今年以來，國家和地方陸續(xù)出臺了關于推動全過程工程咨詢的相關政策和制度，預示著這一國際成熟的建設模式將在中國慢慢生根發(fā)芽。

推行全過程工程咨詢是深化工程建設項目組織實施方式改革、提高工程建設管理水平、提升行業(yè)集中度、保證工程質(zhì)量和投資效益、規(guī)范建筑市場秩序的重要措施，勘察、設計企業(yè)將借此轉型升級、增強綜合實力、加快與國際建設管理服務方式接軌。

全過程工程咨詢對于傳統(tǒng)的管理模式、建設模式、企業(yè)運行模式均提出了新的要求和挑戰(zhàn)。全過程工程咨詢需要哪些配套政策和措施、面臨哪些挑戰(zhàn)和難題、勘察設計行業(yè)和企業(yè)如何應對建設模式轉變帶來的機遇與挑戰(zhàn)……這些問題值得研究和探討。

全過程工程咨詢模式的提出是政策導向和行業(yè)進步的體現(xiàn)。全過程工程咨詢符合供給側結構性改革的指導思想，有利于革除影響行業(yè)前進的深層次結構性矛盾、提升行業(yè)集中度，有利于集聚和培育適應新形勢的新型建筑服務企業(yè)，有利于加快我國建設模式與國際建設管理服務方式的接軌。

全過程工程咨詢包括策劃咨詢、前期可研、工程設計、施工過程管理、竣工驗收、運營保修等各個階段的管理服務，高度整合的服務有利于以更短的工期、更小的風險、更省的投資和更高的品質(zhì)完成工程建設。

 

全過程工程咨詢具備四大優(yōu)勢

在傳統(tǒng)建設模式下，設計、施工、監(jiān)理等單位分別負責不同環(huán)節(jié)和不同專業(yè)的工作，項目管理的階段性、專業(yè)分工割裂了的內(nèi)在聯(lián)系。由于缺少全產(chǎn)業(yè)鏈的整體把控，易出現(xiàn)信息流斷裂和信息“孤島”，使業(yè)主難以得到完整的建筑產(chǎn)品和服務。

與傳統(tǒng)模式相比，全過程工程咨詢的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在節(jié)約投資成本、加快工期進度、提高服務質(zhì)量、有效規(guī)避風險四個方面。

一是節(jié)約投資成本。全過程工程咨詢采用單次招標方式，可使合同成本大大低于傳統(tǒng)模式下設計、造價、監(jiān)理等分別多次發(fā)包的合同成本。同時，由于咨詢服務覆蓋了工程建設的全過程，有利于整合各階段工作內(nèi)容，實現(xiàn)全過程投資控制，還能通過限額設計、優(yōu)化設計和精細化管理等措施提高投資收益，確保項目投資目標的實現(xiàn)。

二是加快工期進度。一方面，全過程工程咨詢可大幅度減少業(yè)主日常管理工作和人力資源投入，有效減少信息漏斗、優(yōu)化管理界面；另一方面，不同于傳統(tǒng)模式下冗長繁多的招標次數(shù)和期限，全過程工程咨詢可有效優(yōu)化項目組織、簡化合同關系，有利于解決設計、造價、招標、監(jiān)理等單位之間存在的責任分離等問題，加快建設進度。

三是提高服務質(zhì)量。全過程工程咨詢有助于促進設計、施工、監(jiān)理等不同環(huán)節(jié)、不同專業(yè)的無縫銜接，提前規(guī)避和彌補傳統(tǒng)單一服務模式下易出現(xiàn)的管理漏洞和缺陷，提高建筑的質(zhì)量和品質(zhì)。全過程工程咨詢模式還有利于調(diào)動企業(yè)的主動性、積極性和創(chuàng)造性，促進新技術、新工藝、新方法的推廣和應用。

四是有效規(guī)避風險。在全過程工程咨詢中，咨詢企業(yè)是項目管理的主要責任方，在全過程管理過程中，能通過強化管控有效預防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，大大降低建設單位的責任風險。同時，還可避免與多重管理伴生的腐敗風險，有利于規(guī)范建筑市場秩序、減少違法違規(guī)行為。

 

提升工程咨詢水平與國際接軌

工程咨詢業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展是社會分工和市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。國外的咨詢業(yè)從19世紀中葉開始，有100多年的歷史，已經(jīng)發(fā)展得十分成熟。我國咨詢業(yè)起步較晚，現(xiàn)代意義上的工程咨詢業(yè)的出現(xiàn)和興起始于20世紀80年代初期。推動全過程工程咨詢有助于縮小我國工程咨詢水平與國際的差距，與國際接軌。

當前，我國推動全過程工程咨詢面臨著市場準入門檻高、剛性需求不足等問題。在市場準入方面，我國工程咨詢業(yè)采取企業(yè)資質(zhì)和個人資質(zhì)并重的機制，不同資質(zhì)由不同主管部門管理，使得我國工程咨詢業(yè)的市場準入壁壘較高。在剛性需求方面，目前國內(nèi)企業(yè)的咨詢意識仍十分淡薄。有的企業(yè)認為沒有咨詢需求，也有的認為咨詢機構的能力未必比自己好。此外，咨詢機構本身也存在著普遍業(yè)務能力低、無法提供適應市場需求變化的服務等問題。

全過程工程咨詢是國家宏觀政策的價值導向，更是行業(yè)發(fā)展不可阻擋的趨勢。全過程工程咨詢覆蓋面廣、涉及專業(yè)多、管理界面寬，對提供服務的企業(yè)專業(yè)資質(zhì)和綜合能力增多提出了較高要求。業(yè)務模式及種類的確定、相應規(guī)范和要求的出臺、政策環(huán)境的構建都十分重要。

首先，需要有關部門進一步明確全過程工程咨詢的概念、內(nèi)容和相關政策。全過程設計管理、設計總包管理、項目管理、EPC總包管理等是否可以視為全過程咨詢在不同層面的體現(xiàn)，也需要明確。

其次，全過程工程咨詢項目招投標的合法問題、資質(zhì)限制等問題也亟待解決，還需進一步建立全過程工程咨詢總包制度、招投標制度、補充質(zhì)量責任制度。

最后，要深入開展調(diào)研和交流，特別是與國際工程咨詢公司的交流、學習，培養(yǎng)有國際競爭力的全過程工程咨詢企業(yè)，提高我國全過程工程咨詢的服務能力和水平。