求，結合我區(qū)實際，特制定本專項整治行動方案。

一、工作目標

通過開展以高大模板支撐體系、深基坑、建筑械為重點的一系列安全生產專項整治行動，對所有在建工程建筑起重機械、高大模板支撐體系和深基坑開展全面排查整治，督促和指導施工企業(yè)切實落實安全生產主體責任，開展隱患治理，強化整改責任、整改時限、整改措施和應急預案“四落實”，進一步完善工程質量安全監(jiān)管機制，提高監(jiān)管效率，確保全年工程質量合格受控，安全生產形勢平穩(wěn)，建筑市場秩序明顯好轉，形成以質量為核心的建筑市場氛圍，在安全生產方面達到事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降、有效控制較大事故、杜絕重大事故的“雙降”、“一控”、“一杜絕”工作目標，不斷推動我區(qū)建設事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、專項整治重點

對深基坑、邊坡、模板支架、腳手架和建筑起重機械設備、施工用電、施工現(xiàn)場消防、揚塵治理開展專項整治。重點是危險性較大分部、分項工程安全專項施工方案的編制、論證和實施的貫徹落實情況。

1、深基坑、邊坡工程。是否遵循“先設計，后施工”的原則進行開挖，是否按照有關安全技術標準規(guī)范的規(guī)定進行基坑支護、臨邊防護、變形監(jiān)測等情況。

2、模板支架工程。安全技術交底是否有針對性、模板支撐系統(tǒng)搭設、驗收及使用等情況;混凝土澆筑作業(yè)順序是否合理，有關單位的監(jiān)督管理是否到位等情況。

3、腳手架工程。特種作業(yè)人員持證上崗情況;安全技術交底是否有針對性，腳手架工程的驗收及使用是否符合規(guī)程，、是否檢測等情況。

4、建筑起重機械。建筑起重機械的備案登記、安裝、拆除、驗收、使用和維修保養(yǎng)等各環(huán)節(jié)是否符合有關規(guī)定及技術標準的要求等情況。

5、施工用電。是否建立用電施工組織設計、外電防護專項方案;是否實行三級配電，三級漏電保護，動力配電箱與照明配電箱、動力開關箱與照明開關箱是否分別設置;TN-S接零保護系統(tǒng)是否完全形成;是否在配電系統(tǒng)的中間處和末端處進行重復接地，電源進線是否為三相五線;是否存在使用花線、護套線等現(xiàn)象;是否對配電箱、開關箱進行定期檢查、維修等情況。

6、消防。是否制定施工現(xiàn)場消防管理制度和滅火及應急疏散預案;消防安全責任人和消防安全管理人是否確定;是否定期開展演練和進行消防安全教育和培訓;臨時用房的建筑構件燃燒性能是否達到了a級的要求;是否定期組織消防安全檢查和臨時消防設施維護保養(yǎng);是否嚴格落實“兩證”制度。

7、揚塵治理。參建各方是否落實施工揚塵防治主體責任、施工現(xiàn)場圍擋封閉和出入道路硬化、車輛出入沖洗、裸土覆蓋、粉塵作業(yè)控制和建筑垃圾清運等。

三、實施步驟

(一)復工和揚塵整治(4月-5月)

復工整治內容是企業(yè)安全培訓主體責任落實、開工復工隱患排查、安全基礎管理等。整治的重點是新進、轉崗、換崗工人上崗前安全生產教育培訓，特種作業(yè)人員持證上崗，機械設備、施工用電等運行前檢查維護驗收，開工復工前隱患排查、整改。

揚塵整治內容是施工現(xiàn)場文明施工、揚塵防治。整治的重點是參建各方落實施工揚塵防治主體責任、施工現(xiàn)場圍檔封閉和出入道路硬化、車輛出入沖洗、裸土覆蓋、粉塵作業(yè)控制和建筑垃圾清運等。

(二)建筑起重機械和腳手架整治(5月-6月)

建筑起重機械整治內容是塔式起重機、物料提升機、人貨兩用電梯等起重機械設備安全運行情況。整治的重點是建筑起重設裝拆方案、基礎、安裝頂升、安全裝置及安裝隊伍資質和操作人員持證上崗等。

腳手架整治內容是工具式腳手架，包括附著式升降腳手架、高處作業(yè)、外防護架的設計、制作、安裝、拆除、使用及安全管理，以及高處作業(yè)安全防護。整治的重點是腳手架搭設、“三寶”的使用、洞口臨邊的防護和吊籃使用等。

(三)深基坑和高支模專項整治(8月-9月)

深基坑整治內容是建筑工程土方開挖階段的深基坑支護。開挖深度超過3米(含3米)或深度雖未超過3米但地質情況和周邊環(huán)境較復雜的基坑(槽)支護、降水工程。整治的重點是基坑支護設計方案、基坑放坡、邊坡支護、基坑邊沿臨時設施距離及物料堆放等。

高支模整治內容是模板支撐工程。模板工程包括直接接觸混凝土的面板及支撐面板的支撐體系。整治的重點是模板支撐體系的設計、施工方案、支撐體系的基礎、支撐體系所用材料材質及搭設過程中的安全操作等。

(四)施工消防整治(10月-12月)

施工消防整治內容是施工現(xiàn)場防火安全和生產安全各項規(guī)定落實情況。整治的重點是施工現(xiàn)場臨時消防水源設置、消防器材配備布點、特殊部位防火管理、易燃易爆作業(yè)監(jiān)控、生活區(qū)域用電管理、重大火險源掌控監(jiān)管、值班巡查和應急處置制度建立情況等。

四、工作要求

(一)加強領導，認真部署。要充分認識開展建筑安全專項整治工作的重要意義，加強組織領導，落實責任，精心安排，認真部署，針對本地區(qū)工程實際和以往事故高發(fā)類型，制定切實可行實施方案，建立專項整治機構，指定專項整治工作主要責任人和聯(lián)絡員，明確專項整治的重點、步驟、要求和保障措施，認真組織，確保專項整治工作落到實處。

(二)廣泛宣傳，強化措施。各地結合自身實際扎實開展整治工作，有效落實四個季度不同重點的專項整治工作，創(chuàng)新管理辦法，要利用專項整治工作，大力推行施工現(xiàn)場標準化、防護工具化、操作規(guī)范化、管理科學化水平。結合《全區(qū)建筑工地“治塵”實施方案》，把建筑工地揚塵整治列入年度重點工作，加強與城管、環(huán)保等部門的聯(lián)合執(zhí)法巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理揚塵問題。要按照標本兼治的原則，以標準化考評為手段，加強揚塵防控源頭管理，鞏固整治成效。要建立網(wǎng)絡舉報平臺，進一步健全群眾投拆、舉報機制，強化社會監(jiān)督。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，對集中整治行動成效顯著的企業(yè)和有關單位及經驗做法加強宣傳報道。

(三)突出重點，力求治本。要針對建筑行業(yè)特點，加強生產安全事故多發(fā)的地區(qū)和企業(yè)的監(jiān)督檢查。重點檢查工程項目中涉及的建筑起重機械、腳手架及深基坑等危險性較大分部分項工程是否按照相關程序要求編制專項施工方案和專家論證情況，施工企業(yè)技術負責人、項目總監(jiān)對方案的審核簽字情況。有關監(jiān)管部門要建立隱患排查機制，加大對企業(yè)落實領導帶班值度情況的檢查，加大對重大安全隱患的監(jiān)督檢查和指導;有關監(jiān)管部門要全面抓好落實，不斷規(guī)范監(jiān)督檢查方法和程序，建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤整治和逐項整改銷號制度。對整改不力引發(fā)安全事故的，嚴肅查處、追究責任。自治區(qū)住建廳每季度組織一次督查，每個地市抽查項目不少于2個。

(四)加強信息報送，做好總結分析。各市建設行政主管部門要在每月24日前，安排專人負責，將安全生產專項整治統(tǒng)計表報送至寧夏建設工程質量安全監(jiān)督總站管理科;在6月底和11月底前報送半年工作小結及全年安全生產管理和專項整治工作情況總結。