楊  杰

目前，我國的工程造價管理體制正在有條不紊的改革，其最終目標是建立與國際慣例接軌的“市場形成價格、企業(yè)自主報價、政府宏觀調(diào)控、社會互相監(jiān)督”的工程造價管理體系。新時代要求我們從事工程造價管理人員，不但要有較強的預算業(yè)務知識，而且要有豐富的實踐經(jīng)驗；既懂工程技術，又懂經(jīng)濟管理：既有足夠的法律常識，又有良好的職業(yè)道德。?

隨著社會對工程造價管理人才需求的增加，直接暴露了我國對工程造價管理人才培養(yǎng)的乏力。工程造價管理人才的培養(yǎng)在原來的高等教育中幾乎沒有，只有部分中等教育學校培養(yǎng)少數(shù)適應計劃經(jīng)濟條件下的概預算人員。從業(yè)人員的技術水平、綜合素質(zhì)參差不齊，真正受過工程造價管理高等教育的人數(shù)相當少，而大部分從業(yè)人員是由工程類、會計類、經(jīng)濟類人員構(gòu)成。盡管他們在原專業(yè)學習中有相當專業(yè)的基礎知識。但在工程經(jīng)濟、管理、法律法規(guī)方面的知識相差較大。特別是長期以來，在計劃經(jīng)濟管理模式控制下，我國基本建設領域內(nèi)技術和經(jīng)濟分離現(xiàn)象非常嚴重，工程技術工作者缺乏經(jīng)濟觀念，也不參與經(jīng)濟技術方面的管理，同時工程經(jīng)濟管理人員不熟悉工程技術知識，不參與施工階段的工程技術管理，很難準確確定和控制工程造價，工程造價預算超概算，決算超預算的現(xiàn)象屢見不鮮。?

在長期的工作實踐、接觸、查閱及建筑安裝工程竣工造價結(jié)算過程中，感覺到建設單位與施工單位甲方、乙方結(jié)算糾紛矛盾癥結(jié)主要集中表現(xiàn)在兩個方面，既多計高套定額和少計漏算工程造價。如果說多計高套預算定額屬人為的故意行為，那么少計漏算工程造價就是從事工程造價管理人員的業(yè)務知識和學識水平低的問題。由于對施工規(guī)范、施工技術、施工工藝了解不深，特別是當施工圖中出現(xiàn)設計慣用語如：“其它未盡事宜，均按設計施工規(guī)范的有關規(guī)定執(zhí)行”時，經(jīng)常漏算墻體內(nèi)的混凝土構(gòu)造柱、構(gòu)造柱與梁相交點處的加密鋼筋、混凝土現(xiàn)澆板的負彎鋼筋。電氣工程圖都是直線標注，施工中應加設接線盒，電線管要繞混凝土板縫敷設，計算時漏算接線盒、電線管、導線等。長距離管線需分段進行打壓增加打壓費用。

由于不注重合同條款的學習和理解，錯簽、誤簽施工合同。在工程施工過程中發(fā)生停建、緩建、設計變更不會分清責任歸屬，不知怎樣進行索賠，給企業(yè)造成不應有的損失。工程造價管理工作是一項專業(yè)技術很強的工作，所涉及的領域很多，要求我們的工程造價管理人員應盡快適應新形式、新機制的要求，提高自己業(yè)務素質(zhì)。?

首先，工程造價管理人員要有良好的職業(yè)道德，站在客觀公證的立場上，兼顧建設單位和施工單位雙方利益，不搞人為的提高或壓低工程造價。以誠為本、以信立業(yè)、以精取勝，以數(shù)據(jù)說話，以道理服人。?

其次，工程造價管理工作是一項專業(yè)性、技術性、政策性都很強的工作，要求工程造價管理人員視野開闊、基本功扎實、知識面廣。不但要有較強的工程造價管理業(yè)務知識，而且要具備一定的工程設計知識(如：建筑設計、結(jié)構(gòu)力學、設計規(guī)范)、工程施工經(jīng)驗(如：現(xiàn)場管理、施工方案、施工技術)，熟悉施工工序及流程，熟悉工程材料的基本性能等綜合性的建筑科學知識。要虛心向設計、施工人員學習，不斷充實自己，多領域、全方位提高自身素質(zhì)。這樣才能對工程有一個全面了解，形成整體概念，才能較好準確的確定工程造價。?

再次，要學法、懂法、會用法。運用法律條款保護自己，增加索賠意識減少企業(yè)損失。建筑產(chǎn)品的形成是一個特殊的過程，有其自身的特點。目前有“建筑法、投標招標法、價格法、合同法”，適應建筑產(chǎn)品形成的過程。這四部法規(guī)的頒布實施，對加強建筑活動的監(jiān)督管理、保證建筑工程質(zhì)量、促進建筑業(yè)的健康發(fā)展提供了法律保障。要依法辦事，按章運作，將工程造價管理貫穿于工程建設全過程，認真學習領會與工程造價管理相關的法律法規(guī)條款。

現(xiàn)今的工程造價管理人員如不具備較強的法律意深入對工程合同條款的研究和理解，很難正確處理建筑單位和施工單位的結(jié)算糾紛，很難正確區(qū)分哪些是合理索賠，哪些是不合理索賠。?

第四，在青年中間要著重培養(yǎng)工程造價管理人員，讓他們學習期間就要系統(tǒng)的掌握有關工程造價管理的專業(yè)理論、施工技術等方面的知識。拓寬專業(yè)知識面，加強理論與實際相結(jié)合，使他們成為既懂建筑工程技術，又有建設經(jīng)濟、建設管理知識，又熟知建筑法規(guī)的一代新人，從而使我國的工程造價管理水平更上一層樓。?

隨著社會的發(fā)展及改革的深入，工程造價管理要逐步走向?qū)�業(yè)化、社會化、國際化。工程造價管理也必須是全過程、全方位的管理，與之相適應的工程造價管理人員應是一專多能。社會對高水平、高素質(zhì)的工程造價人才的需求與日俱增，工程造價人才的地位也會隨市場經(jīng)濟的發(fā)展越來越高。傳統(tǒng)的只懂經(jīng)濟或不深入研究工程技術，事后不負責的工程造價管理人員必將落伍于時代改革的步伐。?

(作者單位：吉林市建筑經(jīng)濟管理處)?

摘自《吉林建設工程造價》