繼先后傳出�？�、大連擬對(duì)限購(gòu)政策進(jìn)行調(diào)整后，近日有傳言稱“史上最嚴(yán)厲限購(gòu)令”的北京也正在研究調(diào)整限購(gòu)政策。多位業(yè)內(nèi)人士在接受采訪時(shí)認(rèn)為，隨著樓市限購(gòu)等調(diào)控政策的不斷發(fā)酵，市場(chǎng)持續(xù)低迷正在給高度依賴房地產(chǎn)業(yè)的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來沉重壓力，地方政府希望對(duì)限購(gòu)政策進(jìn)行調(diào)整的需求日益強(qiáng)烈，并屢次做出試探動(dòng)作。
一方面是市場(chǎng)傳言樓市限購(gòu)政策范圍有望進(jìn)一步擴(kuò)大，而另一方面卻是地方政府頻頻試探政策底線，不斷釋放出欲調(diào)整限購(gòu)政策的信號(hào)，基于不同利益訴求的呼聲日現(xiàn)交鋒。
各地動(dòng)作頻頻
6月17日，京基地產(chǎn)在北京的首個(gè)高端別墅項(xiàng)目鷺府亮相，擬在7月份入市，該項(xiàng)目是最近北京獲許上市的幾個(gè)高端項(xiàng)目之一。而限購(gòu)政策實(shí)施以來，北京一直以推遲發(fā)放預(yù)售證的方式限制單價(jià)超過3.5萬元/平方米的高端項(xiàng)目入市，避免拉高樓市成交均價(jià)。此舉被視為北京欲放松對(duì)高端項(xiàng)目限制的一個(gè)征兆。
據(jù)多家媒體報(bào)道，目前北京正在研究調(diào)整限購(gòu)政策，并有望在今年年底前放松對(duì)高端項(xiàng)目的限購(gòu)。但這一說法未獲官方證實(shí)。
這并非地方政府欲調(diào)整限購(gòu)政策的首例傳聞。有媒體報(bào)道稱，此前的4月20日，�？谑惺虚L(zhǎng)冀文林在�？谑姓�(wù)會(huì)議上稱，要“充分利用國(guó)務(wù)院給予海南的優(yōu)惠政策，按照限價(jià)不限購(gòu)的原則，積極出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則”。此番講話被解讀為海口或?qū)⑼Ｖ箞?zhí)行樓市限購(gòu)政策。
不過，�？谑凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局很快表示，�？诓粫�(huì)叫停限購(gòu)政策，“不限購(gòu)”是指�？诨�?qū)?duì)產(chǎn)權(quán)式酒店等旅游地產(chǎn)實(shí)行差異化管理，不列入限購(gòu)的范圍。
此后的5月底，大連市又傳出消息稱，自6月1日起在大連市高新園區(qū)及城四區(qū)內(nèi)購(gòu)買住房，開具《購(gòu)房資格證明》時(shí)不再需要攜帶戶口本與結(jié)婚證，認(rèn)定房屋套數(shù)只查詢個(gè)人購(gòu)房記錄。大連市此舉被認(rèn)為欲解除限購(gòu)政策。但這一說法亦很快被官方否認(rèn)。
而武漢市委書記阮成發(fā)的一次表態(tài)亦引發(fā)眾議。6月7日，阮成發(fā)在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上講話稱，為吸引、留住更多人才和助推武漢發(fā)展，武漢將進(jìn)一步出臺(tái)政策優(yōu)化引才環(huán)境，其中包括高端人才買房“不限購(gòu)”。
陳晟表示，限購(gòu)政策本來是要“一刀切”，多數(shù)地方政府都是嚴(yán)格執(zhí)行，但部分地方政府為發(fā)展經(jīng)濟(jì)則進(jìn)行變通，僅對(duì)部分物業(yè)類型和區(qū)域?qū)嵭邢拶?gòu)，甚至不實(shí)行限購(gòu)。
在被稱為“最溫柔”的長(zhǎng)沙樓市限購(gòu)政策中，限購(gòu)對(duì)象僅為購(gòu)買90平方米以下新建商品住房，限購(gòu)范圍也僅涵蓋五個(gè)主城區(qū)，即“限小不限大、限內(nèi)不限外、限新不限舊”。
世聯(lián)地產(chǎn)長(zhǎng)沙分公司研究員聶雄峰向本報(bào)表示，由于政策相對(duì)寬松等多方面因素，長(zhǎng)沙樓市限購(gòu)政策對(duì)當(dāng)?shù)貥鞘谢緵]有太大影響。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，5月份長(zhǎng)沙新建商品住宅價(jià)格環(huán)比漲幅0.5%，在全國(guó)70個(gè)大中城市中位居第二。而4月份長(zhǎng)沙房?jī)r(jià)環(huán)比增長(zhǎng)0.5%，同比則增長(zhǎng)7.1%，顯示房?jī)r(jià)上漲壓力難減。
地方政府的兩難
楊紅旭向本報(bào)表示，限購(gòu)令確實(shí)對(duì)二三線城市造成了很大影響，二三線城市希望取消限購(gòu)。陳晟也表示，一線城市是調(diào)控重點(diǎn)暫無松動(dòng)可能性，但二線城市，尤其是新城區(qū)、人口導(dǎo)入?yún)^(qū)，就相對(duì)迫切希望取消限購(gòu)或者限購(gòu)能有所松動(dòng)。
深圳某大型上市房企負(fù)責(zé)人直言，目前取消限購(gòu)的真正動(dòng)力，不是來自開發(fā)商而是地方政府，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高度依賴房地產(chǎn)業(yè)是地方政府頻頻試探政策底線的根本原因。而華遠(yuǎn)地產(chǎn)總裁任志強(qiáng)（微博專欄）也曾公開表示，此次調(diào)控最大的利益主體不是開發(fā)商或銀行，而是地方政府。
陳晟也表示，在投機(jī)性需求和房?jī)r(jià)過快上漲勢(shì)頭有所抑制的同時(shí)，地方政府的土地收益和房地產(chǎn)稅收壓力增大，存在著在某些物業(yè)、區(qū)域?qū)ο拶?gòu)政策進(jìn)行松動(dòng)的需求。
根據(jù)官方數(shù)據(jù)，一季度�？谑型恋卦鲋刀愂杖�14090萬元，同比下降32.9%。土地使用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、土地增值稅收入亦同比下降，其中3月份建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅收入4425萬元，同比下降33.1%；房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅收入5937萬元，同比下降67.9%。樓市調(diào)控對(duì)�？谑胸�(cái)政收入的影響不可謂不大。
受房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷因素影響，海南省整體經(jīng)濟(jì)增速在一季度亦出現(xiàn)大幅度下滑。官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度海南省生產(chǎn)總值比上年同期增長(zhǎng)10.0%，增幅回落15.1個(gè)百分點(diǎn)，其中房地產(chǎn)業(yè)比重下降是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩的主因。而在去年一季度，海南GDP增長(zhǎng)25.1%，全國(guó)排名第一，當(dāng)時(shí)房地產(chǎn)業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過三分之一。
土地市場(chǎng)遇冷是地方政府的另一擔(dān)憂。有機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)稱，1至5月全國(guó)128個(gè)城市土地出讓金總額約6659億元，相比去年同期下滑5%。一線城市中，北京、上海受政策影響最大，土地出讓金分別同比下滑56%和37%。北京1至5月通過招拍掛方式出讓住宅用地87.4公頃，不足年度計(jì)劃供應(yīng)量的一成。
進(jìn)入6月，北京、上海和廣州等一線城市集中推出大批土地，但仍不能扭轉(zhuǎn)4月份以來土地市場(chǎng)的低迷行情。地方政府賴以生存的出讓金在大幅減少，無疑將拖累固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)，進(jìn)而對(duì)GDP增長(zhǎng)構(gòu)成壓力。
6月8日，廣州市政府在當(dāng)?shù)氐奈逍羌?jí)酒店設(shè)宴，邀請(qǐng)了200多家開發(fā)商及企業(yè)的500多名嘉賓出席，目的是向外界發(fā)布今年的土地供應(yīng)計(jì)劃和供地表。如此高調(diào)的方式來推介土地，堪稱全國(guó)之最，也折射出地方政府的焦慮。
值得關(guān)注的是，今年陸續(xù)發(fā)布限購(gòu)令的城市中，有部分城市明確了有效期限，比如石家莊、合肥均表示，限購(gòu)令有效期截止于2011年12月31日。在地方政府松綁樓市的強(qiáng)烈沖動(dòng)下，該政策到期便退出的可能性增大。
世聯(lián)地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監(jiān)王海斌向本報(bào)表示，由于CPI不斷創(chuàng)月度新高，治理通脹仍是當(dāng)前政府的首要任務(wù)，政策依舊會(huì)收緊，使得流入樓市的資金不斷減少；同時(shí)作為樓市調(diào)控目標(biāo)的房?jī)r(jià)目前仍未有所松動(dòng)，未來政府對(duì)樓市的調(diào)控也將會(huì)持續(xù)。
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