（一）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督概述

1.國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

2.實(shí)質(zhì)：政府行為。

3.主體：政府建設(shè)行政主管部門(mén)（質(zhì)量監(jiān)督站）。

4.目的：保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量。

5.依據(jù)：法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

6.方式：政府認(rèn)可的第三方監(jiān)督。

7.內(nèi)容：地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量、主體的質(zhì)量行為。

8.手段：施工許可證制度、竣工驗(yàn)收備案制度。

（二）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的主體

（1）主體是各級(jí)政府建設(shè)行政主管部門(mén)；

（2）政府委托認(rèn)可的第三方，即建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，代行工程質(zhì)量監(jiān)督職能。

（三）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)

1.監(jiān)督機(jī)構(gòu)性質(zhì)

（1）是經(jīng)省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)考核認(rèn)定的獨(dú)立法人；

（2）機(jī)構(gòu)及監(jiān)督人員，均應(yīng)具備國(guó)家規(guī)定的基本條件。

2.主要任務(wù)

（1）根據(jù)政府主管部門(mén)的委托，受理工程質(zhì)量監(jiān)督；

（2）制定質(zhì)量監(jiān)督工作方案；

（3）檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各方主體的質(zhì)量行為；

（4）檢查建設(shè)工程的實(shí)體質(zhì)量；

（5）監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收；

（6）向委托的政府部門(mén)報(bào)送建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告（驗(yàn)收后5日內(nèi)）；

（7）對(duì)預(yù)制建筑構(gòu)件和商品混凝土的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；

（8）受委托，收取工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)；

（9）政府主管部門(mén)委托的其它事項(xiàng)。

（四）政府監(jiān)督與監(jiān)理的區(qū)別

企業(yè)類(lèi)別	監(jiān)理	工程質(zhì)量監(jiān)督
性質(zhì)	企業(yè)行為	政府行為
委托	設(shè)單位委托	由政府部門(mén)委托
依據(jù)	法律、法規(guī) 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)計(jì)文件 承包合同	法律、法規(guī) 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)
監(jiān)督管理對(duì)象	主要是施工單位及施工行為	建設(shè)各方主體

（五）竣工驗(yàn)收備案制度

1.時(shí)間：竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)。

2.備案主體：建設(shè)單位。

3.備案內(nèi)容：

（1）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（2）規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門(mén)出具的認(rèn)可或準(zhǔn)許使用文件。

4.備案機(jī)關(guān)：建設(shè)行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)。

（六）工程質(zhì)量事故報(bào)告制度

1.一般事故；

24小時(shí)向報(bào)告當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)。

2.重大事故；

3.特別重大事故。

（七）法律責(zé)任

1.不及時(shí)如實(shí)報(bào)告重大質(zhì)量事故

發(fā)生重大工程質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告期限的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

2.國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不盡職

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。