摘要：接連遭遇了幾場持續(xù)時間長的強(qiáng)降雨，造成市內(nèi)多處擋土墻發(fā)生坍塌事故：7月11日，中山區(qū)中南路85號樓前擋土墻坍塌，不少居民至今有家歸不得；7月16日，中山區(qū)迎賓路134號樓北側(cè)護(hù)坡墻傾塌，砸中四輛私家車；7月16日，翰林觀海小區(qū)8號樓山墻倒塌，沙石、水泥柱等砸進(jìn)了居民家，并牽連到樓房地基；同日，紅凌路一小區(qū)擋土墻坍塌，形成“小瀑布”……
翰林觀海8號樓的擋土墻鋪上了塑料，作業(yè)車輛在旁邊停靠。
紅凌路一小區(qū)的擋土墻已經(jīng)裝上了錨桿。
本月，接連遭遇了幾場持續(xù)時間長的強(qiáng)降雨，造成市內(nèi)多處擋土墻發(fā)生坍塌事故：7月11日，中山區(qū)中南路85號樓前擋土墻坍塌，不少居民至今有家歸不得；7月16日，中山區(qū)迎賓路134號樓北側(cè)護(hù)坡墻傾塌，砸中四輛私家車；7月16日，翰林觀海小區(qū)8號樓山墻倒塌，沙石、水泥柱等砸進(jìn)了居民家，并牽連到樓房地基；同日，紅凌路一小區(qū)擋土墻坍塌，形成“小瀑布”……
為什么會有如此多的擋土墻出現(xiàn)事故？這些擋土墻所發(fā)生的事故為什么沒能提前做好預(yù)防？擋土墻的質(zhì)量出現(xiàn)問題，究竟誰該來監(jiān)管，誰應(yīng)當(dāng)維修？如何才能在出現(xiàn)事故之前就杜絕安全隱患？記者對此采訪了國土房屋局、開發(fā)商、物業(yè)等部門，尋找根治擋土墻問題的良方。
現(xiàn)狀：有的用塑料布蓋有的已裝錨桿
前天，記者來到翰林觀海8號樓發(fā)生坍塌的擋土墻前，這里目前已經(jīng)填土加固完畢，并且正面山體蒙上了透明塑料布�，F(xiàn)場有一輛挖土機(jī)和一輛大貨車，兩三個工人在往大貨車上搬運(yùn)因?yàn)樯洗翁羧胪林械蔫F柵欄�，F(xiàn)場施工的一位負(fù)責(zé)人說，施工方在等待挖樁的圖紙，等拿到圖紙就可以施工了，不久后居民就能入住了。
在紅凌路的一小區(qū)，幾天前坍塌的擋土墻位于小區(qū)里面靠近山體的一端，山上是茂密的植被，邊上未坍塌的部分還生長著爬山虎。在坍塌現(xiàn)場，掉落的石頭已經(jīng)被清理出去，坍塌的部分外側(cè)也支上了許多的錨桿，幾乎每隔1米就會有一個，占滿了整個擋土墻，一部分山體已經(jīng)涂上了水泥。記者到達(dá)現(xiàn)場時正在下雨，幾個在屋子里避雨的工人表示，等不下雨就要加班加點(diǎn)進(jìn)行維修了，因?yàn)橄燃恿隋^桿，所以以后這擋土墻的安全性也高了很多。小區(qū)的保安告訴記者，擋土墻是前幾天下雨沖垮的，沖垮前并沒有發(fā)現(xiàn)任何跡象。
開發(fā)商：建擋土墻沒標(biāo)準(zhǔn)
那么在修建擋土墻時，應(yīng)該按照什么樣的標(biāo)準(zhǔn)呢？記者采訪了一家房地產(chǎn)開發(fā)商，工作人員告訴記者，一般擋土墻是與所建的房屋同時修建的。在修建擋土墻之時，圖紙規(guī)劃需要規(guī)劃部門審批，隨后在建設(shè)中則由城建部門監(jiān)管。在擋土墻修建好之后，日常維護(hù)應(yīng)當(dāng)是交由物業(yè)公司來進(jìn)行。關(guān)于擋土墻建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，距離小區(qū)居民樓的寬度等，目前沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。他認(rèn)為一般來說，擋土墻的底座寬度應(yīng)該與此墻高度的1/2基本持平，這樣的擋土墻相對比較堅(jiān)固。擋土墻內(nèi)有排水管，這些排水管可以將下雨滲入擋土墻內(nèi)的水分排出，保證擋土墻的安全。
一位物業(yè)公司的負(fù)責(zé)人告訴記者，在他們小區(qū)會定期對擋土墻進(jìn)行巡查。尤其是每年開春以后，物業(yè)維修人員都會到各個擋土墻去看一看，是否存在裂縫、透水等問題。如果發(fā)現(xiàn)了，那么會立即對擋土墻進(jìn)行加固維修。但是有不少問題卻是沒有辦法看出來的。這位負(fù)責(zé)人說，大連在沒有進(jìn)入汛期時，一般比較缺水，雨水量小，擋土墻從外面看挺好的，可里面也許已經(jīng)出現(xiàn)了地基下沉等問題，如果雨水量大了，就會造成坍塌。
責(zé)任：由不同部門監(jiān)管
大連屬于丘陵地帶，因?yàn)榈貏莶黄�，往往一個小區(qū)內(nèi)有好幾處擋土墻，擋土墻的建設(shè)單位是小區(qū)開發(fā)商，那么管理部門又是哪呢？記者了解到，我市的擋土墻由不同部門進(jìn)行管理。首先，直管公房是由市國土資源和房屋局管理，其余則采取屬地化管理的原則，也就是由區(qū)一級的城建部門聯(lián)合街道以及社區(qū)監(jiān)管。
對于維修和養(yǎng)護(hù)方面，直管公房由國土資源和房屋局每年制定計(jì)劃對有安全隱患的擋土墻按照輕重緩急的原則進(jìn)行修繕；屬地化管理的擋土墻又分為有產(chǎn)權(quán)單位和無產(chǎn)權(quán)單位兩種。有產(chǎn)權(quán)單位的，城建部門發(fā)現(xiàn)問題后給產(chǎn)權(quán)單位下達(dá)通知，讓其整改；沒有產(chǎn)權(quán)單位或者找不到產(chǎn)權(quán)單位的，則由市區(qū)兩級政府埋單。
落實(shí)：
產(chǎn)權(quán)單位互相推諉
中山區(qū)城建局工程科科長于海洲告訴記者，雖然對于擋土墻的權(quán)責(zé)劃分很明確，但是因?yàn)闆]有相關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，因此在發(fā)現(xiàn)問題需要解決的時候卻很難及時解決。
于海洲說，就以中山區(qū)中南路85號樓前擋土墻為例，早在汛期來臨前的檢查就發(fā)現(xiàn)了該擋土墻有問題，區(qū)城建局多次向產(chǎn)權(quán)單位下達(dá)了整改通知書�？墒�，因?yàn)樵摀跬翂Φ漠a(chǎn)權(quán)存在歷史遺留問題，有兩個產(chǎn)權(quán)單位，這兩家互相推諉，誰都不愿意出錢維修，因此一直拖到了汛期，幾場大雨下來，擋土墻發(fā)生了坍塌。“我們只能夠督促產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行維修，可是沒有相關(guān)法律法規(guī)來約束他們。所以，我們下達(dá)了通知，產(chǎn)權(quán)單位修還是不修這個事情，還是看他們自己的。我們也沒法對其進(jìn)行監(jiān)管。他們不修，我們只能再次下通知，督促其維修，可就因?yàn)闆]有相關(guān)法律法規(guī)，導(dǎo)致沒有處罰的依據(jù)�！庇诤Ｖ拚f，“而維修一處擋土墻，需要的費(fèi)用也不低，不少產(chǎn)權(quán)單位都表示無力承擔(dān)維修費(fèi)用。最近出現(xiàn)險情的幾處擋土墻維修費(fèi)用都超過百萬。中南路85號樓的擋土墻要300萬左右的維修費(fèi)�！�
聲音：
期待相關(guān)規(guī)定盡早出臺
中山區(qū)和西崗區(qū)因?yàn)槔吓f樓房比較多，所以可能出現(xiàn)擋土墻險情的也相對多。于海洲說，現(xiàn)在他們城建工作人員和街道、社區(qū)的相關(guān)人員只能隨時巡查，一旦居民發(fā)現(xiàn)了問題舉報，他們也立即趕到現(xiàn)場并督促產(chǎn)權(quán)部門或者政府部門進(jìn)行維修。最近這兩天還在下雨，中山城建的工作人員也來到226處有擋土墻隱患的小區(qū)，張貼通知讓居民出行時注意避讓，不要在墻下走，私家車也不要停在墻下。
“我們做這些還是治標(biāo)不治本，現(xiàn)在最希望的就是出臺相關(guān)文件，對擋土墻的建設(shè)、監(jiān)管、日常維修以及出現(xiàn)問題后的責(zé)任歸屬等進(jìn)行明確的規(guī)范。只有有了規(guī)范，才能把擋土墻的危害降低到最小；明確了責(zé)任，對明知有隱患仍然不維修擋土墻的單位進(jìn)行處罰；就算出現(xiàn)了居民的財產(chǎn)損失，也可以及時理賠。”于海洲說。
