摘要:地鐵建設，快速路網(wǎng)建設，房產項目開發(fā)，城市綠化……杭州正處于城市建設高速發(fā)展的階段，這些工程建設的目的，歸根到底，是為了讓我們所生活的這個城市更加暢通、更加漂亮、更加幸福。但是，相比于美好的愿景，“分娩”前的現(xiàn)實“陣痛”總是無法避免：交通擁堵、揚塵、噪音等等，老百姓對此反映不少

城市俯瞰圖

爭創(chuàng)百日安全行車無事故

街道一角

      地鐵建設，快速路網(wǎng)建設，房產項目開發(fā)，城市綠化……杭州正處于城市建設高速發(fā)展的階段，這些工程建設的目的，歸根到底，是

為了讓我們所生活的這個城市更加暢通、更加漂亮、更加幸福。但是，相比于美好的愿景，“分娩”前的現(xiàn)實“陣痛”總是無法避免：交

通擁堵、揚塵、噪音等等，老百姓對此反映不少。

   “陣痛”無法避免，并不意味著無法減少，減少“陣痛”最好的辦法，就是文明施工。

    近年來，杭州市城鄉(xiāng)建設委員會切實加強組織領導，完善制度規(guī)范，強化監(jiān)督管理，組織開展了工地文明施工和揚塵專項整治，去年一年，抽查巡查了4264次，簽發(fā)各類限期整改、局部暫停施工整改單2747次，責令停工整改21次，提交行政處罰247次。結合各類專項和執(zhí)法檢查，市建委對于評價不合格的施工現(xiàn)場所屬企業(yè)予以通報批評。

     不過，隨著城市建設的高速發(fā)展和市民群眾對城市環(huán)境質量要求的不斷提高，以及建設工程文明施工的各類規(guī)范、標準陸續(xù)提出，都對建設工程文明施工管理提出了更高的要求。市委市政府對此高度重視，市建委組織專家對1997年發(fā)布實施的《杭州市建筑工地文明施工管理規(guī)定》進行了修改，市法制辦多次將草案征求意見，形成了最后提交審議的文稿，經市政府常務會議審議通過，今年2月18日頒布。

    4月1日，《杭州市建設工程文明施工管理規(guī)定》施行。

    市建委及各相關部門將依新的規(guī)定進一步加大執(zhí)法力度，形成文明施工長效管理機制，提升本市文明施工總體水平，緩解施工與保護生產、生活環(huán)境之間存在的矛盾，讓老百姓的生活更美好，讓城市建設更快速有序。

                                                                                                                                                杭州市城鄉(xiāng)建設委員會

                                                                                                                                                       2014年4月3日

     明確文明施工管理職責 細化文明施工標準規(guī)范

     市建委副主任裘新谷解讀《杭州市建設工程文明施工管理規(guī)定》

     經修訂的《杭州市建設工程文明施工管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）擴大了適用范圍，將市政基礎設施工程（含城市軌道交通工程）、城市綠化工程、線路管道和設備安裝工程、裝修工程、建（構）筑物拆除工程以及收儲土地整理工程等均納入管理范圍,縣（市、區(qū)）建設工程也納入管理范圍之內。

   《規(guī)定》的實施，會給杭州建設工程帶來哪些變化？老百姓的生活環(huán)境會不會受到影響？帶著這些問題，昨天，記者采訪了市建委副主任裘新谷，請他對《規(guī)定》作了詳細解讀。

    問：《規(guī)定》在文明施工監(jiān)管責任方面是否進行了明確？

   答：由于本規(guī)定中涉及的房屋建筑和市政基礎設施工程、房屋拆除工程、儲備土地、綠化、臨街建筑店面裝修等都涉及文明施工內容，但又分屬不同管理部門，因此《規(guī)定》第四條對建設行政主管部門、城市綠化行政主管部門、房產行政主管部門、土地行政主管部門等管理部門和管理機構文明施工職責分別作了規(guī)定，同時第三十五條對行政執(zhí)法權作了相應的規(guī)定。

    同時，本規(guī)定還明確環(huán)保、公安、交通運輸、市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、安全生產監(jiān)督、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等行政管理部門應在各自職責范圍內協(xié)同做好建設工程文明施工管理工作。

問：《規(guī)定》對施工現(xiàn)場作業(yè)作了哪些具體規(guī)定？

答：《規(guī)定》對施工現(xiàn)場文明施工提出詳細要求：一是對施工告示牌內容及形式進行了明確；二是從工地圍擋美化、亮燈措施、特殊圍擋、既有圍擋驗收等方面明確了管理要求；三是重點對水氣光聲以及霧霾天氣等影響控制措施作了規(guī)定，強調了門衛(wèi)管理、硬地坪施工、凈車出場、排污控制、揚塵控制、噪聲控制、光影響控制、有毒有害氣體控制等方面的規(guī)定。

同時對需通行車輛的市政基礎設施工程圍擋（特殊圍擋）、建設工程開工前工程場地已設置的圍擋（既有圍擋）、工程渣土處置、強制使用商品混凝土和預拌砂漿、臨街建筑揚塵控制措施等作了專門規(guī)定。

問：《規(guī)定》在改善作業(yè)人員生活環(huán)境方面作了哪些規(guī)定？

答：保障和改善現(xiàn)場施工作業(yè)人員的生活條件，對于保護工人健康、提高勞動效率、消除衛(wèi)生死角和防止安全事故發(fā)生都具有積極的作用�！兑�(guī)定》對工地辦公和生活用房設置、食堂設置、現(xiàn)場飲用水源設置、廁所設置以及衛(wèi)生防疫管理等作出了具體規(guī)定。

問：《規(guī)定》在建設工程揚塵控制方面作了哪些具體規(guī)定？

答：大氣污染防治工作關乎人民群眾身體健康，是各級黨委、政府都非常重視的一項工作。為切實減少工地揚塵對大氣的影響，《規(guī)定》現(xiàn)場文明施工管理部分，用接近三分之一的條款，來規(guī)范建設工程揚塵污染控制工作，并在罰則部分制定了相應的行政處罰措施，努力通過源頭控制和違規(guī)處罰相結合的工作模式，來實現(xiàn)降低和減少工地揚塵的目的。

問：《規(guī)定》對方便市民群眾生活方面有何舉措？

答：為盡可能地減少因施工給周邊單位和居民生產、生活帶來的影響，《規(guī)定》對便民提出了具體要求：一是要求設立施工告示牌，其中對市政工程和綠化工程，考慮到屬于線型工程，施工告示牌的要求相對更高，以方便市民的知曉、監(jiān)督和爭取市民的理解；二是明確了施工可能造成停水、停電、停氣等影響周邊居民生活時應報請有關行政主管部門批準，并應事先通告相關單位和居民；三是對市民出行影響較大的市政工程，強調了施工臨時通道及其導向提示、安全警示的設置，以及交通組織方案的審批，以減少對交通出行的影響。

問：《規(guī)定》對綠化工程文明施工方面有哪些專門的規(guī)定？

答：對綠化工程的文明施工，《規(guī)定》中有4處進行了專門規(guī)定，涉及綠化工程的圍擋設置、施工告示牌設置、對道路衛(wèi)生的影響控制等。

問：《規(guī)定》對拆除工程文明施工方面有哪些專門的規(guī)定？

答：《規(guī)定》中有5處對拆除工程的文明施工進行了專門規(guī)定，涉及拆除工程的圍擋設置、出入口管理、拆除廢棄物堆放和揚塵控制等。在揚塵控制方面，明確建（構）筑物拆除工程施工，應當采取噴淋、覆蓋等措施防止揚塵；在天氣預報風速五級以上或者發(fā)布大氣重污染二級預警時，不得進行建（構）筑物拆除施工。

問：對收儲土地整理方面有哪些專門的規(guī)定？

答：對收儲土地整理工程的文明施工，《規(guī)定》中有3處進行了專門的規(guī)定，涉及圍擋以及收儲土地平整場地、收儲土地平整后揚塵控制措施等。

問：《規(guī)定》對渣土運輸方面有哪些專門的規(guī)定？

答：《規(guī)定》要求建設工程需處置渣土的，應當在開工前按照有關規(guī)定辦理處置手續(xù)，渣土運輸業(yè)務應當發(fā)包給具有相應資質的運輸單位。同時，要求施工現(xiàn)場出入口應當設置車輛沖洗設施和排水、廢漿沉淀設施，運輸車輛應當沖洗干凈后出場。發(fā)布大氣重污染一級預警時，應當停止渣土運輸。

問：《規(guī)定》對施工噪聲控制方面有哪些規(guī)定？

答：施工噪聲擾民問題經常是市民投訴的熱點，因此，《規(guī)定》對施工噪聲進行了明確規(guī)定，固定設備應當設置在遠離噪聲敏感建筑物一側，運輸車輛進入施工現(xiàn)場嚴禁鳴笛，施工現(xiàn)場不得傾倒或者拋擲金屬管材、模板等材料。需夜間施工的，應當向有關部門申領夜間作業(yè)證明。

問：《規(guī)定》對施工現(xiàn)場使用砂漿作了哪些具體的規(guī)定？

答：施工現(xiàn)場使用預拌砂漿能夠有效減少工地揚塵，因此，《規(guī)定》要求建設工程應當使用預拌砂漿，確實需要使用散裝水泥的，應當采取密閉措施。

實例

美麗的圍擋

 

美麗的圍擋

需要大家共同的愛護

嬉戲的孩童，載歌載舞的年輕人，一幅幅帶有中國文化特色的漂亮圖畫，出現(xiàn)在工地的圍擋上。

這里是秋石快速路三期的建設工地。圍擋有2米多高，主要用于交通隔離。圍擋上裝了燈，到了晚上就會亮起來，一是增加路上的亮度，方便車輛和行人，二是起到美觀作用。

工程建設方騰達建設公司的項目負責人曹華說，圍擋上的圖案是中國夢系列公益廣告，如“中國夢，我的夢”、“中國圓夢，家家有�！薄ⅰ靶⒌�，中國人的血脈”等等，圖文并茂的展示形式，向社會傳播一種正能量。

不過，圍擋再好也怕撞。曹華說，夜晚視線不好的，經常有大貨車撞壞圍擋，希望路過的車輛經過施工區(qū)域時，能夠減速慢行。
        住在東河邊上 宿舍里還有免費WIFI

從地鐵2號線建國北路站的工地往西走，穿過建國北路鳳起路口，到鳳起橋下，就是工人的生活區(qū)，睡覺、吃飯以及娛樂活動都在這里。

隨便走進一個宿舍，絕對不是你所想像中臟亂差的民工宿舍。3個人一間，地面收拾得很干凈，被子平整地鋪在床上，有一名工人正在休息，紅色的筆記本電腦沒有合上，就在他面前的桌子上。

中鐵十九局杭州地鐵2號線十四標安全總監(jiān)范偉介紹，現(xiàn)在的年輕人哪里離得開電腦，因此他們專門設置了WIFI賬號，工人們可以免費無線上網(wǎng)。而且，宿舍就在美麗的東河邊上，晚上累了，還能在東河邊上逛逛。

除了WIFI之外，傳統(tǒng)的生活設施也少不了，空調、衣柜、被子、熱水瓶、洗臉盆架子都是工地統(tǒng)一購置的，花了不少錢，目的是為工人創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。

建立雨水收集系統(tǒng) 用來噴淋減少工地揚塵

晴天灰滿天，噪音吵死人，這是建設工地對城市生活環(huán)境影響最大的兩個方面。

如何改變這種情況，位于同協(xié)路機場路之間的杭政儲出（2010）25號地塊商品住宅項目工地建立了多項制度，以控制揚塵、噪音等對周邊居民的影響。

走進工地，首先看到的是綠色的草坪，分布在道路兩邊。中天建設集團的項目負責人說，他們在裸土上實施綠化，一是為了減少揚塵的出現(xiàn)，二是能美化工地的環(huán)境，一舉兩得。

工地的大門口，有一個長方形的水槽，這里是工程車出門“洗澡”的地方，工人得把工程車沖洗干凈才能出門，這樣就不會影響道路上的環(huán)境。沖洗工程車的水，流經水槽來到沉淀池，經過沉淀后還能循環(huán)利用。

噴淋系統(tǒng)當然是少不了的，晴天干燥的日子，工地上的噴淋系統(tǒng)就會工作，讓空氣濕潤起來。項目負責人說，用來噴淋的水，很大一部分是通過雨水收集系統(tǒng)收集來的水，還有一部分是工地上挖出的地下水。