住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部地鐵與輕軌研究中心主任,中國城市規(guī)劃學(xué)會副理事長 李曉江

提高規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性,應(yīng)該關(guān)注以下三個問題：

一、尊重城市發(fā)展規(guī)律,堅持“一張藍(lán)圖干到底”。“一張藍(lán)圖干到底”就要在中央層面建立規(guī)劃協(xié)同機制,保障規(guī)劃編制的科學(xué)性,保障規(guī)劃統(tǒng)一實施的權(quán)威性。一張藍(lán)圖應(yīng)該以空間屬性強、實施管控手段極強為基礎(chǔ)。首先強化城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃的統(tǒng)籌,同時把各項政策、各個部門的要求在規(guī)劃的編制過程中進(jìn)行協(xié)調(diào)化解,這樣才能保證城市總體規(guī)劃的長期戰(zhàn)略框架的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

二、完善制度,提高規(guī)劃編制和審批的時效性。城市總體規(guī)劃由上級政府批準(zhǔn),是資源和政策調(diào)控的要求,但目前多部門參與審批規(guī)劃的過程往往出現(xiàn)總體規(guī)劃與上級所有部門的各種要求難以協(xié)調(diào),而導(dǎo)致審批周期過長的問題。不少城市總體規(guī)劃審批程序少則五年,多則十年,所以長期規(guī)劃成了定期規(guī)劃。

三、規(guī)劃的科學(xué)性需要規(guī)劃編制專業(yè)化,規(guī)劃技術(shù)方法的創(chuàng)新和科學(xué)性作為保障。提高科學(xué)性就要激勵科技人員創(chuàng)新,就要更加尊重規(guī)劃編制過程中科技工作的相對獨立性,尊重科技人員的知識勞動,所以在新一輪事業(yè)單位改革和經(jīng)濟分配的制度設(shè)計中,應(yīng)該認(rèn)識到規(guī)劃編制工作的公益屬性和規(guī)劃專業(yè)人才的市場屬性,規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)制定可以留住人才、保護科技人員積極性的經(jīng)濟分配政策。