變電站

電，是現代社會運轉的“動力之源”，對于城市而言，電是須臾不可或缺的。日前省住房城鄉(xiāng)建設廳、國網河南省電力公司聯合印發(fā)《河南省城鎮(zhèn)新建住宅項目電力設施建設和管理辦法》，確保新建住宅項目和電力設施同步規(guī)劃設計、同步建設和同步投入使用，堪稱破解城市電力設施建設弊端的一項可圈可點的改革。

2013年應居民之邀，筆者作為政協(xié)委員對省會某大型變電站選址問題進行了調查，感觸很多。這個變電站選址在業(yè)已成形的居民密集住宅區(qū)中，四周還有各種文化教育設施。為了避免居民阻止，土地批劃、規(guī)劃公示和居民意見采集等程序都有問題。等到居民發(fā)覺，電力公司和有關部門才匆匆忙忙地宣傳變電站的無害性，居民不同意，整天到市委、環(huán)保局上訪，鬧得沸沸揚揚。

保障居民用電是城市發(fā)展中首先要解決的問題之一。隨著城市化進程進入加速階段，居民小區(qū)和城市規(guī)模急劇擴張，不少城市之所以老城區(qū)電力設施老化告急，新城區(qū)缺乏相應的電力設施，城市“電荒”頻頻發(fā)生，是規(guī)劃、建設、改造等方面存在的問題使然。

上網一搜，大量“變電站事件”映入眼簾。比如武漢大興新區(qū)、重慶約克郡小區(qū)、廣州花都雅居樂錦城小區(qū)、青島萬科藍山小區(qū)等業(yè)主抗議周邊建設變電站的事件，無一例外都在當地造成很大影響。有媒體說，“電力設施建設幾乎是每個大中城市的難題”。難在哪里？難就難在缺乏科學規(guī)劃、跟在城市發(fā)展后邊跑、宣傳不得力。

《辦法》無疑為電力設施適應城市發(fā)展、科學和諧建設提供了法治化依據。在實施過程中，筆者認為應注意三方面的問題。一是規(guī)劃設計要超前。

“同步”與“超前”并不矛盾，在讓選址設計等與居民區(qū)發(fā)展同步的同時，要統(tǒng)籌預估區(qū)域未來人口、用電量增加和設施維護、運營等問題。二是政府要堅定維護規(guī)劃的嚴肅性。電力設施的發(fā)展往往遭遇利益格局的阻礙，一些地方電力設施早已規(guī)劃，但房地產開發(fā)商或某些機構不知怎么就能拿到緊鄰區(qū)域的開發(fā)建設權，并且隱瞞業(yè)主，釀成了許多爭端。比如在已經規(guī)劃的變電站附近建密集居住區(qū)、文化教育設施，因此產生的電磁輻射、聲學環(huán)境質量等問題，引發(fā)居民沖突甚至釀成群體事件，政府部門應該切實杜絕此類情況發(fā)生。三是政府應該花大力氣取信于民。切實做好“電力設施一定范圍內無害性和風險可控性”的宣傳，注重與民意互動，

建設中要尊重程序合法原則。

與其說千道萬，莫如起而示范。比如必要的話，把電力等公共設施建在政府部門附近又有何不可？其說服力是任何語言都不能比擬的。