過去2個星期以來，由于施工原因，南平路上的水管被挖破7次，造成了附近部分用戶停水6次。
每個施工單位都說，挖破水管是不小心。但一而再再而三的不小心，讓人不免懷疑，施工方是否沒把挖破水管當(dāng)一回事。
據(jù)了解，雖然有關(guān)部門表示有相關(guān)的處罰機(jī)制，但力度很弱，基本上只能通過索賠來要求違規(guī)單位負(fù)責(zé)。
福州市自來水有限公司的爆管索賠記錄顯示，近10個月來，自來水公司向造成水管破管的相關(guān)單位索賠63次，共計57萬余元，但至今只有21次得到賠償，賠償額總計10萬余元，賠償金額還不到索賠總額的18%。
法律界人士稱，處罰成本太低廉或許是挖破水管卻不受重視的一個原因。
有48次是國有單位所為
在自來水公司的爆管索賠記錄中，從去年7月8日至今年4月29日，索賠63次，涉及39個單位及個人，其中有26個單位是國有單位，共違章48起，已賠償13起。民營企業(yè)、合資企業(yè)和個人共違章15起，已賠償8起。
從記錄上看，其中福州市某市政公司從去年7月份開始至今被索賠5次，共計29769元，但5次均還沒賠。
與一些單位相比，該公司的賠償金額并不多，但為什么至今未付呢？對此，該公司項目經(jīng)理謝經(jīng)理表示，賠償?shù)氖虑槭莾?nèi)部在催，不方便說。但他透露，他們公司與自來水公司是一個系統(tǒng)下面的，賠償不積極可能跟這個有關(guān)系。他還表示，如果公司沒有進(jìn)行賠償，自來水公司可以通向法院提起訴訟，如果單位不付款，可以請求法院強(qiáng)制執(zhí)行，從公司的自來水賬戶里扣款。
民企怕增加損失 會盡快賠償
自來水公司的索賠記錄還顯示，福建九鼎建設(shè)集團(tuán)工程有限公司（以下簡稱九鼎公司）曾在2010年10月在秀山路附近破管一次，賠償已經(jīng)到賬；今年4月在南平路破管兩次，賠償正在協(xié)商中。
九鼎公司的項目經(jīng)理邵經(jīng)理表示，他們在施工過程中如果不小心挖壞水管，都會盡快通知自來水公司來處理。因為出水量是按秒來計算的，如果沒有及時報案的話，漏水一多，水費(fèi)就多了，每小時就要損失大幾千塊。
更糟的是，一旦挖壞水管，除了要賠錢，還因為搶修水管，工程也要停下來。工程一停都是幾個小時，進(jìn)度落后不說，還影響到很多東西。“賠對方1萬元，我們自己可能就要損失10萬元。”邵經(jīng)理表示，他們在施工時，都會特別交代工人小心施工。
對于給自來水公司造成損失的賠償，邵經(jīng)理也表示，他們基本都會及時處理，一般會先協(xié)商，看能不能適當(dāng)減免一點(diǎn)賠償金。“賠償都會及時給，就怕拖久了，還要交滯納金什么的，會很麻煩，而且還有可能被告。”
很多單位是“自家人” 索賠不易
如何才能讓施工方不挖壞水管，自來水公司的相關(guān)工作人員表示，他們也很無奈。他們能做的就是讓違規(guī)單位進(jìn)行賠償。“前提是，我們要有證據(jù)證明破管是他們造成的。”
該工作人員表示，取證有兩種方式，一種是對方向自來水公司通報，另一種是自來水公司自行發(fā)現(xiàn)拍照取證。但很多時候，違規(guī)單位為了躲避賠償，都不通報，從而造成了更嚴(yán)重的損失。為了加強(qiáng)監(jiān)督，自來水公司每天都會派人到工地進(jìn)行巡視，抓現(xiàn)行。
但是，即便知道了違規(guī)單位是誰，對方也在損失賠償單上簽了字，賠償金也往往遲遲不到賬。該工作人員表示，很多債務(wù)人都是“自家人”，催債不好催，即使催了，對方還會一直拖，而且將“自家人”告上法院也不太好。另外，有些已經(jīng)賠償?shù)膯挝唬榔渌麊挝灰恢蓖现毁r償，容易產(chǎn)生不平衡感。若下次再發(fā)生類似的情況，他們也會紛紛效仿，這樣一來，往后的索賠就更加困難。
該工作人員透露，以后將選擇部分態(tài)度惡劣，甚至拒不承認(rèn)損壞的單位，將其告上法庭，通過法律途徑索賠。
挖破水管 違規(guī)成本低
“由于挖破管造成的漏水，屬于施工單位和自來水公司之間的民事糾紛，負(fù)責(zé)的方法就是賠償。”福建八閩律師事務(wù)所的張迪律師表示，這種賠償并不會落實到人，通常是單位與單位之間進(jìn)行賠償。
張律師說，根據(jù)《福州市城市供水管理辦法》規(guī)定：建設(shè)工程施工危害城市公共供水設(shè)施的，由城市供水行政主管部門責(zé)令停止危害活動；造成損失的，由責(zé)任方依法賠償損失；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，其所在單位或者上級機(jī)關(guān)可給予行政處分。
但是，此前相關(guān)部門的工作人員在接受采訪時表示，對于違規(guī)的施工單位，一般只是通報批評，并讓自來水公司索取賠償。這就意味著，對于建設(shè)工程施工危害城市公共供水設(shè)施的行為，處罰力度很弱。
另外，張律師表示，供水人需要中斷供水時，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定事先通知用水人。未事先通知卻突然斷水，造成用水人經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。但用水人要舉證才可以要求索賠，這種情況一般只出現(xiàn)在企業(yè)單位，居民用戶一般沒辦法進(jìn)行索賠。
張律師表示，從法律上和各種原因上來分析，對于施工方來說，他們的違規(guī)成本低廉，也許這就是水管頻頻被挖破卻沒受到重視的原因。
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