多年來致力于推進(jìn)招投標(biāo)制度改革工作。今年，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》印發(fā)以來，該省立足實際，在招投標(biāo)改革的制度建設(shè)方面做了一些基礎(chǔ)性工作，取得了一些進(jìn)展。

 

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

2014年底河北省開展了關(guān)于招投標(biāo)改革工作謀劃，努力通過制度創(chuàng)新來改革全省招投標(biāo)管理工作，并以此作為建設(shè)健康有序建筑市場的重要舉措。當(dāng)年，河北省建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱“河北省招標(biāo)辦”）就成立了招投標(biāo)制度改革研究小組，負(fù)責(zé)起草相關(guān)制度文件，并深入全省11個地市、2個省直管縣市進(jìn)行調(diào)研和組織多次討論會征求意見，廣泛發(fā)動各級力量，全力推進(jìn)招投標(biāo)制度改革工作。

2015年12月，經(jīng)河北省法制辦規(guī)范性文件符合性審查，河北省印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改革國有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招投標(biāo)工作的若干意見》，拉開了河北省招投標(biāo)制度新一輪改革的大幕。

 

完善政策措施

《關(guān)于進(jìn)一步改革國有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招投標(biāo)工作的若干意見》主要是指導(dǎo)河北省各地市推進(jìn)招投標(biāo)方式改革，實行網(wǎng)上下載招標(biāo)文件和統(tǒng)一投標(biāo)保證金的提交方式，以及投標(biāo)文件中的技術(shù)部分采用通過制，且不得將工程業(yè)績作為投標(biāo)中的必要合格條件。通過弱化評標(biāo)專家的自由裁量權(quán)，大大提高了投標(biāo)人的公平競爭程度。

河北省招標(biāo)辦圍繞推進(jìn)招投標(biāo)方式改革，簡化環(huán)節(jié)，優(yōu)化程序，進(jìn)一步完善了相關(guān)的配套措施，先后印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)資格審查及投標(biāo)保證金管理有關(guān)工作的通知》及《河北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程量清單招標(biāo)評標(biāo)規(guī)則》，明確了主體責(zé)任，簡化了評標(biāo)辦法，規(guī)范了監(jiān)管行為。

為規(guī)范招投標(biāo)工作的操作過程，該省還修訂了《河北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件示范文本》，指導(dǎo)各地市的招投標(biāo)管理工作。同時，根據(jù)各項配套政策，對河北省建設(shè)工程招投標(biāo)及交易管理系統(tǒng)和輔助評標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行了優(yōu)化，提升了信息化建設(shè)程度，為市場各主體提供更為便捷的服務(wù)。

 

推動政策實施

河北省在完善制度的過程中，緊抓工作落實。該省將省管項目作為試驗田，對招投標(biāo)制度改革的各項措施進(jìn)行檢驗，然后再推廣到各地市全面落實。

目前，網(wǎng)上下載招標(biāo)文件這一制度改革在各地市已全面推行，有效避免了招標(biāo)人排斥投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人的行為。在全省范圍內(nèi)建立了公平有序、健康穩(wěn)定的招投標(biāo)環(huán)境。同時，該省還就新制度、新規(guī)則對全省的評標(biāo)專家進(jìn)行了培訓(xùn)，通過提高評標(biāo)專家業(yè)務(wù)能力，推進(jìn)招投標(biāo)制度改革的有效實施。該省還將新制度、新規(guī)則通過網(wǎng)站、報紙雜志等方式進(jìn)行廣泛宣傳，充分發(fā)揮媒體作用，提高市場各主體對制度改革的認(rèn)識。

 

檢驗政策實效

河北省招投標(biāo)制度改革的各項措施如同一把利劍，直指多年來在招投標(biāo)活動中存在的各種弊病和頑疾，有效遏制了領(lǐng)導(dǎo)干部和招標(biāo)人插手干預(yù)招投標(biāo)活動。在新規(guī)則推行的初期，個別地市還存在認(rèn)識不到位、改革意識不強(qiáng)的情緒，存在不愿使用新規(guī)則、新辦法等各種畏難情緒。

對此，河北省招標(biāo)辦今年初分成6個組分赴全省各地市進(jìn)行實地調(diào)研和督導(dǎo)。通過現(xiàn)場解答和座談，一方面了解各項措施在執(zhí)行過程中存在的不足；另一方面督促各地市全面落實各項新制度、新辦法。通過深入的調(diào)研活動，進(jìn)一步提高了各地市對招投標(biāo)制度改革的認(rèn)識，增強(qiáng)了市場各方主體對改革的認(rèn)同。

 

緊跟改革步伐

今年2月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，為全國的建筑業(yè)改革奠定了堅實的基礎(chǔ)。河北省緊跟改革步伐，先后成立4個課題小組就工程總承包招投標(biāo)管理的辦法、適應(yīng)當(dāng)前招投標(biāo)改革的各類示范文本、合同網(wǎng)上備案及履約跟蹤管理、評標(biāo)專家管理4個方面進(jìn)行專題研究，并起草相關(guān)文件。

改革創(chuàng)新需要不斷持續(xù)向前。

目前，河北省招標(biāo)辦正在起草《裝配式建筑招投標(biāo)工作導(dǎo)則》、《裝配式建筑招標(biāo)評標(biāo)規(guī)則》和《裝配式建筑招標(biāo)投標(biāo)操作指南》。同時，也在抓緊起草《河北省總承包招投標(biāo)管理辦法》，力爭為建設(shè)工程招投標(biāo)改革注入不竭動力。

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