同志們：

　　今天，我們在珠海召開全省住房建設(shè)質(zhì)量工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)分析當前住房建設(shè)質(zhì)量形勢，剖析我省住房建設(shè)質(zhì)量存在問題，研究部署進一步強化房地產(chǎn)項目質(zhì)量管理、完善商品房交樓和質(zhì)量保修制度有關(guān)工作，努力提高全省住房建設(shè)質(zhì)量水平。各地有關(guān)單位對本次會議都給予了高度重視，地級以上市建設(shè)局、房地產(chǎn)協(xié)會以及全省部分有在建項目的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的負責人約500人參加了會議。

　　這次會議得到了珠海市政府的大力支持，珠海市建設(shè)局也為本次會議做了大量的準備工作，并提供了良好的會議環(huán)境，市政府領(lǐng)導(dǎo)在百忙中還親自到會指導(dǎo)并作致辭，對此，我代表建設(shè)廳和與會代表表示衷心感謝！

　　剛才，大家都觀看了“商品房質(zhì)量低劣典型案例”錄像短片，讓我們重溫了房屋質(zhì)量事故驚心動魄的一刻，上了生動的一課；省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站袁慶華副站長對全省近年來房地產(chǎn)項目工程質(zhì)量監(jiān)督情況及工程質(zhì)量通病作了通報和剖析，講的很好、很客觀、剖析的也很深入，我們要更清醒的認清當前我省住房建設(shè)質(zhì)量形勢和住房工程質(zhì)量存在的突出問題。珠海市格力房產(chǎn)有限公司和東莞市建設(shè)局分別介紹了他們就如何強化企業(yè)質(zhì)量內(nèi)控制度、推行按“交樓樣板間”標準交樓好的經(jīng)驗和做法，也講的很好，很有針對性，也取得了較好效果，使我們深受啟發(fā)，我認為他們的經(jīng)驗和做法值得各級住房建設(shè)主管部門和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒。省房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會與各地級以上市房協(xié)聯(lián)名已發(fā)出 “重質(zhì)量、抓管理”行業(yè)倡議書，希望大家提高認識、積極行動起來，切實重視住房建設(shè)質(zhì)量，為市場提供更好更多的優(yōu)質(zhì)住房，切實維護購房者的切身利益。下午，會議還安排大家實地參觀踏看兩個房地產(chǎn)項目，為大家提供一個相互學(xué)習(xí)、借鑒，取長補短的學(xué)習(xí)和交流平臺。下面，我就全省住房建設(shè)質(zhì)量工作講幾點意見：

　　一、充分認識抓好住房建設(shè)質(zhì)量管理工作的重要性

　　（一）住房建設(shè)質(zhì)量事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全。目前，全省具有三級及以上資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)約近2000家。從總體看，大部分開發(fā)企業(yè)是重視住房建設(shè)質(zhì)量的，不少開發(fā)和施工企業(yè)通過積極探索，務(wù)實創(chuàng)新，在攻克住房建設(shè)質(zhì)量通病上成效顯著，在住房建設(shè)質(zhì)量管理中積累了不少好的經(jīng)驗和做法，建造了不少精品工程，在省內(nèi)乃至全國獲得了較好的聲譽。但是，從上海塌樓事件和我省房屋質(zhì)量糾紛訴訟情況看來，部分地區(qū)和企業(yè)的住房建設(shè)質(zhì)量仍存在不少隱患和通病，人民群眾還不滿意。住房質(zhì)量事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)民生問題，是人民群眾安居樂業(yè)的首要保障，絕不能只講進度、效益而忽視質(zhì)量，只講降低成本而不重視質(zhì)量標準。此外，隨著我省經(jīng)濟社會的發(fā)展、人民生活水平的不斷提高，群眾對住房質(zhì)量的要求越來越高，政府監(jiān)管部門、開發(fā)、施工等企業(yè)要承擔起更大的責任。

　�。ǘ�）住房建設(shè)質(zhì)量事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。購買一套商品住房是很多人一輩子中最大的投資，一代、兩代人可能將長居于此，這也是我們的切身體會。因此，我們不難理解群眾對住房質(zhì)量的高度關(guān)注。這也是政府最重視、最關(guān)心的民生問題之一。一旦發(fā)生工程質(zhì)量事故或者工程質(zhì)量達不到國家規(guī)定標準，往往容易引發(fā)糾紛甚至上訪。特別是在房地產(chǎn)市場不穩(wěn)定，價格波動較大的時候，住房質(zhì)量問題更容易成為糾紛的導(dǎo)火索，嚴重的引發(fā)群體性事件。去年在杭州及我省個別市，就曾發(fā)生了以質(zhì)量問題為由引起的群體性事件。因此，住房質(zhì)量問題不僅僅是單純的建設(shè)質(zhì)量問題，它既是一項行業(yè)管理工作，也是一項重要的經(jīng)濟和政治工作。目前房地產(chǎn)市場仍處于調(diào)整期，我們尤其要強調(diào)重視和關(guān)注住房質(zhì)量問題，絕不允許由此引發(fā)影響社會和諧穩(wěn)定的事件。

　�。ㄈ�）住房建設(shè)質(zhì)量事關(guān)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。廣東是建設(shè)大省，每年的基本建設(shè)投資達數(shù)千億元。2008年全省全社會固定資產(chǎn)投資總額達11181.38億元，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資2932.34億元，占26.23%。近兩年來，我省商品房施工面積每年均超過2億平方米，2008年為22992.63萬平方米；竣工面積每年超過4000萬平方米，2008年為4359.24 平方米。商品房的開發(fā)建設(shè)承擔著拉動經(jīng)濟增長和改善城鎮(zhèn)居民住房條件的雙重職責。去年下半年以來，國家陸續(xù)出臺了擴大內(nèi)需保增長的多項措施，著力促進住房消費，不少房地產(chǎn)企業(yè)也得益于適度寬松的貨幣政策，緩解了資金壓力。隨著樓市止跌企穩(wěn)并逐步升溫，最近幾個月國內(nèi)和省內(nèi)又掀起了新一輪房地產(chǎn)開發(fā)熱潮，很多地方又出現(xiàn)了地價迅速上漲，房價漲幅更是趨于回復(fù)到2007年的勢頭。前不久上海發(fā)生這起塌樓事故，給空前活躍的房地產(chǎn)市場敲響警鐘。

　　住房質(zhì)量事故的發(fā)生，在社會上造成了不良影響，同時也將勢必對趨于穩(wěn)定的房地產(chǎn)市場發(fā)展造成沖擊，直接影響到房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展。在這種形勢下，抓好住房建設(shè)質(zhì)量管理工作尤為重要，否則勢必會直接影響保增長、保民生、保穩(wěn)定決策部署的貫徹落實和房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。進一步加強住房建設(shè)質(zhì)量管理工作，有效防范和遏制質(zhì)量安全事故的發(fā)生，既能營造良好的市場投資環(huán)境，又能為提高投資效益、促進民生改善，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展提供可靠的質(zhì)量安全保障。

　　二、認清當前住房建設(shè)質(zhì)量存在的主要問題和原因

　　當前住房建設(shè)質(zhì)量不容樂觀，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　（一）重大住房建設(shè)質(zhì)量事故時有發(fā)生。今年6月27日，上海閔行區(qū)“蓮花河畔景苑”一幢13層的在建商品房整體倒塌，已成為社會各界和媒體關(guān)注的焦點。如此嚴重的商品房倒塌事件就發(fā)生在我們身邊，在剛才我們看到播放有關(guān)片段的情景真是仍令人感到觸目驚心。同樣我省于2005年7月，廣州市海珠區(qū)的海珠城項目施工基坑塌陷，造成3人遇難、數(shù)人受傷，一度導(dǎo)致上百戶家庭無家可歸或有家難回，鄰近的海員賓館和兩幢居民樓地基裸露，后果嚴重，教訓(xùn)深刻，這些至今仍歷歷在目，記憶猶新。

　�。ǘ�）建筑質(zhì)量通病問題頻頻引發(fā)糾紛訴訟。近年來，我省全省房屋建設(shè)工程竣工一次通過驗收合格率在97.8～99.96％之間，絕大多數(shù)工程能夠一次達到驗收條件；對于二次驗收的工程，通過各責任單位的整改后，也可以達到驗收條件。從總體看全省建設(shè)工程的主體質(zhì)量是好的，但也有些工程仍存在著主體質(zhì)量的問題，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有的水泥和鋼筋不合格，有的樓板厚度和鋼筋保護層厚度不符合規(guī)范要求等，給工程質(zhì)量留下了隱患，影響了整體工程的使用性能和耐久性能。另外，根據(jù)各地建設(shè)、房地產(chǎn)主管部門的反映，因商品房建筑和裝修質(zhì)量問題引發(fā)的投訴和訴訟一直在商品房購銷糾紛中占有較高的比例，主要集中在直接影響房屋使用功能方面，如建筑外墻滲裂、墻身和樓板開裂、門窗和衛(wèi)生間滲漏、天花剝落等，這些問題直接影響到購房者的居住質(zhì)量，甚至威脅到生命財產(chǎn)的安全，群眾反映強烈。

　�。ㄈ�）住房質(zhì)量貨不對板問題依然存在。有些開發(fā)商不講誠信，其表現(xiàn)很多，通俗講就是“吹、賴、假”。首先是吹牛，有些房地產(chǎn)廣告做得天花亂墜，規(guī)模有多大吹多大、檔次有多高吹多高；再就是賴賬。現(xiàn)在商品房墊資、賴賬的現(xiàn)象也很多，雖然過去幾年省里花了很大力氣解決拖欠工程款問題，取得了很大成績，但賴賬現(xiàn)象仍繼續(xù)存在；假就不用說了，使用劣質(zhì)材料，以次充好。近幾年，商品房不按設(shè)計圖紙和工程建設(shè)標準施工、實際交樓住房和銷售樣板房嚴重不一致以及公建配套設(shè)施不兌現(xiàn)等是近幾年商品房交易投訴的另一個熱點，特別是反映精裝修房貨不對板問題尤為突出。一些開發(fā)商不履行合同約定，擅自變更裝修標準，使用劣質(zhì)或與合同約定不同品牌的材料等；一些開發(fā)商故意提供內(nèi)容空泛的合同，不對住房裝修細節(jié)，包括材料品牌、型號、材質(zhì)檔次、生產(chǎn)商、施工工藝標準等進行約定等，由此造成糾紛不斷。對于企業(yè)來講，質(zhì)量誠信就是企業(yè)的生命，決定著企業(yè)的興衰。即使現(xiàn)在你是行業(yè)的龍頭老大，如果你違背了質(zhì)量誠信，沒有質(zhì)量信譽，同樣會被市場法則斬立決。

　　影響住房建設(shè)質(zhì)量問題的原因也是多方面的，主要有以下三個方面：

　　一是思想認識不夠到位。部分地區(qū)建設(shè)主管部門和一些企業(yè)沒有真正樹立科學(xué)發(fā)展的理念，沒有處理好質(zhì)量、效益、發(fā)展三者之間的關(guān)系，沒有把質(zhì)量工作真正擺在首要的位置來抓，工作不到位，措施不落實。從這次上海塌樓事故的原因分析，暴露了開發(fā)建設(shè)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管上的存在問題，也讓我們看到，一些深層次的問題仍然未得到根本的解決�；I錢買地、包裝賣房，在一些房地產(chǎn)開發(fā)商看來，這是他們最核心的工作，但不要忘了，把房子保質(zhì)保量蓋好、讓購房群眾安全放心居住才是開發(fā)商最基本的職責。如果不回歸到這個原點，房地產(chǎn)業(yè)越是升溫，越會暴露出更多的問題。我們一直在討論房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展問題，以前討論的熱點總是圍繞著房價的高低，其實不管漲價還是降價，房地產(chǎn)健康發(fā)展的前提是首先要確保住房建設(shè)質(zhì)量與安全。

　　二是部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)盲目擴張，重數(shù)量輕質(zhì)量。根據(jù)國家關(guān)于房屋建設(shè)工程質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位（開發(fā)企業(yè)）是住房建設(shè)質(zhì)量的第一責任者。房屋建設(shè)工程質(zhì)量的保證，有賴于參建各方責任主體嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性技術(shù)標準，有賴于設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位的相互協(xié)助、相互監(jiān)督。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)既是住房建設(shè)項目的建設(shè)單位，又是商品房買賣關(guān)系中的產(chǎn)品提供者，理應(yīng)建立和完善住房建設(shè)質(zhì)量管控制度，努力提高住房建設(shè)質(zhì)量，并且在出現(xiàn)質(zhì)量問題后主動積極履行保修責任。但是，部分開發(fā)企業(yè)只顧擴大開發(fā)面積，不靠優(yōu)質(zhì)品牌競爭，不重視建設(shè)質(zhì)量，不積極履行質(zhì)量保修責任。

　　三是住房交付質(zhì)量管理的政策制度有待完善。國家和省的一系列法律法規(guī)對建筑工程質(zhì)量具有一定的保證作用。但是作為住房成品在交付給購房者使用后，就算是一個質(zhì)量通病也會影響居住生活質(zhì)量。目前我國仍缺乏對住房交付質(zhì)量管理方面的法律法規(guī)，僅有部分地區(qū)對此進行了些探索，如東莞市實行的交樓標準樣板房制度，通過讓購房者對照樣板房標準收樓，努力減少住房交付質(zhì)量方面的糾紛。

　　以上問題必須引起我們的高度重視，積極研究加以解決。

　　三、采取措施，狠抓落實，切實保障住房建設(shè)質(zhì)量

　�。ㄒ唬┞鋵嵷熑危瑥娀�監(jiān)管。各級房地產(chǎn)行政主管部門和建設(shè)行政主管部門，要以保民生、促增長的高度和對人民群眾負責的態(tài)度，切實履行職責，正確把握本地區(qū)住房質(zhì)量形勢，突出問題，監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，積極采取有效措施，規(guī)范開發(fā)企業(yè)的質(zhì)量行為。要突出重點，加強對住房建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，逐步建立住房建設(shè)質(zhì)量誠信檔案制度和質(zhì)量情況公布制度。省建設(shè)廳也將組織開展規(guī)范開發(fā)商質(zhì)量行為的調(diào)查研究，并在此基礎(chǔ)上盡快出臺進一步強化開發(fā)企業(yè)住房質(zhì)量行為的管理辦法或措施。同時要加大住房質(zhì)量宣傳力度，不斷提高全民的住房質(zhì)量意識，充分發(fā)揮公眾監(jiān)督的促進作用。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要建立和完善住房建設(shè)質(zhì)量管控制度，切實負起住房建設(shè)質(zhì)量第一責任。開發(fā)企業(yè)要提高工程質(zhì)量憂患意識，在企業(yè)各項管理工作中，工程質(zhì)量管理必須放在第一的位置。因此，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須設(shè)立專門的住房建設(shè)質(zhì)量管控部門，落實工程質(zhì)量管理的責任人，并且要建立和健全住房建設(shè)工程質(zhì)量管理體系，從工程項目招標、勘察設(shè)計、建筑材料采購到參與項目分步驗收、組織竣工驗收等環(huán)節(jié)全面抓好質(zhì)量管控，要充分發(fā)揮建設(shè)監(jiān)理的作用。在這方面，珠海市格力地產(chǎn)公司在商品房建設(shè)中貫徹執(zhí)行“質(zhì)量控制、精良嚴謹；技術(shù)工藝、精銳創(chuàng)新；過程管理、精準細致”原則的經(jīng)驗，很值得廣大房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒。

　　（二）推廣商品房預(yù)售項目按“交樓樣板房”標準交付的做法，切實減少商品房買賣糾紛。東莞市從今年5月開始實行交樓標準房制度，規(guī)定開發(fā)企業(yè)在商品房預(yù)售前，必須按照商品房銷售合同中的設(shè)計標準和裝修設(shè)置交樓標準樣板房，用于施工單位施工、開發(fā)企業(yè)銷售和房屋交付給業(yè)主時作為參照標準，將商品房交付質(zhì)量的監(jiān)管工作重點前移，使開發(fā)企業(yè)和施工單位高度重視工程建設(shè)和裝修工程質(zhì)量通病問題，嚴格把好質(zhì)量關(guān)，從施工源頭上做好防控措施，并接受購房者監(jiān)督。這些做法和經(jīng)驗很值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。我廳將對東莞市實行交樓標準房制度的效果進行跟蹤，及時總結(jié)，并將在全省推廣該項制度。各市、縣建設(shè)和房地產(chǎn)主管部門要積極結(jié)合本地實際，借鑒東莞市的做法，完善商品房交樓的管理工作，提高住房交付質(zhì)量，切實減少商品房買賣糾紛。

　　（三）進一步落實商品房保修制度，履行好質(zhì)量保修責任。根據(jù)《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當在商品房交付使用時，向購買人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書，并按照住宅質(zhì)量保證書的約定，承擔商品房保修責任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定落實好商品房保修制度，要在項目驗收時與施工單位簽署工程質(zhì)量保修書，約定包修范圍、保修期限和保修責任，并根據(jù)工程質(zhì)量保修書的內(nèi)容，在商品房交付時向購房人提供住宅質(zhì)量保證書。購房人在保修期限內(nèi)提出住房質(zhì)量缺陷的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)及時向相應(yīng)的施工單位發(fā)出保修通知，并督促施工單位按時做好保修工作；施工單位不按工程質(zhì)量保修書約定保修的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當另行委托其他單位保修，并向原施工單位追究相應(yīng)責任。

　�。ㄋ模┩菩猩唐贩款A(yù)售現(xiàn)場公示規(guī)劃總平面圖制度，維護購房者的合法權(quán)益。一直以來，因開發(fā)企業(yè)隱瞞經(jīng)規(guī)劃部門批準的住宅小區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，特別是對居民生活造成直接影響的公建配套，諸如垃圾站、菜市場、變電站、機房、幼兒園、診所等而引發(fā)的發(fā)展商與業(yè)主糾紛的事件時有發(fā)生。為杜絕上述情形的發(fā)生，各開發(fā)企業(yè)在預(yù)售商品房的現(xiàn)場，必須將預(yù)售房屋建設(shè)規(guī)劃用地許可證對應(yīng)的用地范圍內(nèi)，經(jīng)規(guī)劃部門批準的規(guī)劃總平面圖予以公示，讓公建配套和小區(qū)規(guī)劃一目了然，最大限度地維護購房業(yè)主的合法權(quán)益。

　　（五）加強監(jiān)督檢查，逐步建立住房建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管的長效機制。各地建設(shè)主管部門要落實建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方主體的責任，確保工程質(zhì)量。要加強交付驗收工作的監(jiān)管�？⒐を炇帐菍ψ》抠|(zhì)量的全面檢查，也是確保住房質(zhì)量的最后關(guān)口。要積極推行質(zhì)量分戶驗收，確保每套住房都達到入住即可使用的條件。要建立健全住房工程質(zhì)量信用檔案和不良行為記錄公示制度，積極為房地產(chǎn)市場創(chuàng)造一個公開、公平競爭的市場環(huán)境，促進有業(yè)績、信譽好的企業(yè)健康發(fā)展，限制低層次開發(fā)、低水平管理、質(zhì)量低劣企業(yè)的發(fā)展空間。要建立住房質(zhì)量投訴舉報制度，認真做好住房質(zhì)量投訴處理工作。

　　（六）進一步推進住宅產(chǎn)業(yè)化，切實提高房地產(chǎn)項目綜合質(zhì)量。我省近幾年來積極推進住宅產(chǎn)業(yè)化工作。據(jù)統(tǒng)計，我省目前已有10個項目獲得國家康居示范小區(qū)稱號、26個項目通過了建設(shè)部住宅性能認定、7個項目獲得廣廈獎，這些項目都為我省住宅綜合質(zhì)量的提高帶來一定的示范和促進作用。但是，我省這方面工作仍然落后于其他兄弟省份，覆蓋面依然很窄。當前我國房屋建設(shè)仍屬于粗放型，建筑質(zhì)量通病仍未得到根本解決，房屋的節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保程度不高，距離房屋建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的目標較遠，并且直接影響到商品住宅居住和使用的綜合質(zhì)量。推進住宅產(chǎn)業(yè)化，是加快住宅建設(shè)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、全面提高房地產(chǎn)項目綜合質(zhì)量的必由之路。省建設(shè)廳于2007年將全省住宅產(chǎn)業(yè)化的有關(guān)具體工作委托省房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會負責，目的是要大力推進該項工作，全面提升我省住宅產(chǎn)業(yè)化程度和住房綜合質(zhì)量。省房協(xié)要切實負起責任，加大推廣力度。各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要積極創(chuàng)造條件申報國家康居示范工程、廣廈獎和住宅性能認定，并要以此為契機，大力提高房地產(chǎn)項目質(zhì)量控制水平和“四節(jié)一環(huán)�！背潭�，努力提升住宅產(chǎn)業(yè)化水平和住房綜合質(zhì)量。

　　同志們，住房建設(shè)質(zhì)量事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)千家萬戶居住生活質(zhì)量，是廣大人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，也是政府最重視、最關(guān)注的一項民心問題，抓好住房質(zhì)量，意義重大，任重道遠。我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從國際金融危機和市場經(jīng)濟發(fā)展完善過程中，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。很重要的一點，就是要牢記質(zhì)量就是企業(yè)發(fā)展的生命力，是長壽企業(yè)的活力所在。百年大計，質(zhì)量第一，安全第一，我們要把“質(zhì)量、安全”四字銘刻心中，常抓不懈，為促進我省房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，做出積極的貢獻。

　　謝謝大家！