公示時審查意見常被告之為“綜合指標不達標、人員不達標、業(yè)績不達標、不符合申請條件“等等，為什么不達標、不符合？什么原因造成的？

為了建筑資質升級或增項，有些企業(yè)花費了大量人力物力，從縣、市到省，一路“過五關斬六但由于申報資料有“硬傷”，到房建部審查時未通過。公示時審查意見常被告之為“綜合指標不達標、人員不達標、業(yè)績不達標、不符合申請條件“等等，為什么不達標、不符合？什么原因造成的？

企業(yè)資質升級

資質審查意見四例：

(一)某企業(yè)主項申報房建一級：

1、綜合指標不達標：企業(yè)凈資產(chǎn)不達標，無增資后財務審計報告；安全生產(chǎn)許可證過期；

2、代表工程業(yè)績不達標：數(shù)量不達標，業(yè)績1、2、4超出資質范圍施工，業(yè)績3、5工程類別不正確，且業(yè)績資料加蓋印章與企業(yè)名稱不符。

(二)某企業(yè)增項申報房建一級：

1、人員不達標：技術人員職稱證書內容不規(guī)范，無專業(yè)、出生年月不符，身份證復印不清，裝訂無編碼、目錄，且企業(yè)人員社會保險證明無起止日期、險種；

2、代表工程業(yè)績不達標：3項業(yè)績超資質施工。

(三)某企業(yè)增項申報鋼結構一級：

1、人員不達標：企業(yè)人員社會保險證明不符合要求，無繳費***及繳費基數(shù)、最新繳費額等明細；且2名建造師有監(jiān)理工程師注冊在其他單位，1名建造師有造價工程師注冊在其他單位；

2、代表工程業(yè)績不達標：兩項工程業(yè)績超出資質承包范圍。

(四)某企業(yè)增項申報市政一級：

1、綜合指標不達標：未提供建筑業(yè)統(tǒng)計報表；

2、代表工程業(yè)績不達標：資料不能反映考核指標，一項業(yè)績?yōu)榫C合工程，未提供竣工決算材料、無工程量清單，且驗收報告中單位非本企業(yè);另一項業(yè)績?yōu)榉鞘姓�業(yè)績。

一、綜合指標方面

1、綜合指標不達標：綜合資料卷材料不全,如未提供營業(yè)執(zhí)照、未提供資質證書副本及變更頁，未提供建筑業(yè)統(tǒng)計報表，未經(jīng)審計的財務報告，未提供安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證過期或安全生產(chǎn)管理制度不合格等；

2、注冊資本金、凈資產(chǎn)不達標：注冊資本金與實收資本不一致;企業(yè)在本年度增加注冊資本金和所有者權益，上年度報表無法體現(xiàn)，未提供驗資報告及增資后經(jīng)審計的財務報告；

3、機械設備不達標：數(shù)量、種類不足，未提供有效的權屬證明；

4、工程結算收入不達標：包括工程以外的其他業(yè)務收入；申請多項資質的，未取各類別標準中最高值。

二、人員指標方面

1、有職稱人員不達標：人員資料卷中有職稱人員身份證復印模糊、無法辨認，或過有效期；有職稱人員職稱證不是國家有關職稱部門頒發(fā)；退休人員超過15%的比例。

2、注冊建造師不達標：注冊企業(yè)與申報企業(yè)名稱不符；調動單位未附變更頁；一人兩證，既是建造師，又是造價工程師或監(jiān)理工程師，并分別注冊在兩個企業(yè)。 3、技術負責人不達標：總工為退休人員，職稱專業(yè)不符合所申請主項資質要求。4、人員社會保險證明不符合要求：提供社會保險證明及社保繳款收據(jù)的材料不全；社保證明缺少相關內容及社會保險機構印章。

三、業(yè)績指標方面

1、代表工程業(yè)績不達標

（1）工程業(yè)績卷材料不全：缺主要工程量清單、工程結算書、施工圖紙或設計文件等反映考核指標資料；

（2）工程類別不正確：如用房建業(yè)績申報市政資質，供水廠、污水處理廠水工構筑物或管道以外的辦公摟不能作為給排水業(yè)績；如用鋼結構業(yè)績申報房建、市政資質，輕鋼結構、網(wǎng)架結構的跨度業(yè)績不能作為房屋建筑跨度業(yè)績；為城市橋梁配套生產(chǎn)的焊接鋼梁產(chǎn)品不能作為橋梁業(yè)績；

（3）代表業(yè)績超過考核期：“近5年”自申報年度起逆推5年，如申報年度為2010年，“近5年”業(yè)績年限從2005年1月1日算起；

（4）代表工程業(yè)績未竣工驗收的；

（5）一項工程業(yè)績同時滿足多項技術指標的，只能作為一項指標考核。如，房屋建筑一項工程，層數(shù)、高度、跨度、造價等均達到考核標準，只能算1項業(yè)績，按層數(shù)計算過業(yè)績，就不能再按高度或跨度等計算業(yè)績；

（6）業(yè)績要求的“×項中的×項”必須分別滿足，不能相互替代。如房屋建筑一級資質標準，要求企業(yè)完成“6項中的4項以上工程”，是指企業(yè)提供的業(yè)績中，在層數(shù)、高度、單體面積、單跨跨度、住宅小區(qū)、單項建安合同額等6項指標中至少滿足4項，某企業(yè)提供層數(shù)、高度、單體建筑面積達標的6個工程，但只能算3項業(yè)績，不足4項即為業(yè)績不達標。

2、超出資質承包范圍業(yè)績無效

（1）在未取得某項資質前，已承接的工程；

（2）超出資質標準所規(guī)定的某項某等級承包工程范圍的工程；

（3）企業(yè)施工資質證書上已被限定類別的工程；

（4）在取消資質升級年限后，企業(yè)申報的業(yè)績應是在取得相應等級資質后所承接的工程且符合正常施工工期。

四、申請條件方面

1、企業(yè)違法違規(guī)或出現(xiàn)重大安全質量事故不予受理：

申請資質升級、增項時，資質許可機關核查企業(yè)近一年內有無《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》第21條所列12種違法違規(guī)行為、有無《建筑市場誠信行為信息管理辦法》（建市[2007]9號）中施工單位不良行為記錄認定標準所列行為，并將核查結果作為資質許可受理的重要依據(jù)。

2、材料弄虛作假

3、初審部門否決

4、申請增項高于主項

5、企業(yè)主項資質為施工總承包,申請增項專業(yè)承包不得超過5項;企業(yè)主項資質為專業(yè)承包,不得增項施工總承包。

6、越級申請

7、改制分立：企業(yè)分立、合并、重組是企業(yè)產(chǎn)權制度改革的主要形式之一，改制分立方案要體現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權的變動以及相應人員、設備、業(yè)績的分割或合并。企業(yè)僅僅進行更名或新設、單純分出部分工程業(yè)績、分出或調入部分人員等，不能視為企業(yè)分立合并、改制重組。

分立出來的企業(yè)應是母公司投資并控股或參股的子公司，否則，使用母公司的業(yè)績不予認可，不能享受直接申報一級資質的改制優(yōu)惠政策，視為新設立企業(yè)，從最低等級申請。