西街棚改作為商洛市商南縣2015年實(shí)施的最大棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，涉及3個(gè)村(社區(qū))19個(gè)村民小組1330戶和21個(gè)企事業(yè)單位，總投資20.8億元，改造面積252畝。該項(xiàng)目自去年9月5日啟動(dòng)拆遷以來，僅用了一個(gè)多月時(shí)間，涉及拆遷的1330戶群眾和21個(gè)企事業(yè)單位全部簽訂協(xié)議，一舉完成了項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、房屋征遷拆除、場(chǎng)地清理平整、工程招投標(biāo)等前期工作，且未發(fā)生一起越級(jí)上訪事件。2016年1月12日，項(xiàng)目正式開工建設(shè)，累計(jì)完成投資約12億元，計(jì)劃明年底前開盤銷售。

高配建設(shè)隊(duì)伍。組建了高規(guī)格的棚改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記親自擔(dān)任指導(dǎo)員，人大主任、政協(xié)主席任副指導(dǎo)員，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，下設(shè)棚改辦和西街、塘壩、下東崗及錦園山水等3個(gè)均由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的管理處，并按照“抽硬人、硬抽人”的要求，從全縣機(jī)關(guān)單位抽調(diào)60余名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、160余名脫產(chǎn)干部、80余名村組干部和200余名群眾代表，具體參與棚改工作。西街棚改管理處還成立了10個(gè)征遷安置工作隊(duì)，分片包干，量化考核，為棚改工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。

摸清對(duì)象底子。西街棚改啟動(dòng)后，10個(gè)工作隊(duì)利用早飯前、午飯時(shí)、晚飯后，深入村組，進(jìn)巷入戶，逐戶進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底，現(xiàn)場(chǎng)拍照，定點(diǎn)定位，一戶一檔，登記造冊(cè)，對(duì)所有搬遷對(duì)象做到房產(chǎn)狀況、動(dòng)遷面積、補(bǔ)償數(shù)量、安置意愿“四個(gè)清楚”，積累了可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為推進(jìn)棚改奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

注重信訪維穩(wěn)。針對(duì)拆遷群眾“故土難離、訴求較多”的實(shí)際，商南縣確定由38名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入拆遷居民家中，與群眾面對(duì)面交流，主動(dòng)傾聽訴求，認(rèn)真答疑解惑，既宣傳了棚改政策，又贏得了群眾理解和支持。在征遷安置方案制定過程中，充分聽取各方意見，并主動(dòng)把棚改工作放到廣場(chǎng)上接受群眾問政，打消了群眾疑慮。成立了由有關(guān)專家和技術(shù)人員參與的西街棚改項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組、政策法規(guī)組、違法建筑調(diào)處組、法律援助服務(wù)組等機(jī)構(gòu)，組織150余名干部，逐戶排查隱患，疏導(dǎo)思想情緒。

嚴(yán)格執(zhí)行政策。堅(jiān)持實(shí)行一把尺子量到底、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)到底、一個(gè)政策卡到底，做到征遷政策、拆遷范圍、拆遷流程、拆遷單位、評(píng)估結(jié)果、面積認(rèn)定、補(bǔ)償金額、回遷戶型“八公開”，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。為充分讓利于民，將搬遷過渡費(fèi)提高到150元/月·人，一次性搬遷補(bǔ)助費(fèi)提高到1500元/戶，并提前補(bǔ)償給群眾，平均每戶補(bǔ)助5萬元，使全縣棚戶區(qū)改造貨幣安置率提高到71%。在外出考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)了《商南縣棚戶區(qū)改造房屋征收補(bǔ)償安置方案》，公開了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，消除了群眾顧慮，將原來預(yù)計(jì)8個(gè)月的拆遷時(shí)間縮短至1個(gè)月。

創(chuàng)新工作方法。在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，聘請(qǐng)、、、武漢四家一流設(shè)計(jì)單位，從四套備選方案好中選優(yōu)，計(jì)劃分兩個(gè)區(qū)域同時(shí)建設(shè)，南區(qū)擬恢復(fù)西街明清古城，建成4A級(jí)文化旅游區(qū)，北區(qū)將規(guī)劃建設(shè)回遷安置房、保障房、移民搬遷房“三位一體”圍院式高層住宅區(qū)。在安置方式上，制定了貨幣安置、回遷安置、回購商品房等三種方案，在進(jìn)行貨幣安置的基礎(chǔ)上，還規(guī)劃了1700余套安置房，優(yōu)先將回遷房安置在棚改區(qū)域。出臺(tái)了《棚戶區(qū)改造回購商品房安置辦法》，通過建立回購安置商品房?jī)?chǔ)備庫和商品房選購中心，回購縣城內(nèi)五證齊全的商品房，并制定指導(dǎo)價(jià)，供棚戶區(qū)居民自由選擇，滿足了拆遷群眾多樣化的需求。

建立激勵(lì)機(jī)制。按照“賽場(chǎng)選馬”的思路，制定出臺(tái)了《棚改項(xiàng)目責(zé)任追究辦法》和《棚改工作人員考核獎(jiǎng)懲辦法》，建立了棚改工作日例會(huì)、部門聯(lián)席會(huì)議等制定，堅(jiān)持每周在縣電視臺(tái)和金絲峽周報(bào)公開通報(bào)評(píng)比，并將結(jié)果記入年度考核檔案，與干部提拔使用相掛鉤。目前，對(duì)棚改工作不力的1個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人和3名公職人員實(shí)施了誡勉談話，對(duì)在棚改工作中作出突出貢獻(xiàn)的21名科級(jí)干部提拔重用，正確的用人導(dǎo)向激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。