四川省建設(shè)工程造價(jià)管理總站關(guān)于印發(fā)《2017年工程造價(jià)管理工作要點(diǎn)》的通知

川建價(jià)發(fā)〔2017〕7號

各市、州工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《2017年工程造價(jià)管理工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請結(jié)合本市、州的實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)，進(jìn)一步安排好今年的管理工作。

 

附件：2017年工程造價(jià)管理工作要點(diǎn)

 

省建設(shè)工程造價(jià)管理總站

2017年3月6日

 

附件：

2017年工程造價(jià)管理工作要點(diǎn)

 

2017年，工程造價(jià)管理工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以貫徹落實(shí)中央城市工作會議精神為主線，按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司2017年工作要點(diǎn)》的有關(guān)要求，圍繞我省建設(shè)系統(tǒng)繼續(xù)實(shí)施“三大行動”及省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳中心工作，進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價(jià)行業(yè)的監(jiān)督管理，完善“15定額”體系，加強(qiáng)工程造價(jià)信息化建設(shè)，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供有力技術(shù)支撐。

 

一、繼續(xù)完善工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)體系，服務(wù)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)大局

（一）為推行綠色建筑及建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供技術(shù)支撐，做好相關(guān)定額補(bǔ)充完善和造價(jià)信息發(fā)布。在2016年施行的《裝配式定額》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定《綠色建筑工程定額》及《城市綜合管廊定額》。

（二）繼續(xù)做好“營改增”后工程造價(jià)和企業(yè)稅負(fù)變動情況的跟蹤監(jiān)測。對選擇的國（民）營建筑企業(yè)繼續(xù)跟蹤監(jiān)測，進(jìn)一步了解“營改增”后合同價(jià)、結(jié)算價(jià)的變動情況以及建筑企業(yè)稅負(fù)變動情況；如實(shí)填寫《建筑業(yè)“營改增”后工程造價(jià)數(shù)據(jù)監(jiān)測表》，為進(jìn)一步完善相關(guān)措施，切實(shí)為建筑企業(yè)減負(fù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

（三）完成住建部標(biāo)準(zhǔn)定額司安排的定額編制任務(wù)。一是參與完成全國統(tǒng)一《城市綜合管廊定額》報(bào)批稿；二是完成全國《抗震加固工程消耗量定額》編制任務(wù)。

（四）完善我省“15定額”體系。完成補(bǔ)充新材料、新工藝的定額項(xiàng)目的編制，具體完成機(jī)械噴涂砂漿等新定額項(xiàng)目的編制。

 

二、堅(jiān)持放管服，進(jìn)一步規(guī)范事中、事后監(jiān)管，維護(hù)市場秩序

（一）轉(zhuǎn)變工作思路，提高造價(jià)咨詢業(yè)的治理能力。

1、建立和完善造價(jià)咨詢企業(yè)信用體系。轉(zhuǎn)變工作思路，探索建立造價(jià)咨詢企業(yè)信用信息發(fā)布平臺。在不良行為記錄扣分的基礎(chǔ)上，以造價(jià)咨詢企業(yè)服務(wù)質(zhì)量為核心，以委托單位評價(jià)結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合企業(yè)產(chǎn)值、納稅金額、人員構(gòu)成和細(xì)分行業(yè)業(yè)績等因素，向社會發(fā)布造價(jià)咨詢企業(yè)信用信息，引導(dǎo)和鼓勵(lì)委托單位擇優(yōu)選擇信用信息良好的企業(yè),促進(jìn)造價(jià)咨詢企業(yè)自覺提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

2、編制完成地方標(biāo)準(zhǔn)《四川省建設(shè)工程造價(jià)咨詢規(guī)范》，解決現(xiàn)有的咨詢規(guī)范涵蓋內(nèi)容不能滿足我省項(xiàng)目總承包過程控制、設(shè)計(jì)優(yōu)化造價(jià)咨詢、合約規(guī)劃與招采策劃等多樣化的工程造價(jià)咨詢服務(wù)需要問題；解決現(xiàn)有的咨詢規(guī)范缺少對工程造價(jià)咨詢成果文件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的量化規(guī)定問題。進(jìn)一步規(guī)范造價(jià)咨詢市場秩序，提高工程造價(jià)咨詢成果文件質(zhì)量，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，提高投資效益。

3、開展工程造價(jià)咨詢企業(yè)及注冊造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)檢查。按照《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)動態(tài)核查辦法》（川建發(fā)〔2014〕7號）的要求和“雙隨機(jī)，一公開”規(guī)定，在全省開展2017年度工程造價(jià)咨詢企業(yè)動態(tài)核查，對工程造價(jià)咨詢企業(yè)的資質(zhì)條件、市場行為和造價(jià)咨詢成果質(zhì)量、檔案管理等進(jìn)行檢查。

（二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，規(guī)范造價(jià)行為。

1、重點(diǎn)調(diào)查嚴(yán)重違反計(jì)價(jià)法律法規(guī)政策、投訴意見大、影響社會穩(wěn)定的案件，規(guī)范造價(jià)市場秩序。

2、深入開展建設(shè)工程項(xiàng)目特別是政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理。轉(zhuǎn)變工程結(jié)算方式，推進(jìn)分階段結(jié)算，簡化竣工結(jié)算。

3、配合做好《四川省房屋建筑和市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)評審辦法》（川建造價(jià)發(fā)〔2014〕648號，以下簡稱《報(bào)價(jià)評審辦法》）和“四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《<四川省房屋建筑和市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)評審辦法>答疑》和《評標(biāo)表格調(diào)整》的通知”（川建造價(jià)發(fā)〔2016〕683號》）的宣傳貫徹工作，確保《報(bào)價(jià)評審辦法》今年6月1日順利實(shí)施。

4、以《報(bào)價(jià)評審辦法》實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)工程項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)備案工作，同時(shí)，做好合同備案、竣工結(jié)算備案工作，做好規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定和安全文明費(fèi)費(fèi)率的測定工作。

5、做好工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)解釋和計(jì)價(jià)爭議調(diào)解工作。及時(shí)發(fā)布定額解釋和計(jì)價(jià)爭議典型案例分析，指導(dǎo)和服務(wù)各方主體的計(jì)價(jià)。

 

三、持續(xù)推動造價(jià)改革，進(jìn)一步理順造價(jià)管理體制機(jī)制

（一）進(jìn)一步修改完善省長令《四川省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》草擬稿。在前期征求意見的基礎(chǔ)上，以問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步修改完善，以期達(dá)到對建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行系統(tǒng)、全面、有效的管理的目標(biāo)。

（二）修編完成《四川省建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)計(jì)價(jià)管理辦法》。適應(yīng)新的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)一步促進(jìn)施工現(xiàn)場安全文明施工措施落實(shí)到位，切實(shí)推動全省安全文明化施工水平的提高。

（三）進(jìn)一步完善人工費(fèi)調(diào)整和造價(jià)指數(shù)的收集、測定機(jī)制。逐步統(tǒng)一定額人工單價(jià)和市場人工費(fèi)的計(jì)算口徑，減小定額人工單價(jià)和勞務(wù)工人工資的差距。

 

四、加強(qiáng)工程造價(jià)信息工作，滿足市場需求

（一）規(guī)范市場造價(jià)信息收集機(jī)制，為政府有關(guān)部門、建筑市場各方主體、造價(jià)從業(yè)人員提供準(zhǔn)確、可靠、及時(shí)、方便的信息化服務(wù)。

1、建立和規(guī)范基于造價(jià)咨詢公司的數(shù)據(jù)上報(bào)、招標(biāo)控制價(jià)備案、竣工結(jié)算備案等多渠道的“建設(shè)工程計(jì)價(jià)工程文件”數(shù)據(jù)采集收集機(jī)制。

2、開發(fā)“工程造價(jià)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)采集與發(fā)布系統(tǒng)”，用于指標(biāo)數(shù)據(jù)的采集、分析和發(fā)布工作。

3、收集、測算和發(fā)布裝配式建筑成品構(gòu)件、部件的市場信息價(jià)格。

（二）繼續(xù)做好“工程造價(jià)信息化”建設(shè)的基礎(chǔ)工作

1、編制我省的“工料機(jī)分類及特征描述規(guī)則”，建立并完善我省建設(shè)工程造價(jià)《基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫》。

2、編制完成地方標(biāo)準(zhǔn)《四川省建設(shè)工程造價(jià)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)采集與發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》，確保2018年發(fā)布。

 

五、大力加強(qiáng)自身建設(shè)

以黨的十八屆六中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，把全面落實(shí)從嚴(yán)治黨同推動業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，增強(qiáng)干部職工拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，打造一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部隊(duì)伍。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)工作能力，緊緊圍繞我省住建系統(tǒng)中心工作，結(jié)合建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的實(shí)際需求，全面提升和完善工程計(jì)價(jià)規(guī)則，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督，為我省建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力技術(shù)支撐。

預(yù)留gg3