城市規(guī)劃建設(shè)水平不夠高，中心城市規(guī)模不夠大，城市管理長效機(jī)制還不夠完善……這些問題制約了南寧的發(fā)展。

怎么破題？南寧市委提出以“建城、為民、治水”為著力點(diǎn)，更高水平地推進(jìn)城市建設(shè)和管理，加快新型城鎮(zhèn)化步伐，掀起了史無前例的城建高潮。

未來，南寧市民將擁有一座什么樣的城市？綠蔭成片的公園提升市民的生活品質(zhì)，日趨完善的城市配套讓市民出行更便捷，靈氣充盈的河湖讓市民的生活環(huán)境更舒適。

●建城為民 綠城在蝶變中熠熠生輝

入冬的城市，街景易顯得單調(diào)而低沉。

今冬的綠城，卻展示出煥然一新的面貌。

一條條寬闊平坦的道路，一座座高大雄偉的橋梁，一棟棟拔地而起的房屋，一條條變綠變美的河流……今年以來，如火如荼的建設(shè)大潮“席卷”整個綠城。

改舊城、造新城，建設(shè)時充分融合民眾生活需求和經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境需求的南寧，正以驚艷之姿，描繪著更新更美的畫卷。

抓大不放小，求全不棄微，南寧建城的為民情懷，讓我們的家園更加美好而靈動。

高水平規(guī)劃

破解“千城一面” 開啟華麗轉(zhuǎn)身

當(dāng)前，在城市建設(shè)中彰顯城市特色和文化愈加顯得重要，但與此相對的是，全國各地“千城一面”的問題日益突出。

在推進(jìn)城市建設(shè)的過程中，南寧的決策者們始終在思考“還給廣大市民一個什么樣的城市”這一問題。

“要建設(shè)好城市，搞好城市規(guī)劃至關(guān)重要。有一個科學(xué)的規(guī)劃，城市的發(fā)展就會快一些、好一些，就會少走彎路。” 南寧的決策者們對城市規(guī)劃的認(rèn)識十分明確。

為此，南寧堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，從市情出發(fā)，充分發(fā)揮區(qū)域特點(diǎn)和民族特色，充分考慮自身的空間布局，全面加強(qiáng)城市規(guī)劃。

經(jīng)過多年的修改完善，南寧的城市建設(shè)規(guī)劃不僅立足于現(xiàn)實(shí)，更著眼于未來，開始追求城市品位的涵養(yǎng)及和諧環(huán)境的打造。

走進(jìn)南寧城市規(guī)劃展館，俯瞰近百平方米的南寧未來城市立體模型，可以清晰地看到南寧未來的建設(shè)藍(lán)圖：整個城市高樓林立，樹木郁郁蔥蔥，江河碧波蕩漾，并形成以邕江為軸心，劃分江南、江北兩大生活區(qū)，同時又形成朝陽、埌東、鳳嶺、五象新區(qū)為主的多中心城市格局，烘托出一座現(xiàn)代化城市的不凡氣勢。

打造中國面向東盟開放合作的區(qū)域性國際城市、宜居的壯鄉(xiāng)首府和具有亞熱帶風(fēng)情的生態(tài)園林城市……在濃墨重彩的規(guī)劃中，南寧，一座充滿希望與朝氣的現(xiàn)代化城市，正在實(shí)踐中提升，在提升中飛躍。

當(dāng)然，南寧城市的未來什么樣，一百個人的心里或許有一百種期許。南寧市不僅將規(guī)劃公之于眾，去年還針對“南寧城市風(fēng)貌分區(qū)規(guī)劃研究”進(jìn)行問卷調(diào)查，共收到來電、來信、來郵等數(shù)百件。這數(shù)百件來件的背后，是南寧人對城市未來的期盼，也是對南寧為民城建理念的支持與呼應(yīng)。

高質(zhì)量建設(shè)

新區(qū)悄然崛起 仍需快馬加鞭

規(guī)劃已確定，南寧的城市建設(shè)要突圍，還必須找到一個突破口。

成后來居上之事，須非同尋常之舉。五象新區(qū)進(jìn)入南寧市決策者的視野：向南發(fā)展，再造一個新南寧。

6月2日，市委書記王小東在五象新區(qū)調(diào)研時說：“整個新區(qū)的發(fā)展體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、政府高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，為城市向南發(fā)展、再造一個新南寧奠定了良好基礎(chǔ)、展示出美好前景。”

如今的五象新區(qū)今非昔比，再見已是鯤鵬之勢：體育中心、五象湖等一批標(biāo)志性重大工程相繼竣工，全市優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源加速集聚新區(qū)，知名中學(xué)競相布局，便民惠民工程全面覆蓋，核心區(qū)鄰里中心、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等全面開工。

五象新區(qū)的變化，讓來自的客人印象深刻。11月24日，《南方日報(bào)》采訪團(tuán)一行現(xiàn)場考察走訪了五象新區(qū)。看著欣欣向榮的發(fā)展圖景，他們不由得感慨：“邕江南岸一座更新更美的城市正在崛起，五象新區(qū)正成為南寧新的增長極。”

高質(zhì)量建設(shè)，成為推動五象新區(qū)發(fā)展的重要引擎。內(nèi)外交通全面暢通、市政配套設(shè)施同步推進(jìn)、公共服務(wù)設(shè)施加快建設(shè)……截至去年底，新區(qū)累計(jì)完成投資逾800億元，其中近兩年超過430億元，建成區(qū)面積達(dá)35平方公里，新區(qū)正由零散的村落向現(xiàn)代宜居之城堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)。

“四通八達(dá)的道路多了，路兩旁花紅柳綠，生活勁兒更足了……”家住五象新區(qū)的市民最期待的要數(shù)吳圩第二高速路的建設(shè)。

目前，市民前往機(jī)場只能走機(jī)場高速路，從五象新區(qū)到機(jī)場更是兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。未來，隨著機(jī)場第二高速路實(shí)現(xiàn)全面貫通，市民到機(jī)場的出行圈將從1個小時縮短至25分鐘。

五象新區(qū)面貌日新月異，但對照自治區(qū)“再造一個新南寧”的定位要求，仍需快馬加鞭。今年，五象新區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破，總部基地金融街項(xiàng)目全面開工并提速推進(jìn)，“兩基地一中心一商圈”建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，核心區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施基本完善，一幅邕江之南的絢爛圖景將濃墨重彩地呈現(xiàn)在市民面前。

高速度推進(jìn)

建城以民為首 市民樂享便捷

建城是為了什么？“民”字當(dāng)頭。在城市建設(shè)改造中，南寧始終把利民惠民放在首位，贏得了百姓的支持，城市建設(shè)開始提速。

高樓在拔節(jié)，道路也在延伸——變得更寬、更美、更舒適。今年9月，長虹路在歷經(jīng)兩年的建設(shè)后，如期通車。

“長虹路通車后，從長堽路口進(jìn)入鳳嶺北核心地段只要5分鐘！”近日，家住長堽路延長線的黃女士送朋友去南寧火車東站，在朋友的指引下走了剛開通的長虹路，路程比以前大大縮短，這讓她十分驚喜，感慨鳳嶺北的路網(wǎng)大變樣。

雖然建設(shè)了十多年，但不少南寧人在談及鳳嶺片區(qū)尤其是鳳嶺北片區(qū)時仍覺得車多路窄，存在“斷頭路”。自從佛子嶺路、楓林路改擴(kuò)建成為雙向六車道的大道，楓林青環(huán)立交通車后，鳳嶺片區(qū)交通狀況得到明顯改善，推動片區(qū)發(fā)展進(jìn)一步提速。而長虹路的通車，更是讓人們眼前一亮，感受到了這個片區(qū)的活力。

在城市的另一端，盡管天氣寒冷，但地鐵建設(shè)正在火熱進(jìn)行中。在距離地面30多米的地鐵2號線南寧劇場站—朝陽廣場站盾構(gòu)區(qū)間施工現(xiàn)場，只見機(jī)械轟鳴，火花四濺，十多名施工人員在隧道內(nèi)進(jìn)行盾構(gòu)施工、管片安裝、材料運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌?/p>

“邕江第一隧”——地鐵2號線南寧劇場站—朝陽廣場站盾構(gòu)區(qū)間左線隧道于近日成功始發(fā)，正式開啟了穿越邕江的征程，預(yù)計(jì)盾構(gòu)機(jī)明年初駛達(dá)邕江。

城市建設(shè)者們忙碌的身影并不只在某處。放眼望去，在全市重點(diǎn)項(xiàng)目——良慶大橋、平樂大道、鳳凰嶺路擴(kuò)建工程等建設(shè)現(xiàn)場，每一處都是熱火朝天的施工場面。

今年1至9月，南寧市第一、二期城建計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目共完成投資245.45億元，同比增長23.03%，完成年度計(jì)劃投資的67%，同比提高11.28個百分點(diǎn)。羅文大橋、英華路—青山路立交橋等項(xiàng)目相繼建成或通車，全市交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，特別是老城區(qū)與五象新區(qū)之間的交通更加便捷。

評價(jià)一個城市的“內(nèi)功”練得如何，光看硬環(huán)境的提升還不夠，更要看城市管理是否做到常態(tài)化。近年來，南寧持續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治，深化拓展城市網(wǎng)格化管理，不斷提升城市精細(xì)化管理水平，如今的南寧市容環(huán)境整潔、交通秩序良好，市民幸福指數(shù)與日俱增。

●治水為民 再繪邕城的水域之變

南寧，自唐始稱“邕州”，這是一個與水結(jié)緣的名字。《辭源》曰：“邕，指城郭四方有水，環(huán)抱而成池。”

本地民間俗語有“大船尾接小船頭，南腔北調(diào)語不休”的說法，形容邕城舊日水運(yùn)發(fā)達(dá)、航運(yùn)繁忙的景象。

水可載舟，亦可覆舟。伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，有一天，我們突然發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)掬水而飲的小溪變成了臭水溝，我們再也不能像兒時那般肆無忌憚地在水中玩耍嬉戲了。

治污水、防洪水、排澇水……痛定思痛，順應(yīng)民意，下定決心，南寧打響了建設(shè)“中國水城”的攻堅(jiān)戰(zhàn)，踏上了為民治水征程——整治內(nèi)河水系，開展邕江兩岸綜合環(huán)境整治及開發(fā)利用，再繪邕城的水域之變。

一 座城，千余年青山不改，綠水長流，變化的是青山綠水間生活的南寧人，不變的是南寧人放飛在青山綠水間的宜居夢想。

抓緊內(nèi)河整治

治理有所改善 依然任重道遠(yuǎn)

建設(shè)“中國水城”的實(shí)質(zhì)是水環(huán)境的綜合整治，最終要使內(nèi)河湖泊實(shí)現(xiàn)清淤截污、恢復(fù)生態(tài)、活水流動。

“改善黑臭水體，是老百姓最為迫切的愿望。”市水邕辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說。為此，南寧市緊緊抓住內(nèi)河整治這一“牛鼻子”，以一個“快”字打響了“治水”第一槍。

南湖是南寧市最負(fù)盛名的景觀湖之一，幾經(jīng)大規(guī)模治理，今天的南湖不僅湖清水秀，周邊的環(huán)境也得到了明顯改善，成為市區(qū)最美景點(diǎn)之一。

近日，記者來到南湖湖畔，放眼望去，湖面波光粼粼，湖邊綠草萋萋，不時有小鳥掠過樹林。

水變清，岸也變美了，在老百姓眼中，這里是他們親近大自然的好去處。“過去，南湖水又黑又臭，經(jīng)常出現(xiàn)死魚。近年來，政府投入巨資進(jìn)行整治，還連通了竹排江。如今，河水變活了，臭味也少了！”正在南湖公園晨練的陳伯談起南湖的變遷十分高興。

近年來，南寧市大力推進(jìn)補(bǔ)水、截污、清淤、水質(zhì)改善和污水直排口、黑臭水體普查治理等工作，營造“藍(lán)脈綠羽”的內(nèi)河水環(huán)境。截至2015年11月，完成整治的內(nèi)河河道長約35公里，正在整治的約40公里，開展前期工作的約60公里。

盡管南湖水質(zhì)有所改善，但其現(xiàn)狀仍為Ⅳ—Ⅴ類水質(zhì)，呈輕度至中度富營養(yǎng)狀態(tài)，主要污染物來自沿湖5處截留式合流制管網(wǎng)排污口。

可以說，南湖治水依然任重道遠(yuǎn)。事實(shí)上，不止南湖，雖經(jīng)“治水”多年，有著“綠城”美譽(yù)的廣西南寧市仍然面臨著這樣尷尬的現(xiàn)實(shí)：18條城市內(nèi)河大多是黑臭水體，污水通過300余個直排口進(jìn)入內(nèi)河及邕江，城市污水處理廠滿負(fù)荷運(yùn)行……

2015年下半年開始，南寧市大力開展污水直排口治理及內(nèi)河水體普查治理工作，力爭到2017年全面完成我市建成區(qū)18條內(nèi)河及邕江兩岸約350個污水直排口的整治，同時基本消滅黑臭水體。

今年3月，南寧市成為首批國家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市，這也將為南寧內(nèi)河整治模式帶來全新轉(zhuǎn)變。我們可以期待，未來將有更多的城市內(nèi)河實(shí)現(xiàn)“清如許”的華麗變身。

“水上人家”上岸

推進(jìn)“洗腳上岸” 打造秀美邕江

告別“水上漂”，安居在岸上，享受與城里人一樣的現(xiàn)代生活，這是過去許多依水而居的“水上人家”的夢想。如今，幸福真的來“敲門”了。

南寧的初冬天氣微寒，住在鳳嶺佳園小區(qū)的麥增彬安坐在家中看電視，臉上滿是笑容。

“我們祖輩住在船上，做夢也不敢想能在南寧買房子，可現(xiàn)在我們真的住進(jìn)小區(qū)了。” 麥增彬感慨萬千。

自2012年下半年至今，作為邕江上的漁民，麥增彬不知不覺已“洗腳上岸”三年多了。

30年前，麥增彬來南寧打工，因?yàn)橘I不起房子，于是購買了漁船在邕江邊駐扎下來。

晴天，滿船魚腥味；雨天，四面漏風(fēng)雨。“在船上生活，不但怕火，而且怕水、怕風(fēng)、怕雨，只要遇上風(fēng)雨，全家人都提心吊膽的。” 風(fēng)雨漂泊幾十年，麥增彬嘗盡了其中的艱辛和不易，他希望有一天可以真正走上岸，過上有水有電的現(xiàn)代生活。

2012年底，南寧市逐步開展“水上人家”搬遷工作,讓麥增彬看到了希望。他利用政府發(fā)放的安置補(bǔ)償款，在城區(qū)安排的鳳嶺佳園小區(qū)買了一套安置房“洗腳上岸”，成為整治后“水上人家”率先搬遷的戶主之一。

從搖晃逼仄的漁船，搬到寬敞明亮的新房…… 30年的水上生活成為麥增彬永久的記憶。

近年來，在政府的幫扶下，邕江建成區(qū)段3000多名像麥增彬這樣的“水上人家”順利上岸安置，他們像其他市民一樣，過上了住有所居、勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的生活。

“水上人家”曾是邕江上的一道風(fēng)景，如今這道江中風(fēng)景已然不再，而邕江兩岸的畫卷卻越變越美：邕江河道水波粼粼、寬暢整潔，兩岸的“邕”字碑、冬泳亭、綠道與岸邊綠色的護(hù)坡、整齊的樓房交相輝映，成為一道亮麗的城市風(fēng)景線。

“‘水上人家’上岸安家，過去河段內(nèi)長期存在的市容市貌臟亂差、水體污染等問題迎刃而解。今年，我們還將繼續(xù)推進(jìn)建成區(qū)外的邕江段‘水上人家’‘洗腳上岸’，進(jìn)一步改善他們的生產(chǎn)生活條件和城市發(fā)展環(huán)境。”市水邕辦副主任彭奠安表示。

明年，邕江綜合整治和開發(fā)利用工作仍將在建成區(qū)外開展，范圍為邕江老口航運(yùn)樞紐至邕寧水利樞紐74公里河道及兩岸灘涂，按照“一江、五卷、六帶、十八園”的架構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，打造百里秀美邕江。力爭在2018年自治區(qū)成立60周年時，邕江整治開發(fā)工作“顯崢嶸”，使邕江成為暢通無阻的行洪運(yùn)輸?shù)�、水清岸綠的濱水風(fēng)景區(qū)、興旺繁榮的經(jīng)濟(jì)文化帶和人水和諧的生態(tài)休憩園。

“盤活”內(nèi)河湖泊

建設(shè)如火如荼 治水再啟征途

說是邕城，南寧卻日夜“臨江不見江”。“邕江水面較低，沿江景觀并不理想，無法彰顯濱江特色。”市水邕辦副主任劉東對此解釋說。

南寧市為民治水的腳步從未停歇：建設(shè)老口樞紐和邕寧樞紐，通過“外引內(nèi)抬”“盤活”南寧市的內(nèi)河湖泊，不僅抬高邕江的水位，也讓內(nèi)河的水“活”起來、“綠”起來。

在左右江匯合口下游5公里處的郁江上游，廣西郁江老口航運(yùn)樞紐工程已雄姿初現(xiàn)：大壩將河流分為兩段，一面“高峽平湖”，波瀾不驚；一面江水汩汩，順流而去……12月3日，老口第三臺機(jī)組正式驗(yàn)收發(fā)電。

“整個老口樞紐工程將實(shí)現(xiàn)蓄水、通航、發(fā)電的目標(biāo)，年底基本完成建設(shè)。” 南寧交通投資集團(tuán)有限責(zé)任公司樞紐建設(shè)辦副主任劉漢鐘言語中流露出一絲自豪。

老口樞紐工程正式開工建設(shè)以來，劉漢鐘的工作只有一個，那就是與同事們保質(zhì)保量盡快建好廣西郁江老口航運(yùn)樞紐工程。老口樞紐的工地上都有他灑下的汗水。

“過去老口河段只能通過200噸級的船舶，將來會有越來越多的千噸級貨船經(jīng)此通航。”劉漢鐘說。年底完工后，我市防洪標(biāo)準(zhǔn)可從現(xiàn)狀50年一遇提高到200年一遇，百色、崇左以下河段可通航1000噸級船舶。

老口樞紐的另一個重要作用，是從水庫引水補(bǔ)充南寧市區(qū)的主要湖泊和內(nèi)河，為改善水環(huán)境提供水源條件。老口樞紐建成后，水庫正常蓄水位為75.5米，南寧市水位也會相應(yīng)降低，這個時候就需要邕寧水利樞紐工程發(fā)揮作用了。

站在邕寧樞紐的項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，如火如荼的建設(shè)場面讓人熱血沸騰。黃色的土地被鑿深達(dá)40米，數(shù)十噸的泥頭車在其中穿梭，顯得很渺小，右岸一期臨時圍堰經(jīng)過近兩個月的日夜奮戰(zhàn)，成功實(shí)現(xiàn)合龍。

“2018年，邕寧樞紐建成后的正常蓄水位是67米，通過它可將水位抬高近7米，將解決西津至老口河段航運(yùn)水位銜接問題。”劉東說，水位抬高意味著邕江水域?qū)⒌玫綌U(kuò)大，這不僅將解決“臨江不見江，有水不見水”的問題，形成“水暢、湖清、岸綠、景美”的水城景觀，也將為引入更多的水上項(xiàng)目發(fā)展沿江經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件，同時，市民更好地親水成為可能，擴(kuò)大了市民的活動空間。

治水與為民兩者之間是什么關(guān)系？南寧市用實(shí)際行動和成果證明了治水落腳點(diǎn)就是為民，治水能更好地推動經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，進(jìn)一步改善市民的生活環(huán)境。（尹海明 韋靜）