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記者從在京召開的“2013年全國老齡工作會議”上獲悉，民政部將繼續(xù)推進(jìn)老年民生保障制度的完善和銜接，協(xié)調(diào)各部門共同編織好覆蓋全體老年人的民生保障網(wǎng)。截至2012年底，全國2.05億人享有基本養(yǎng)老保險待遇，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)再次提高10%，月人均達(dá)1721元，享受低保的老年人達(dá)2354萬，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金安排131億元用于包括困難老年人在內(nèi)的困難群眾醫(yī)療救助，全國65歲以上老年人健康管理人數(shù)達(dá)到1.17億人。

全國2.05億人享有基本養(yǎng)老待遇

　　全國老齡委副主任、民政部部長、全國老齡辦主任李立國作重要講話。指出，老年社會保障制度建設(shè)取得重大進(jìn)展。到2012年底，全國所有地區(qū)都建立了新農(nóng)保和城居保制度，標(biāo)志著覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老保險制度基本建立，形成了人人享有基本養(yǎng)老保障的體系框架。

　　全國2.05億人享有基本養(yǎng)老保險待遇，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)再次提高10%，月人均達(dá)1721元；社會救助制度進(jìn)一步健全，享受低保的老年人達(dá)2354萬，符合低保條件的人實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金安排131億元，用于包括困難老年人在內(nèi)的困難群眾醫(yī)療救助；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度進(jìn)一步完善，基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，報銷比例和最高支付限額逐步提高，中央財政對西部和中部地區(qū)的補助比例分別提高至65%和55%；積極推行老年人健康管理和健康指導(dǎo)，全國65歲以上老年人健康管理人數(shù)達(dá)到1.17億人。

　　中央本級安排31億元支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)

　　李立國指出，社會養(yǎng)老體系建設(shè)中啟動“敬老愛老助老工程”，中央本級安排試點經(jīng)費31億元支持各地養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，福利彩票公益金加大了投入。到2012年底，各地已建成以養(yǎng)老服務(wù)為重點的綜合性社區(qū)服務(wù)中心1.2萬個，各類老年服務(wù)機構(gòu)4.4萬個，擁有床位416.5萬張，比上年增長12.8%。已有22個省(區(qū)、市)建立了養(yǎng)老服務(wù)補貼政策。河北省農(nóng)村互助幸福院建設(shè)經(jīng)驗已在全國推廣，浙江省在130個欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了綜合性老年活動中心。山東省政府出臺政策，從用地保障和稅費減免等方面，為發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)創(chuàng)造更好條件。

　　全國各級黨委政府高度重視，把基層老年協(xié)會建設(shè)納入老齡事業(yè)“十二五”規(guī)劃，有20多個省(區(qū)、市)出臺文件，制定配套政策，加大財政投入，完善保障措施。到去年底，全國已建成基層老年協(xié)會44萬多個，覆蓋60%的社區(qū)、1.1億老年人口，浙江、山東、寧夏、廈門、寧波等地覆蓋率超過95%。全國建成基層老年活動中心70多萬個，老年活動室32萬多個，老年學(xué)校4萬多個。

　　促進(jìn)老年民生保障制度的完善和銜接

　　對如何做好新形勢下老齡，李立國指出，著力完善老年人民生保障制度。推進(jìn)老年民生保障制度的完善和銜接，協(xié)調(diào)各部門共同編織好覆蓋全體老年人的民生保障網(wǎng)。

　　要發(fā)揮政府、單位、社會、家庭和個人的保障作用，加強各項制度之間的銜接配套，整合社會保險、社會救助、社會福利、公益慈善等多方資源，加快形成不同制度之間優(yōu)勢互補、有效銜接的多層次老年社會保障體系。

　　推進(jìn)政策創(chuàng)制，在探索建立長期照護(hù)保障制度、推進(jìn)高齡津貼和養(yǎng)老服務(wù)補貼制度建設(shè)方面，進(jìn)加大工作力度，有效防范老年人的貧困、疾病和失能風(fēng)險。

　　要特別關(guān)注困難老年群體的民生保障，在最低生活保障、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助等制度改革和完善過程中，對孤寡、貧困、病殘、高齡、獨居、空巢、失能的特別困難老年人，給予適當(dāng)傾斜和重點照顧。

　　加快居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要加快制定實施家庭養(yǎng)老支持政策，整合部門資源，引導(dǎo)社會力量參與，發(fā)揮家政、物業(yè)作用，強化家庭養(yǎng)老功能，形成多層次的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為居家老年人提供高質(zhì)量的生活照料、護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等服務(wù)。加快養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和管理。要完成“十二五”新增340萬張養(yǎng)老床位的任務(wù)。

　　加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，消除體制機制障礙，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。從財政、稅收、土地、融資等方面，鼓勵和支持社會力量參與。

　　此外，完善老年維權(quán)工作聯(lián)動機制和法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)老年人的勞動安全和合法收入，重點維護(hù)好農(nóng)村老年人、老年婦女及少數(shù)民族地區(qū)老年人的合法權(quán)益。

　　老年宜居環(huán)境 加強基層老齡工作

　　李立國說，今年7月1日實施的《老年人權(quán)益保障法》新增加了“宜居環(huán)境”一章，對老年宜居環(huán)境建設(shè)提出了法律要求。全國老年友好型城市、老年宜居社區(qū)、老年溫馨家庭創(chuàng)建試點，取得了良好社會反響。

　　要逐步改善住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，完善老年人體育、文化和娛樂等活動場地、場所。加強保障性安居工程建設(shè)和管理，落實好老年人在住房保障領(lǐng)域各項優(yōu)惠政策，保障老年人基本住房需求。健全老年人設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系。完成“涉老設(shè)施規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵和標(biāo)準(zhǔn)體系”、“住宅可容納擔(dān)架電梯配置標(biāo)準(zhǔn)”等研究，構(gòu)建涉老設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系框架。

　　把老齡工作的重心放在基層，加強老年人的基層社會管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全黨政主導(dǎo)、村(居)委會牽頭、老年群眾組織、駐區(qū)單位和居民廣泛參與的基層老齡工作格局，加快形成依托社區(qū)、覆蓋廣泛、功能健全的老年社會管理服務(wù)平臺，完善老年人訴求表達(dá)機制、涉老矛盾調(diào)處機制和老年人權(quán)益保障機制。

　　要協(xié)調(diào)推動相關(guān)職能部門將各項涉老政策切實落實到基層，在、項目、設(shè)施等方面加大對基層的投入，以老年人需求為核心，加快推進(jìn)老齡服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)和老年人活動場所建設(shè)，增強基層為老服務(wù)能力。重視農(nóng)村基層老齡工作，加大政策和資金傾斜力度，努力改變農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和活動場所嚴(yán)重缺乏的狀況，著力解決農(nóng)村高齡、失能、貧困、空巢老年人的實際生活難題。（人民網(wǎng) 常紅）