四川省建設工程造價管理總站關于印發(fā)《2017年工程造價管理工作要點》的通知

川建價發(fā)〔2017〕7號

各市、州工程造價管理機構：

現(xiàn)將《2017年工程造價管理工作要點》印發(fā)你們，請結合本市、州的實際情況，認真貫徹落實，進一步安排好今年的管理工作。

附件：2017年工程造價管理工作要點

省建設工程造價管理總站

2017年3月6日

附件：

2017年工程造價管理工作要點

2017年，工程造價管理工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以貫徹落實中央城市工作會議精神為主線，按照《住房城鄉(xiāng)建設部標準定額司2017年工作要點》的有關要求，圍繞我省建設系統(tǒng)繼續(xù)實施“三大行動”及省住房城鄉(xiāng)建設廳中心工作，進一步加強工程造價行業(yè)的監(jiān)督管理，完善“15定額”體系，加強工程造價信息化建設，為住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展提供有力技術支撐。

一、繼續(xù)完善工程造價計價依據(jù)體系，服務全省住房城鄉(xiāng)建設大局

（一）為推行綠色建筑及建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供技術支撐，做好相關定額補充完善和造價信息發(fā)布。在2016年施行的《裝配式定額》的基礎上，進一步制定《綠色建筑工程定額》及《城市綜合管廊定額》。

（二）繼續(xù)做好“營改增”后工程造價和企業(yè)稅負變動情況的跟蹤監(jiān)測。對選擇的國（民）營建筑企業(yè)繼續(xù)跟蹤監(jiān)測，進一步了解“營改增”后合同價、結算價的變動情況以及建筑企業(yè)稅負變動情況；如實填寫《建筑業(yè)“營改增”后工程造價數(shù)據(jù)監(jiān)測表》，為進一步完善相關措施，切實為建筑企業(yè)減負提供基礎數(shù)據(jù)支撐。

（三）完成住建部標準定額司安排的定額編制任務。一是參與完成全國統(tǒng)一《城市綜合管廊定額》報批稿；二是完成全國《抗震加固工程消耗量定額》編制任務。

（四）完善我省“15定額”體系。完成補充新材料、新工藝的定額項目的編制，具體完成機械噴涂砂漿等新定額項目的編制。

二、堅持放管服，進一步規(guī)范事中、事后監(jiān)管，維護市場秩序

（一）轉變工作思路，提高造價咨詢業(yè)的治理能力。

1、建立和完善造價咨詢企業(yè)信用體系。轉變工作思路，探索建立造價咨詢企業(yè)信用信息發(fā)布平臺。在不良行為記錄扣分的基礎上，以造價咨詢企業(yè)服務質量為核心，以委托單位評價結果為基礎，結合企業(yè)產(chǎn)值、納稅金額、人員構成和細分行業(yè)業(yè)績等因素，向社會發(fā)布造價咨詢企業(yè)信用信息，引導和鼓勵委托單位擇優(yōu)選擇信用信息良好的企業(yè),促進造價咨詢企業(yè)自覺提高服務質量和服務水平。

2、編制完成地方標準《四川省建設工程造價咨詢規(guī)范》，解決現(xiàn)有的咨詢規(guī)范涵蓋內容不能滿足我省項目總承包過程控制、設計優(yōu)化造價咨詢、合約規(guī)劃與招采策劃等多樣化的工程造價咨詢服務需要問題；解決現(xiàn)有的咨詢規(guī)范缺少對工程造價咨詢成果文件質量標準的量化規(guī)定問題。進一步規(guī)范造價咨詢市場秩序，提高工程造價咨詢成果文件質量，維護工程建設各方的合法權益，提高投資效益。

3、開展工程造價咨詢企業(yè)及注冊造價工程師的執(zhí)業(yè)檢查。按照《四川省住房和城鄉(xiāng)建設領域企業(yè)動態(tài)核查辦法》（川建發(fā)〔2014〕7號）的要求和“雙隨機，一公開”規(guī)定，在全省開展2017年度工程造價咨詢企業(yè)動態(tài)核查，對工程造價咨詢企業(yè)的資質條件、市場行為和造價咨詢成果質量、檔案管理等進行檢查。

（二）加強政策引導，規(guī)范造價行為。

1、重點調查嚴重違反計價法律法規(guī)政策、投訴意見大、影響社會穩(wěn)定的案件，規(guī)范造價市場秩序。

2、深入開展建設工程項目特別是政府投資項目工程造價全過程管理。轉變工程結算方式，推進分階段結算，簡化竣工結算。

3、配合做好《四川省房屋建筑和市政工程工程量清單招標投標報價評審辦法》（川建造價發(fā)〔2014〕648號，以下簡稱《報價評審辦法》）和“四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《<四川省房屋建筑和市政工程工程量清單招標投標報價評審辦法>答疑》和《評標表格調整》的通知”（川建造價發(fā)〔2016〕683號》）的宣傳貫徹工作，確保《報價評審辦法》今年6月1日順利實施。

4、以《報價評審辦法》實施為契機，進一步加強工程項目招標控制價備案工作，同時，做好合同備案、竣工結算備案工作，做好規(guī)費標準核定和安全文明費費率的測定工作。

5、做好工程造價計價依據(jù)解釋和計價爭議調解工作。及時發(fā)布定額解釋和計價爭議典型案例分析，指導和服務各方主體的計價。

三、持續(xù)推動造價改革，進一步理順造價管理體制機制

（一）進一步修改完善省長令《四川省建設工程造價管理辦法》草擬稿。在前期征求意見的基礎上，以問題為導向，進一步修改完善，以期達到對建設工程造價進行系統(tǒng)、全面、有效的管理的目標。

（二）修編完成《四川省建設工程安全文明施工費計價管理辦法》。適應新的規(guī)范和標準的要求，進一步促進施工現(xiàn)場安全文明施工措施落實到位，切實推動全省安全文明化施工水平的提高。

（三）進一步完善人工費調整和造價指數(shù)的收集、測定機制。逐步統(tǒng)一定額人工單價和市場人工費的計算口徑，減小定額人工單價和勞務工人工資的差距。

四、加強工程造價信息工作，滿足市場需求

（一）規(guī)范市場造價信息收集機制，為政府有關部門、建筑市場各方主體、造價從業(yè)人員提供準確、可靠、及時、方便的信息化服務。

1、建立和規(guī)范基于造價咨詢公司的數(shù)據(jù)上報、招標控制價備案、竣工結算備案等多渠道的“建設工程計價工程文件”數(shù)據(jù)采集收集機制。

2、開發(fā)“工程造價技術經(jīng)濟指標采集與發(fā)布系統(tǒng)”，用于指標數(shù)據(jù)的采集、分析和發(fā)布工作。

3、收集、測算和發(fā)布裝配式建筑成品構件、部件的市場信息價格。

（二）繼續(xù)做好“工程造價信息化”建設的基礎工作

1、編制我省的“工料機分類及特征描述規(guī)則”，建立并完善我省建設工程造價《基礎數(shù)據(jù)庫》。

2、編制完成地方標準《四川省建設工程造價技術經(jīng)濟指標采集與發(fā)布標準》，確保2018年發(fā)布。

五、大力加強自身建設

以黨的十八屆六中全會精神為統(tǒng)領，把全面落實從嚴治黨同推動業(yè)務工作結合起來，嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》，增強干部職工拒腐防變和抵御風險能力，打造一支信念堅定、為民服務、敢于擔當、清正廉潔的干部隊伍。同時進一步強化干部隊伍業(yè)務工作能力，緊緊圍繞我省住建系統(tǒng)中心工作，結合建筑業(yè)轉型升級發(fā)展的實際需求，全面提升和完善工程計價規(guī)則，強化行業(yè)監(jiān)督，為我省建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力技術支撐。

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