最終下發(fā)的版本中，“配電業(yè)務放開”前去掉了“增量”二字，配電售電都將一起放開，這將對電力市場格局產生更為復雜的影響，甚至可能出現(xiàn)小型化的翻版“國家電網(wǎng)”公司。

新方案已經(jīng)在此前業(yè)內熱議的“四放開一獨立”基礎上悄然變化。

　　備受矚目的新電改方案已經(jīng)內部下達至兩大電網(wǎng)公司及五大電力集團，這距離該方案獲國務院常務會議原則性通過，已經(jīng)過去了近90天。
　　據(jù)權威知情人士透露，新方案已經(jīng)在此前業(yè)內熱議的“四放開一獨立”基礎上悄然變化。澎湃新聞此前獲得的資料顯示，“四放開一獨立”包括輸配以外的經(jīng)營性電價放開、售電業(yè)務放開、增量配電業(yè)務放開，公益性和調節(jié)性以外的發(fā)供電計劃放開，交易平臺獨立。而最終下發(fā)的版本中，“配電業(yè)務放開”前去掉了“增量”二字，也就是說無論配電售電，都將大規(guī)模全面放開。
　　此前，業(yè)內一致認為新電改方案的內容偏緩和，改革力度不及2002年的電改五號文，售電業(yè)務市場放開是其最大亮點。去掉“增量”限制后，龐大的配電業(yè)務存增量一起放開，將對電力市場格局產生更為復雜的影響。
　　“如果只是增量的話，其實比較小，可能帶點吸引投資的考慮。加上存量的話那就很大了。國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)公司（的配電業(yè)務）可以買賣，原來的地方電力公司（的配電業(yè)務）也可以買賣，前者概率不大，但后者可能花樣百出�！币晃浑娏π袠I(yè)資深人士對澎湃新聞稱，電力系統(tǒng)經(jīng)歷近10年的“央進地退”后，優(yōu)質的地方電力公司均已被兩大電網(wǎng)公司收入旗下，僅剩下的廣西、山西、山西等少數(shù)省份。
　　按照上下游環(huán)節(jié)劃分，電力系統(tǒng)由發(fā)電、輸電、配電、售電四個部分組成。對于兩大電網(wǎng)公司而言，售電放開后經(jīng)營模式改變，不再參與電力購銷，沒有必要、也不情愿再將配電業(yè)務出售。前述業(yè)內人士分析稱，不排除地方政府出售地方電力配電業(yè)務的可能性，“但說白了，兩大電網(wǎng)不缺這點錢不會賣，剩下的地方電力企業(yè)經(jīng)營并不理想，讓它賣也很難賣�！�
　　配電業(yè)務放開的兩字之差，將導致完全不同的市場格局。資深電改觀察人士對新聞表示，配電一旦全面放開，就會出現(xiàn)大量配電企業(yè)，若方案未明文規(guī)定其不能參與售電，自然會出現(xiàn)一批配售一體化企業(yè)。“因為配電網(wǎng)是獨家的，這就會導致新的小型壟斷，明顯有違售電放開的初衷，因為純粹的售電公司肯定競爭不過配售一體化公司�！�
　　以此延伸，若一家企業(yè)兼具發(fā)電、配電、售電垂直一體化業(yè)務，極有可能出現(xiàn)小型化的翻版“國家電網(wǎng)”公司。
　　近日，網(wǎng)上流傳一張中共中央、國務院《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》的紅頭文件照片，顯示了中發(fā)[2015]9號字樣，對其真假，網(wǎng)絡評價不一。據(jù)多方驗證，該照片的可信度較高。
　　按照程序，國務院常務會議過會后，由國務院辦公廳對外進行發(fā)布。2002年，正是國務院以國發(fā)[2002]5號文件下發(fā)《電力體制改革方案》。而上述新電改文件的發(fā)布者卻為中共中央辦公廳。知情人士稱，正是由于中辦與國辦之間的協(xié)調與拉鋸，導致新電改方案獲國務院常務會議原則性通過后90天才正式落地。

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