組合城市：五大策略推進(jìn)“五城”建設(shè)

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐步加速，組團(tuán)式發(fā)展將成為城市化未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。如何制定科學(xué)合理的城市組團(tuán)發(fā)展規(guī)劃，確保未來(lái)發(fā)展既在空間上形成不同分工，又實(shí)現(xiàn)組合城市內(nèi)部功能協(xié)調(diào)發(fā)展，最大限度彰顯城市特色與魅力？《十堰2049遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》提出，以生態(tài)保護(hù)為前提、人文彰顯為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)組團(tuán)一體化發(fā)展——

隨著城市化腳步的加快，城市人口的不斷增長(zhǎng)，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張、服務(wù)提升等，科學(xué)合理的城市空間布局對(duì)一個(gè)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展尤為重要。2049年的十堰將擁有什么樣的城市空間布局？

《規(guī)劃》提出以生態(tài)保護(hù)為前提、人文彰顯為目標(biāo)，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的組合城市地區(qū)，重點(diǎn)包括鄖陽(yáng)、十堰老城、武當(dāng)山特區(qū)三大片區(qū)，形成“一心兩核三片多點(diǎn)”的空間結(jié)構(gòu)。具體來(lái)講，即國(guó)際職能向東聯(lián)系武當(dāng)，構(gòu)建國(guó)際知名的文旅勝地，建設(shè)以武當(dāng)山為核心的旅游休閑服務(wù)特色景區(qū)；城市服務(wù)職能北上聯(lián)系鄖陽(yáng)，塑造產(chǎn)城融合的新城區(qū)。

同時(shí)，《規(guī)劃》提出“景、優(yōu)、育、道、融”五大空間發(fā)展策略，力求改善并提升組合城市內(nèi)部不同區(qū)域的空間品質(zhì)。其中“景、融”策略針對(duì)組合城市全域展開(kāi)，“優(yōu)”針對(duì)十堰老城區(qū)提升，“育”針對(duì)鄖陽(yáng)新區(qū)建設(shè)，“道”針對(duì)武當(dāng)山國(guó)際旅游區(qū)文化提升，通過(guò)這五大策略，實(shí)現(xiàn)三大片區(qū)的空間改善提升，促進(jìn)組合城市內(nèi)部資源整合利用，形成全域風(fēng)景的整體戰(zhàn)略目標(biāo)。

空間發(fā)展目標(biāo)與規(guī)劃理念

空間發(fā)展目標(biāo)：構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的組合城市地區(qū)

組合城市由鄖陽(yáng)區(qū)、十堰老城區(qū)、武當(dāng)山特區(qū)三大片區(qū)組成，發(fā)展總體目標(biāo)是構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的組合城市地區(qū)。

國(guó)際職能東進(jìn)構(gòu)建國(guó)際知名的文旅勝地。未來(lái)應(yīng)將武當(dāng)山打造為十堰市的國(guó)際旅游名片，從交通、城市服務(wù)、城市功能等多角度加速十堰市區(qū)與武當(dāng)山特區(qū)的融合發(fā)展。區(qū)域服務(wù)職能東聯(lián)武當(dāng)，形成國(guó)際服務(wù)職能的發(fā)展廊道。結(jié)合位于十堰城區(qū)東部的武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)、武當(dāng)高鐵站打造對(duì)外交通樞紐核心。

城市職能北上，塑造產(chǎn)城融合的新城區(qū)。鄖陽(yáng)環(huán)湖區(qū)域地形條件較好，是未來(lái)十堰城市建設(shè)發(fā)展的首選之地。生產(chǎn)服務(wù)北依漢江，為南岸新城的打造注入新的動(dòng)力。十堰向北進(jìn)行城市擴(kuò)張，疏散老城區(qū)城市服務(wù)功能，打造高端宜居的城市服務(wù)區(qū)，塑造產(chǎn)城融合的服務(wù)新城。其中研發(fā)、教育、智造功能北進(jìn)，構(gòu)建漢江汽車城2.0；高校向北遷移至漢江南岸，建設(shè)現(xiàn)代化教育園區(qū)；十堰北部新城建設(shè)采用內(nèi)聚外引的發(fā)展手段建設(shè)生產(chǎn)研發(fā)中心，整體提升十堰北部鄖陽(yáng)區(qū)的城市建設(shè)品質(zhì)，打造綜合型新城。

空間規(guī)劃理念：以生態(tài)保護(hù)為前提、人文彰顯為目標(biāo)，培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

組合城市內(nèi)明確核心發(fā)展目標(biāo)為以生態(tài)、人文、新經(jīng)濟(jì)為基本發(fā)展原則，從而確定區(qū)域發(fā)展方向及目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展南北并重，協(xié)同發(fā)展的組合城市地區(qū)。

《規(guī)劃》明確提出未來(lái)空間發(fā)展的五大策略（景、優(yōu)、育、道、融），實(shí)現(xiàn)組合城市內(nèi)部生態(tài)、人文、新經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃理念。首先風(fēng)景優(yōu)先，打造組合城市地區(qū)成為風(fēng)景之城，形成全域風(fēng)景的整體氛圍；第二，注重人文的培育，打造具有人文魅力的十堰中心城區(qū)；第三，建設(shè)親水的鄖陽(yáng)新城；第四，以精品項(xiàng)目引領(lǐng)，樹(shù)立國(guó)際化風(fēng)范的武當(dāng)山特區(qū)；第五，關(guān)注空間的交通連接，實(shí)現(xiàn)區(qū)域快速通達(dá)網(wǎng)絡(luò)。

未來(lái)組合發(fā)展五大策略

策略一：景——打造全域風(fēng)景之城

分層次的風(fēng)景游園體系

外圍保護(hù)自然，建設(shè)景區(qū)。北部依托天井山脈，打造北部山區(qū)游憩帶，以生態(tài)自然保護(hù)為主，打造生態(tài)自然景區(qū)；南部依托伏龍山脈，打造南部山區(qū)游憩帶，以注重山體自然保護(hù)為主，打造自然生態(tài)的臨城山區(qū)游憩帶，提供富氧生態(tài)呼吸，為群眾健身及旅游者就近體驗(yàn)十堰山景提供場(chǎng)所；東部依托太極湖，打造太極湖環(huán)湖景區(qū)，以自然、山水、文化、人文核心，打造世界級(jí)風(fēng)景湖區(qū)項(xiàng)目。

中部接近自然，建設(shè)“三谷三園”。三個(gè)郊野公園：在十堰老城區(qū)與鄖陽(yáng)南北聯(lián)通區(qū)域外圍形成3處城市近郊自然郊野公園。福銀高速十堰段以西、十堰老城區(qū)以北、鄖陽(yáng)區(qū)以南的城市近郊自然郊野公園；呼北高速十堰段以東、鄖陽(yáng)新城東側(cè)的城市近郊自然郊野公園；呼北高速十堰段以東、武西高鐵十堰段以北、十堰老城區(qū)東北側(cè)的城市近郊自然郊野公園。三個(gè)風(fēng)景谷地：櫻桃谷，位于丹江南岸，鄖陽(yáng)新城以西，打造集自然采摘、賞景、農(nóng)家體驗(yàn)服務(wù)、養(yǎng)生度假于一體的水果之谷；悠然桃谷，位于十堰老城以北，福銀高速、武西高鐵、十天高速十堰段之間，打造桃源勝地；七彩花谷，位于十堰老城區(qū)以北，武西高鐵、呼北高速、十天高速十堰段之間，打造大地花海景觀。

分功能的風(fēng)景道路

建設(shè)風(fēng)景道路體系。濱水型景觀路，主要為臨漢江、太極湖區(qū)的濱水景觀路和環(huán)庫(kù)公路；山區(qū)型景觀路，主要為十堰南部臨山景觀路以及聯(lián)系南北城區(qū)的山區(qū)段景觀路，部分延伸至山脈之中的旅游型景觀路等；城市景觀環(huán)路，主要為分布在城市密集建設(shè)區(qū)內(nèi)部的景觀型道路，在現(xiàn)有道路上改造提升而成。

建設(shè)風(fēng)景道路的抓手工程：重點(diǎn)工程之一，打造獨(dú)特雙修工程，凸顯城市風(fēng)景魅力的“漢江路-人民路”景觀廊道工程。重點(diǎn)工程之二，充分利用現(xiàn)狀，結(jié)合自然打造的“凱旋大道-車城路”景觀廊道工程。

風(fēng)景道路的改造工程。城市段風(fēng)景道路，主要包含北部鄖陽(yáng)城區(qū)濱漢江段環(huán)湖路、發(fā)展大道十堰城區(qū)段、車城南路-車站路經(jīng)過(guò)十堰城市建設(shè)區(qū)段。自然段風(fēng)景道路，主要包含發(fā)展大道十堰城郊段、北部濱漢江段環(huán)湖路段。

策略二：優(yōu)——打造老城人文之城

限制城市的不合理開(kāi)發(fā)方式

限開(kāi)山行為：在十堰老城區(qū)內(nèi)，對(duì)地形地貌進(jìn)行分析整理，在現(xiàn)狀建設(shè)基礎(chǔ)上，梳理出相對(duì)高度大于100米的山體，對(duì)其進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)，提升山城綠色風(fēng)貌，改善山城生態(tài)品質(zhì)；對(duì)于十堰老城區(qū)內(nèi)相對(duì)高度大于200米以上山體則劃入綠線范圍進(jìn)行保護(hù)，限制開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)取達(dá)成山體城市處處見(jiàn)山的城市景觀氛圍，加強(qiáng)整體化綠色城市氛圍的打造。

保留自然生態(tài)本底結(jié)構(gòu)

留綠廊，打造六廊入城的綠色格局。結(jié)合十堰老城區(qū)內(nèi)部緩丘山脈以及低谷綠帶，以保護(hù)留存本底生態(tài)環(huán)境為手段構(gòu)筑十堰山城綠化體系。結(jié)合緩丘山脈梳理貫通現(xiàn)狀城市綠化廊道，形成6條南北向的城市級(jí)山體景觀綠脈，構(gòu)筑十堰山城綠脈骨架。

留水脈，打造三水穿城的藍(lán)色格局。堵河、神定河、泗北向貫穿十堰老城區(qū)，為十堰市引入天然藍(lán)脈，結(jié)合自然水系，以保護(hù)維持濱水生態(tài)空間為目的，結(jié)合水域劃定濱水綠帶。

改進(jìn)老城區(qū)的功能與形象

改進(jìn)中心城區(qū)功能與形象，以歷史街區(qū)的建設(shè)為觸媒。對(duì)十堰老城區(qū)采取文化更新的方式進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，注重保護(hù)與發(fā)展并重。規(guī)劃打造更新汽車城1.0升級(jí)汽車城2.0，建設(shè)歷史文化宜居城市的城市目標(biāo)。在保留原有老城城市肌理的同時(shí)，將城市核心區(qū)內(nèi)工業(yè)廠房功能外遷，有機(jī)疏散。規(guī)劃選定十堰老城區(qū)西部車城西路、車城路、襄渝鐵路十堰段、鏡潭路圍合區(qū)域作為城市歷史街區(qū)進(jìn)行改造，在“車城西路-車城路-鏡潭路”形成集聚展示車城歷史文化街區(qū)。

改進(jìn)機(jī)場(chǎng)周邊功能與形象，支撐未來(lái)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。機(jī)場(chǎng)門戶形象依托現(xiàn)狀山體地勢(shì)打造綠化梯田景觀，形成獨(dú)具魅力的山城門戶景觀空間。

打造城市客廳，完善老城區(qū)的空間

增加城市生活服務(wù)，打造城市生活客廳。規(guī)劃在現(xiàn)狀路網(wǎng)以及城市功能基礎(chǔ)上，增設(shè)城市客廳，增加城市公共服務(wù)。除去十堰老城核心區(qū)，在外圍形成20個(gè)職住平衡導(dǎo)向的組團(tuán)功能，每個(gè)組團(tuán)有一個(gè)城市客廳。這些城市客廳分為居住型城市客廳與工業(yè)型城市客廳兩類。

注重工業(yè)區(qū)景觀塑造，建設(shè)山地特色的綠色臺(tái)地。將山城景觀融入到城市地塊建設(shè)之中，利用現(xiàn)有地勢(shì)高差打造臺(tái)地開(kāi)發(fā)模式，增加綠化景觀空間。

增加步行范圍，建設(shè)山城綠道。結(jié)合十堰老城內(nèi)部保留的山體綠脈打造山城慢行網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)山城綠道，形成七條核心山城綠道，通過(guò)步道觀景節(jié)點(diǎn)、綠道入口等空間打造示范型綠化節(jié)點(diǎn)。

策略三：育——打造鄖陽(yáng)親水之城

構(gòu)建鄖陽(yáng)“一城三島”的空間格局

一城指的是漢江南岸新城，三島指的是鄖陽(yáng)古城半島、鄖陽(yáng)島和柳陂半島。

構(gòu)建鄖陽(yáng)“兩水四岸”的核心空間

外水漢江，劃分一江兩岸。漢江北岸，打造特色古城，鄖陽(yáng)古城背山面水，是中國(guó)典型十字型格局城市，體現(xiàn)山水城灣的傳統(tǒng)城市選址及十字型城市空間序列的空間格局。漢江南岸，打造鄖陽(yáng)新城，沿水退出充足綠化景觀用地，留足城市濱水公共生活空間，打造有風(fēng)景有品質(zhì)的新興城區(qū)。

內(nèi)水神定河，構(gòu)筑左岸右岸。神定河左岸，打造高尚生活休閑區(qū)，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，融合服務(wù)配套，打造一處龍形湖泊水面，圍湖筑心，構(gòu)筑旅游休閑小島一處，與神定河左岸共同構(gòu)筑城市型臨水休閑游覽空間。神定河右岸，打造創(chuàng)意多樣化園區(qū)，引入現(xiàn)代化教育、智慧產(chǎn)業(yè)等新型創(chuàng)意化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，沿龍形湖泊水面，圍湖筑心，形成組團(tuán)式創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)空間，并依托鐵路站點(diǎn)塑造新經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展空間載體。

策略四：道——打造武當(dāng)精品之城

關(guān)注“文化植入，精品引領(lǐng)”，建設(shè)武當(dāng)?shù)蓝?/p>

提升武當(dāng)山發(fā)展的整體地位，打造大武當(dāng)文化，對(duì)武當(dāng)山小鎮(zhèn)進(jìn)行文化植入，采取精品引領(lǐng)的發(fā)展思路建設(shè)未來(lái)道都。

武當(dāng)山與六里坪的旅游運(yùn)營(yíng)樞紐聯(lián)動(dòng)發(fā)展

武當(dāng)山與六里坪的旅游運(yùn)營(yíng)樞紐聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在武當(dāng)山下塑造門戶聞道的道文化主題小鎮(zhèn)，包括一個(gè)道文化主題小鎮(zhèn)、一個(gè)武術(shù)小鎮(zhèn)、一個(gè)武當(dāng)公園、一處市級(jí)旅游服務(wù)中心、一條風(fēng)景火車道；武當(dāng)山上塑造朝覲主題板塊，營(yíng)造進(jìn)山悟道修心的文化氛圍；太極湖濱塑造道文化養(yǎng)生體驗(yàn)、健康管理場(chǎng)所。通過(guò)一系列高品質(zhì)業(yè)態(tài)及品牌的引入，以及高品質(zhì)場(chǎng)所的營(yíng)建，打造武當(dāng)精品道都的世界級(jí)國(guó)際旅游勝地。

策略五：融——打造整體高效之城

利用十字型的城市軌道和環(huán)湖小火車，連接景區(qū)與城區(qū)。打造兩套快速通行系統(tǒng)，形成組合城市內(nèi)部環(huán)形軌道交通系統(tǒng)：在組合城市西部打造城市軌道系統(tǒng)，串聯(lián)城市核心服務(wù)區(qū)；在城郊與武當(dāng)山范圍內(nèi)即組合城市東部打造風(fēng)景小火車系統(tǒng)，設(shè)計(jì)一條結(jié)合山水風(fēng)景人文村落魅力的快速觀光型通道。兩套交通系統(tǒng)串聯(lián)所有對(duì)外樞紐，聯(lián)系所有功能中心與板塊，輔助道路環(huán)線分別在武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)、十堰北高鐵站兩個(gè)交通樞紐核心進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接，整體構(gòu)筑出一條組合城市內(nèi)部的繞山臨水的環(huán)形軌道交通體系，將西部城區(qū)與東部景區(qū)聯(lián)系起來(lái)。

建設(shè)軌道上的組合城市地區(qū)

一方面，依托城市軌道打造服務(wù)線路，組合城市東部風(fēng)景小火車軌道以旅游集散服務(wù)為主，輔助完善城市與武當(dāng)山的交通服務(wù)功能。另一方面，依托城市軌道形成一體化的中心體系，組合城市西部城市軌道以解決城市日常服務(wù)為主，輔助旅游集散功能。

形成穩(wěn)定的交通和城市格局

打造區(qū)域性綜合客運(yùn)樞紐，穩(wěn)定十堰樞紐地區(qū)職能，通過(guò)十堰北高鐵站、武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)、武當(dāng)山西站空鐵聯(lián)動(dòng)打造區(qū)域性綜合客運(yùn)樞紐。

打造地區(qū)性綜合樞紐，十堰火車站、鄖陽(yáng)北站支撐未來(lái)地區(qū)化客貨運(yùn)服務(wù)。

多通道連接組合城市地區(qū)，規(guī)劃在鄖陽(yáng)區(qū)、十堰老城區(qū)、武當(dāng)山地區(qū)之間形成多條快速通道，構(gòu)筑組合城市交通網(wǎng)絡(luò)。

未來(lái)城市風(fēng)貌

山體空間建設(shè)

組合城市內(nèi)山體依據(jù)其周邊資源以及區(qū)位的不同，可以分為生態(tài)山體、風(fēng)景山體、公園山體三大類。生態(tài)山體是區(qū)域保護(hù)最嚴(yán)格、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度最低的山體，重保護(hù)，原則上與開(kāi)展各類旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和完善，打造生物棲息地；風(fēng)景山體是區(qū)域山水架構(gòu)的骨干，是全區(qū)域的制高點(diǎn)，對(duì)此類山體采取保護(hù)與利用并重的政策，針對(duì)各山體不同的功能區(qū)塊采用不同強(qiáng)度的保護(hù)利用措施；公園山體是城市周邊或市內(nèi)，可利用建設(shè)成為各級(jí)城市公園的山體，在所有山體中，該類山體開(kāi)發(fā)強(qiáng)度相對(duì)較高，保護(hù)利用好現(xiàn)有植被生物是保護(hù)發(fā)展的前提，可融入城市生態(tài)綠化系統(tǒng)之中。

濱水空間控制

組合城市內(nèi)濱水空間可分為城區(qū)濱水空間、城郊濱水空間兩類�？傮w從生態(tài)性、自然性、親水性三方面進(jìn)行控制。

保留生態(tài)性，城市地區(qū)濱水區(qū)需保留水系兩側(cè)生態(tài)綠帶空間，通過(guò)水系及其兩側(cè)生態(tài)自然景觀為城市引入自然新風(fēng)；城郊地區(qū)力求保持河流原有的活力和自然性，以豐茂的自然植被為濱水區(qū)兩側(cè)主導(dǎo)景觀。

恢復(fù)自然性，現(xiàn)代水系建設(shè)中應(yīng)以恢復(fù)維持水系兩側(cè)生態(tài)自然性為主展開(kāi)建設(shè)維護(hù)，以生態(tài)自然為主導(dǎo)建設(shè)方式，減少人工痕跡。

改善親水性，提升人與水的交流關(guān)系，縮短人水距離，提升濱水體驗(yàn)，豐富日常生活。

城市空間、建筑風(fēng)貌

武當(dāng)山片區(qū)以古樸大方的中國(guó)道教文化為元素指導(dǎo)城市建筑、小品、環(huán)境景觀建設(shè)，凸顯歷史性、文化性、主打古樸自然風(fēng)格；鄖陽(yáng)片區(qū)結(jié)合十堰北高鐵站打造產(chǎn)業(yè)新城，城市風(fēng)貌以創(chuàng)意、時(shí)尚新風(fēng)為主，體現(xiàn)欣欣向榮的現(xiàn)代都市氣息；十堰老城區(qū)秉承十堰汽車文化，打造汽車2.0城市，成就迅捷通達(dá)高效的樞紐高尚城市風(fēng)貌，城市建筑、小品、環(huán)境凸顯汽車元素打造汽車主題新城。

道路建設(shè)風(fēng)貌

組合城市內(nèi)道路主要可以分為區(qū)域快速通行道路、區(qū)域連接公路、濱水慢行道路、城市內(nèi)部道路四大類。區(qū)域快速通行道路，以封閉式路面為主，道路兩側(cè)保留20米-50米綠化隔離帶，道路內(nèi)反向車道之間設(shè)置隔離帶。區(qū)域連接公路分為風(fēng)景類公路和通行類公路兩類。通行類公路以區(qū)域運(yùn)輸交通為主，以保障通行為主要目的；風(fēng)景類公路多與其區(qū)位相關(guān)，或臨山或傍水，應(yīng)為欣賞優(yōu)美景色的低速通過(guò)道路。濱水慢行道路，兩側(cè)保障獨(dú)立自行車道空間，濱水一側(cè)保障充足人行道慢行空間，局部設(shè)置港灣式停車帶及觀景平臺(tái)。

漢江南岸，打造鄖陽(yáng)新城，沿水退出充足綠化景觀用地，留足城市濱水公共生活空間，打造有風(fēng)景有品質(zhì)的新興城區(qū)。