重點(diǎn)地區(qū)、主要大街兩側(cè)非法小廣告要隨有隨清，繁華商業(yè)街區(qū)、交通樞紐、旅游景區(qū)等地區(qū)非法小廣告存留時(shí)間不超過2小時(shí)；在馬路上車行道內(nèi)散發(fā)非法小廣告的人員將被罰款。昨天，市政府辦公廳發(fā)布《非法小廣告專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案》，針對非法小廣告這一多年無法治愈的“頑疾”，北京此次“下重拳”，要求一至兩年實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境面貌明顯改善。
  各類小廣告均明確查處辦法
  從本世紀(jì)初，北京就多次向非法小廣告“宣戰(zhàn)”過，但大都局限于相關(guān)的部門或區(qū)縣。此次“重拳”出擊非法小廣告的背景，是從3月下旬開始的全市性的環(huán)境整治大行動(dòng)。由市政府辦公廳專門下發(fā)文件來治理非法小廣告，“規(guī)格”之高也是以往沒有的。
  在這份《方案》中，對涉及非法小廣告的所有部門，如公安、城管、住建、衛(wèi)生、旅游等，都明確了職責(zé)；同時(shí)，對于刻章、辦證、涉黃、房產(chǎn)銷售、非法行醫(yī)、非法“一日游”、假發(fā)票等各類小廣告，也都明確了監(jiān)管和處罰的辦法。
  小區(qū)內(nèi)小廣告存留不超4小時(shí)
  《方案》首次明確了清除非法小廣告的作業(yè)經(jīng)費(fèi)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大清除非法小廣告力度。清除非法張貼、噴涂小廣告年度作業(yè)經(jīng)費(fèi)，不得低于全年環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)經(jīng)費(fèi)的6%。
  按照要求，重點(diǎn)地區(qū)、主要大街兩側(cè)非法小廣告要隨有隨清，繁華商業(yè)街區(qū)、交通樞紐、旅游景區(qū)等地區(qū)非法小廣告存留時(shí)間不超過2小時(shí)，背街小巷、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等地區(qū)非法小廣告存留時(shí)間不超過4小時(shí)。
  《方案》中還提到，張貼式非法小廣告清除后，建筑物、構(gòu)筑物表面應(yīng)干凈整潔，不留花斑；噴涂式非法小廣告清除后，應(yīng)恢復(fù)清除區(qū)域原貌，與建筑物、構(gòu)筑物原色保持一致。清除作業(yè)不得損壞建筑物、構(gòu)筑物表面，并及時(shí)清理落地廢棄物。
  解讀
  散發(fā)賣房廣告開發(fā)商或被注銷資質(zhì)
  在對非法小廣告的查處中，此次北京提出了多項(xiàng)新“殺手锏”，如公安交管部門對在車行道內(nèi)散發(fā)非法小廣告的人員實(shí)施罰款處罰。這意味著，站在馬路中間給來往車輛的車窗上“插卡”，或是給等紅燈的車主們遞房產(chǎn)小廣告的這種行為，將被交警罰款。
  沿街散發(fā)賣房或租房小廣告也是一種普遍現(xiàn)象�！斗桨浮分幸�(guī)定，住建部門要配合相關(guān)部門對利用非法小廣告進(jìn)行房地產(chǎn)銷售、出租的企業(yè)進(jìn)行約談告誡；對因有嚴(yán)重不良經(jīng)營行為被追究法律責(zé)任的開發(fā)商，將依法予以降低資質(zhì)等級或注銷資質(zhì)證書。
  同時(shí)，此次北京在治理非法小廣告中，還強(qiáng)調(diào)了“疏堵結(jié)合”的方式，滿足居民對信息的需求。要求在繁華商業(yè)區(qū)、交通樞紐、廣場、居住小區(qū)、街巷胡同等，至少配建一處公共信息發(fā)布欄或信息資料取閱欄。而在非法小廣告多發(fā)區(qū)域，則要安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全天候監(jiān)控，快速打擊，及時(shí)清除非法小廣告。
  講述
  小廣告“晝伏夜出”難清理
  目前，小廣告的治理由城管部門負(fù)責(zé)，為什么小廣告屢禁不止，成為了北京的牛皮癬呢？一名城管說，這里面既有小廣告張貼者的多種“狡猾”手段，也有城管部門處理手段比較單一的問題。
  據(jù)介紹，一些小廣告張貼者為了防止被城管隊(duì)員發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常選擇夜間張貼，或者是兩三個(gè)人一起行動(dòng)，一旦遇到城管隊(duì)員執(zhí)法會(huì)互相掩護(hù)逃跑；為了防止張貼的小廣告被撕去，這些小廣告張貼者會(huì)用桿子將小廣告貼在五六米高的位置，讓城管隊(duì)員難以清除�！坝械臅r(shí)候你前腳清除，他后腳又給你貼上了。”城管工作人員說。
  而一旦城管根據(jù)小廣告上的聯(lián)系方式找到進(jìn)行宣傳的業(yè)主，對方多會(huì)否認(rèn)用小廣告進(jìn)行過宣傳，從而逃避處罰�！昂芏鄷r(shí)候你明知道對方在抵賴，可是也沒有辦法。”新京報(bào)記者 饒沛
  鏈接
  治理小廣告曾用手段
  呼死你
  2002年，城管曾使用非法小廣告警示系統(tǒng)，俗稱“呼死你”治理非法小廣告；2004年，第二代“呼死你”面世，以手機(jī)短信形式使小廣告號(hào)碼無法再使用呼叫轉(zhuǎn)移的方式轉(zhuǎn)移警示內(nèi)容，且通過技術(shù)手段，使小廣告號(hào)碼每接收一條短信就會(huì)損失0.5元；2006年，北京出臺(tái)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例(修改草案)》，規(guī)定城管部門可通知電信企業(yè)暫停小廣告上通信工具號(hào)碼的使用，自此“呼死你”被“強(qiáng)制停機(jī)”取代。
  給墻“穿衣服”
  2007年，在北京市容環(huán)境秩序暨深化小廣告治理工作會(huì)上，展示了小廣告治理的新成果和新技術(shù)。難于清理的“地貼”，在一種城市多功能清潔車經(jīng)過之后，輕松被清除。常見于噴涂墻面上的辦證小廣告，也在無害涂料的作用下迅速消失。給墻壁涂上有防護(hù)性的涂料也是一種辦法，小廣告能夠不留痕跡地被揭下來。
  有獎(jiǎng)舉報(bào)
  2008年，《獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)非法小廣告違法行為暫行辦法》在海淀全區(qū)開始實(shí)施，鼓勵(lì)市民舉報(bào)亂貼、亂發(fā)小廣告等違法行為，對舉報(bào)人給予2000元以下的獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施三個(gè)星期后，市民李先生向區(qū)城管大隊(duì)舉報(bào)散發(fā)小廣告違法行為，并協(xié)助城管執(zhí)法人員端掉散發(fā)小廣告窩點(diǎn)，當(dāng)場查獲未散發(fā)小廣告10萬余張。李先生因此獲得當(dāng)年海淀區(qū)在整治非法小廣告專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)出的第一筆獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金1000元。
  各類小廣告“下場”
  刻章、辦證、涉賭、涉黃類
  移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
  房產(chǎn)銷售、租賃類
  移送住建部門，住建部門將企業(yè)違法記錄作為企業(yè)資質(zhì)審核驗(yàn)收、考核評級的重要依據(jù)。
  非法行醫(yī)、收售藥品類
  移送衛(wèi)生和藥監(jiān)部門依法處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)許可證。涉嫌犯罪的移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
  非法“一日游”類
  移送旅游部門依法處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其經(jīng)營許可證。
  教育培訓(xùn)類
  移送教育部門或人力社保部門，由教育部門或人力社保部門依據(jù)各自職責(zé)分別實(shí)施處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其辦學(xué)許可證。
  假發(fā)票類
  移送稅務(wù)部門依法處罰；涉嫌犯罪的移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
  提醒
  北京城管熱線為96310，市民看到小廣告可撥打電話舉報(bào)。