江西星子縣開(kāi)始創(chuàng)建“全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”，然而，讓人不得其解的是，星子縣入選第二批“全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”后，建好的“集散中心”卻一直空置，總投資4000萬(wàn)。旅游集散中心重大作用未顯現(xiàn)，或面臨處罰風(fēng)險(xiǎn)。

空無(wú)一人的“集散中心”

“集散中心”配套項(xiàng)目荒草叢生

不見(jiàn)人來(lái)，不見(jiàn)車(chē)往。3月21日，記者見(jiàn)到，一臺(tái)早已安裝好的某銀行自動(dòng)存取款機(jī)，因星子縣旅游集散服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“集散中心”）無(wú)法投入使用被拆除，空留下墻壁上該銀行全國(guó)統(tǒng)一服務(wù)電話。

據(jù)了解，2012年，星子縣開(kāi)始創(chuàng)建“全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”，作為四大類(lèi)公共服務(wù)項(xiàng)目之一的“集散中心”建設(shè)成為題中之意，次年啟動(dòng)建設(shè)。然而，讓人不得其解的是，星子縣入選第二批“全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”后，建好的“集散中心”卻一直空置。  建成后長(zhǎng)期閑置

旅游產(chǎn)業(yè)占星子縣GDP“半壁江山”，令人尷尬的是，依靠旅游而興的星子縣卻長(zhǎng)期沒(méi)有“集散中心”。為創(chuàng)建“全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”，星子縣決定建設(shè)一個(gè)“集散中心”，因?yàn)檫@是標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定的硬性指標(biāo)之一。

星子縣溫泉度假區(qū)管委會(huì)黨工委書(shū)記易小龍稱(chēng)，當(dāng)時(shí)準(zhǔn)備由管委會(huì)出資建設(shè)，而江西春華文化旅游發(fā)展有限公司找到管委會(huì)表示愿意投資，于是通過(guò)招商引資方式，由其建設(shè)“集散中心”。

記者了解到，“集散中心”由江西春華文化旅游發(fā)展有限公司投資建設(shè)，九江市廬山區(qū)建筑工程總公司承建。

為何建成后卻長(zhǎng)期閑置？九江市廬山區(qū)建筑工程總公司相關(guān)人士介紹，投資商欠公司工程款數(shù)千萬(wàn)元，需要結(jié)清后才會(huì)交付使用。

這一說(shuō)法得到了易小龍的證實(shí)。不過(guò)，他披露了更多消息：“因?yàn)椤�江西春華’老板李春華被法院列為‘老賴(lài)’，企業(yè)融資很困難，原本有銀行準(zhǔn)備貸款1.4億元也因此擱淺。同時(shí)，因其公司在多地欠資，‘集散中心’已被臨川區(qū)人民法院、青云譜區(qū)人民法院等多家法院重復(fù)查封。”

21日上午，記者在“集散中心”見(jiàn)到的場(chǎng)景是空無(wú)一人，出口由鐵將軍把門(mén)。透過(guò)玻璃門(mén)可見(jiàn)內(nèi)部裝修完好、設(shè)施齊全。目前，全國(guó)企業(yè)信用信息系統(tǒng)顯示，投資商江西春華文化旅游發(fā)展有限公司已被星子縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

重大作用未顯現(xiàn)

據(jù)了解，“集散中心”定位為旅行社代理綜合處、多媒體展示區(qū)、游客休閑區(qū)、旅游咨詢(xún)服務(wù)區(qū)、星子旅游文化展示區(qū)。此項(xiàng)目的建成將填補(bǔ)星子縣乃至九江地區(qū)沒(méi)有一家高檔、綜合性強(qiáng)的游客服務(wù)中心空白，對(duì)匯集人氣、景區(qū)宣傳、商品銷(xiāo)售等方面有著重大作用。

“就像買(mǎi)菜要有菜市場(chǎng)一樣，‘集散中心’能規(guī)范旅游市場(chǎng)。”星子縣旅游發(fā)展委員會(huì)黨組書(shū)記金翔表示，星子縣旅游資源豐富，雖然“集散中心”對(duì)星子縣旅游的有形影響暫時(shí)難以顯現(xiàn)，但對(duì)星子縣知名度、美譽(yù)度的無(wú)形影響是肯定的。

星子縣建設(shè)規(guī)劃局建筑企業(yè)管理股股長(zhǎng)鄒愛(ài)民出示的材料顯示，“集散中心”2014年6月份開(kāi)始建設(shè)，2015年7月建成。鄒愛(ài)民稱(chēng)這些資料手續(xù)是建設(shè)完工后補(bǔ)辦的。記者多方求證了解到，“集散中心”作為星子縣創(chuàng)建“全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”的重要內(nèi)容之一，于2013年4月動(dòng)工建設(shè)，2014年4月竣工。

2014年6月，星子縣獲得了國(guó)家旅游局頒發(fā)的“全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”稱(chēng)號(hào)。

作為硬性指標(biāo)之一的集散中心并未投入使用，星子縣是如何通過(guò)“全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”驗(yàn)收的？金翔解釋說(shuō)：“創(chuàng)建時(shí)項(xiàng)目的確正在建設(shè)，不過(guò)‘上面’認(rèn)定有集散中心這個(gè)項(xiàng)目�！敝劣诓煌度胧褂檬欠駮�(huì)影響將來(lái)“全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”建設(shè)，他的回答是“自己不清楚”。

或面臨處罰風(fēng)險(xiǎn)

據(jù)易小龍介紹，“集散中心”建設(shè)用地是通過(guò)掛牌出讓的，土地出讓金已到位。管委會(huì)在基礎(chǔ)設(shè)施建成中給予了方便，投資商無(wú)償為管委會(huì)提供辦公地點(diǎn)，方便游客的同時(shí)提升集散中心人氣。易小龍說(shuō)：“因?yàn)楸环ㄔ翰榉�，至今沒(méi)有搬到‘集散中心’辦公。目前，已將管委會(huì)的《異議函》送至各查封法院，請(qǐng)求解封盤(pán)活集散中心�！�

據(jù)了解，全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作從2010年開(kāi)始啟動(dòng)，主要是促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和發(fā)展質(zhì)量的提升。2012年，婺源縣獲得了首批“全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”。時(shí)隔兩年，星子確定為第二批“全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”。截至目前，全省只有婺源縣、星子縣獲得國(guó)家旅游局這一含金量較高的“頭銜”。

婺源縣相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，2005年12月，婺源縣通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，投資4000萬(wàn)元建設(shè)婺源旅游集散中心，2007年6月竣工投入使用。目前，該中心為游客提供了接待、咨詢(xún)、導(dǎo)游、餐飲、住宿、娛樂(lè)等綜合性服務(wù)。這名負(fù)責(zé)人說(shuō)：“中心及時(shí)建成投入使用，為婺源縣獲‘全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣’立下了汗馬功勞。同時(shí)，也成為推介婺源旅游資源、促進(jìn)婺源縣旅游產(chǎn)品銷(xiāo)售的窗口，每年服務(wù)旅客上千萬(wàn)人次。”

“‘全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣’有一整套旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作模式。其中，集散中心、星級(jí)公廁等設(shè)施是評(píng)定的硬性指標(biāo)。”江西財(cái)經(jīng)大學(xué)旅游與城市管理學(xué)院副教授曹?chē)?guó)新表示，星子縣作為“全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”應(yīng)盡快拿出對(duì)策，不應(yīng)讓“集散中心”繼續(xù)空置下去。更為重要的是，一旦國(guó)家旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)對(duì)星子縣進(jìn)行抽查復(fù)核，發(fā)現(xiàn)一些硬件設(shè)施未落實(shí)，可能會(huì)面臨警告、責(zé)令整改，甚至被摘牌等處罰風(fēng)險(xiǎn)，有損星子縣旅游形象。