居民抗議的在建項(xiàng)目一角
【調(diào)查背景】
日前，深圳南山區(qū)科華路周邊近萬(wàn)名居民聯(lián)名簽字，抗議附近在建的LCD工廠(chǎng)項(xiàng)目，認(rèn)為這是“毒工廠(chǎng)”，要求政府叫停施工項(xiàng)目，并將污染企業(yè)搬離南山科技園。
居民們?yōu)楹闻袛噙@是“毒工廠(chǎng)”？面對(duì)居民的質(zhì)疑，企業(yè)以及政府相關(guān)部門(mén)又是如何回應(yīng)？記者進(jìn)行了調(diào)查。
【現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)聞】
工廠(chǎng)小區(qū)僅距18米
1月19日，記者來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)。只見(jiàn)一個(gè)巨大的工地，緊密地被居民小區(qū)、幼兒園、寫(xiě)字樓、醫(yī)院環(huán)抱，施工車(chē)輛時(shí)而往來(lái)，掀起陣陣塵土，——這就是居民抗議的項(xiàng)目，位于科苑花園小區(qū)正門(mén)前18米處，屬深圳市訊美科技有限公司。
“該項(xiàng)目開(kāi)工已經(jīng)近半年，但直到去年12月底，才發(fā)現(xiàn)其實(shí)為L(zhǎng)CD工廠(chǎng)�！本用駝⑾壬榻B，項(xiàng)目開(kāi)工已有半年左右，但由于此前未曾公示，以至于周邊居民都將其作為寫(xiě)字樓看待，在離居民區(qū)和幼兒園這么近的地方，怎么可以建污染工廠(chǎng)？
令居民擔(dān)憂(yōu)和憤怒的，主要是該項(xiàng)目生產(chǎn)的數(shù)碼多媒體(LCD)平板多功能顯示器。他們認(rèn)定“這個(gè)東西肯定是有污染的”。
記者在2009年由深圳市環(huán)境科學(xué)研究院出具的《深圳市訊美科技有限公司擬于南山高新區(qū)建設(shè)數(shù)碼多媒體(LCD)平板多功能顯示器、紅外非制冷熱像儀、威可射半導(dǎo)體激光器項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《環(huán)評(píng)報(bào)告》)上看到：該項(xiàng)目占地37200平方米，將建成兩棟科研廠(chǎng)房、一棟科研辦公樓，主要從事數(shù)碼多媒體(LCD)平板多功能顯示器、紅外非制冷熱像儀、威可射半導(dǎo)體激光器的生產(chǎn)和研發(fā)，將建紅外非制冷熱像儀生產(chǎn)線(xiàn)4條、數(shù)碼多媒體(LCD)平板多功能顯示器生產(chǎn)線(xiàn)8條、威可射半導(dǎo)體激光器生產(chǎn)線(xiàn)3條。
其中，TFT—LCD液晶顯示屏預(yù)計(jì)年產(chǎn)量為300萬(wàn)臺(tái)，產(chǎn)污環(huán)節(jié)主要為清潔LCD屏端子、涂防水膠、燈管焊接等產(chǎn)生的廢氣，其他生產(chǎn)線(xiàn)同樣有產(chǎn)污環(huán)節(jié)。
盡管《環(huán)評(píng)報(bào)告》認(rèn)為“本項(xiàng)目建設(shè)對(duì)周?chē)皟?nèi)部環(huán)境的影響均是可接受的，從環(huán)境保護(hù)角度分析，本項(xiàng)目的建設(shè)可行”，但是居民們并不買(mǎi)賬：在工廠(chǎng)附近，環(huán)繞著若干居民區(qū)、兩所幼兒園，還有小學(xué)就在其100米范圍內(nèi)，大沖水廠(chǎng)也在其不遠(yuǎn)處，“為何當(dāng)初要選址在這里呢？”
【居民質(zhì)疑】
項(xiàng)目被指知情不足
針對(duì)居民抗議，深圳市訊美科技有限公司1月21日作出書(shū)面回復(fù)：“該項(xiàng)目在立項(xiàng)、評(píng)估、申報(bào)和建設(shè)過(guò)程中，高度重視環(huán)境保護(hù)，進(jìn)行了多次環(huán)保論證和審查，所有指標(biāo)完全符合國(guó)家的有關(guān)要求，對(duì)周邊環(huán)境不造成污染�！�
然而，這一回復(fù)卻被居民瘋狂“拍磚”。居民王先生表示，自己住在距項(xiàng)目?jī)H18米的科苑花園，僅該小區(qū)就有1800戶(hù)居民，6000余人，數(shù)據(jù)顯示卻只派發(fā)38份問(wèn)卷，“而且我們業(yè)主毫不知情，這38份問(wèn)卷派到了哪里？是否暗箱操作？我嚴(yán)重懷疑報(bào)告的真實(shí)性！”
記者在環(huán)保部環(huán)境工程評(píng)估中心發(fā)布的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則公眾參與》(征求意見(jiàn)稿)中看到，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)重點(diǎn)圍繞主要的利益相關(guān)方(即核心公眾群)開(kāi)展公眾參與工作，保證他們以可行的方式獲取信息和發(fā)表意見(jiàn)。核心公眾群包括受建設(shè)項(xiàng)目直接影響的單位和個(gè)人、項(xiàng)目所在地的人大代表和政協(xié)委員、有關(guān)專(zhuān)家。其中，受直接影響的個(gè)人代表群體總數(shù)大于100但小于等于10000的，調(diào)查的代表數(shù)量應(yīng)為總數(shù)的30%，但不少于100人。不過(guò)，這份文件還只是征求意件稿，記者未有查詢(xún)到其正式出臺(tái)。
此外，居民李女士表示，《環(huán)評(píng)報(bào)告》的氣體監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)立在深圳大學(xué)和清華同方信息港大廈，均遠(yuǎn)離科技園項(xiàng)目所在地，且報(bào)告也沒(méi)有寫(xiě)出對(duì)幾個(gè)臨近人口集中地帶的影響情況，而且只字未提200米范圍的水廠(chǎng)。
訊美科技回復(fù)稱(chēng)，“按最新已批規(guī)劃，項(xiàng)目將建成3棟高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化研發(fā)大樓和3棟小型實(shí)驗(yàn)樓，作為企業(yè)研發(fā)中心、檢測(cè)中心、孵化器和總部辦公區(qū)，不是生產(chǎn)基地，不存在居民擔(dān)心的錫焊廢氣等大氣污染和水污染�！�
“建工廠(chǎng)是《環(huán)評(píng)報(bào)告》里寫(xiě)明的，改建辦公區(qū)是誰(shuí)說(shuō)的？能拿出文件來(lái)嗎？”居民張女士稱(chēng)，環(huán)評(píng)報(bào)告明確顯示其有LCD生產(chǎn)線(xiàn)，年消耗的液晶面板及其他耗材都有明確數(shù)量說(shuō)明，并非僅是研發(fā)�！叭绻_認(rèn)是作為研發(fā)中心，那么希望政府和公司書(shū)面確認(rèn)沒(méi)有生產(chǎn)工廠(chǎng)、研發(fā)活動(dòng)，沒(méi)有污染，并確立監(jiān)管機(jī)制，允許業(yè)主不定期抽查�！�
【專(zhuān)家建議】
可成立居民小組定期檢查
該項(xiàng)目到底對(duì)環(huán)境是否存在污染？《環(huán)評(píng)報(bào)告》中顯示，該項(xiàng)目產(chǎn)生的廢氣，如錫焊廢氣和VOCs等污染物，經(jīng)活性炭吸附后通過(guò)煙囪于100米高空排放。
據(jù)了解，活性炭吸附法主要針對(duì)20毫克/立方米—20000毫克/立方米有機(jī)溶劑氣體。居民對(duì)“該公司采用吸附方式處理有機(jī)溶劑廢氣”的有效性提出了質(zhì)疑。
“如果是生產(chǎn)LCD肯定是存在污染的。”新加坡國(guó)立大學(xué)環(huán)境工程碩士研究生白如鵬認(rèn)為，但是要具體情況具體分析。LCD工廠(chǎng)會(huì)產(chǎn)生酸性廢液，同時(shí)會(huì)產(chǎn)生廢氣，要經(jīng)過(guò)處理才能排放。但處理廢液廢氣的開(kāi)銷(xiāo)較大，且需持續(xù)，一旦處理不好或只為了應(yīng)付檢查，會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成污染。而采用活性炭吸附法處理廢氣，活性炭需及時(shí)處理，且不能保證100%處理，同時(shí)，煙囪如果離居民區(qū)過(guò)近，一旦有廢氣排放出來(lái)，不利于附近居民健康�！敖ㄔO(shè)LCD工廠(chǎng)本身沒(méi)有問(wèn)題，但是要選在合適的地址，且嚴(yán)格監(jiān)管污染物的處理�！�
環(huán)保專(zhuān)家、寧波諾丁漢大學(xué)科學(xué)與工程學(xué)院副院長(zhǎng)陳尊裕教授則認(rèn)為，對(duì)于該項(xiàng)目的污染程度需要詳細(xì)的評(píng)估，但僅從技術(shù)角度來(lái)看，目前國(guó)內(nèi)對(duì)于污染的處理技術(shù)已很成熟，如果完全按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)處理，對(duì)居民的健康不會(huì)有很大的影響。
“居民最該關(guān)注的是項(xiàng)目對(duì)于污染處理能否執(zhí)行到位。尤其是離居民區(qū)很近，污染處理要做得非常好�！标愖鹪Ｕf(shuō)，在日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，有些垃圾炭燒爐也建在離居民區(qū)300到500米的范圍內(nèi)，但是因?yàn)楸O(jiān)管?chē)?yán)格，因此對(duì)環(huán)境不會(huì)造成太大影響�！暗F(xiàn)在國(guó)內(nèi)也有很多企業(yè)為了節(jié)省開(kāi)支，偷排或應(yīng)付檢查，購(gòu)買(mǎi)系統(tǒng)卻不使用�！�
“環(huán)評(píng)報(bào)告屢遭市民質(zhì)疑，主要就是政府和群眾的‘互信’問(wèn)題。”陳尊裕說(shuō)，如果政府能夠主動(dòng)公開(kāi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，居民能夠成立關(guān)注小組定期檢查和監(jiān)督，甚至是居民可以請(qǐng)一些專(zhuān)家來(lái)一起幫忙監(jiān)督，那么問(wèn)題就迎刃而解了。
【政府反應(yīng)】
多個(gè)部門(mén)還在“踢皮球”
居民們表示，自2012年12月起，科苑花園的居民就開(kāi)始向市長(zhǎng)熱線(xiàn)、深圳市人居委等多次提出投訴，要求訊美科技停止在建工程的施工，公開(kāi)該項(xiàng)目相關(guān)《環(huán)評(píng)報(bào)告》全本，公開(kāi)審批程序和審批依據(jù)，并希望深圳市人居委等部門(mén)就“訊美科技在建項(xiàng)目環(huán)境問(wèn)題”作書(shū)面答復(fù)，卻一直未能得到回應(yīng)。
1月21日上午10點(diǎn)，記者撥打深圳市人居環(huán)境委主任劉忠樸的手機(jī)，無(wú)法接通。記者又致電該委分管環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理處、市環(huán)境科學(xué)研究院的副主任張建安。當(dāng)記者詢(xún)問(wèn)關(guān)于居民的環(huán)保訴求回復(fù)時(shí)，他表示，南山區(qū)相關(guān)部門(mén)已和居民約好下午答復(fù)。記者追問(wèn)下午有哪些部門(mén)時(shí)，其不予答復(fù)，并強(qiáng)行掛斷電話(huà)。
記者隨后詢(xún)問(wèn)了居民代表。他們都表示，未曾有任何政府部門(mén)約他們解釋相關(guān)問(wèn)題。截至記者發(fā)稿時(shí)，張建安副主任所說(shuō)的“相關(guān)部門(mén)下午找居民解釋”依舊沒(méi)有落實(shí)。
記者又致電為訊美科技出具《環(huán)評(píng)報(bào)告》的深圳市環(huán)境科學(xué)研究院。該單位工作人員表示，其為人居環(huán)境委下屬單位，一切采訪(fǎng)事宜需與人居環(huán)境委聯(lián)系。
記者隨后又撥打深圳市人居環(huán)境委環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理處電話(huà)，此前專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)與居民溝通的趙姓負(fù)責(zé)人表示，相關(guān)事宜要問(wèn)該委上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。
記者在下午5點(diǎn)多又再次致電該委張建安副主任，該副主任手機(jī)不接聽(tīng)，撥打其辦公電話(huà)，又兩次接通后聽(tīng)到記者聲音立即掛斷。第三次接通時(shí)，記者向該副主任表示相關(guān)部門(mén)下午未曾聯(lián)系居民，并詢(xún)問(wèn)是否能給回復(fù)。該副主任表示，自己一下午都在開(kāi)會(huì)，不知情，說(shuō)可以給記者另一個(gè)人的電話(huà)，讓記者去詢(xún)問(wèn)。但當(dāng)記者索要電話(huà)號(hào)碼時(shí)，他立即掛掉了電話(huà)。
《環(huán)評(píng)報(bào)告》顯示，該項(xiàng)目“2008年7月獲深圳市科技和信息局認(rèn)定，并于2008年8月獲得深圳市發(fā)展和改革局批文”。記者又致電深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)。一個(gè)小時(shí)后，該委致電記者稱(chēng)，該項(xiàng)目的審批時(shí)間是在2008年8月份，但具體情況要找經(jīng)辦人詢(xún)問(wèn)。記者下午又3次撥打深圳市科技和信息化委員會(huì)辦公室電話(huà)，但上班時(shí)間卻始終無(wú)人接聽(tīng)。
1月21日晚間，記者接到深圳市人居環(huán)境委一位魏姓工作人員打來(lái)的電話(huà)：針對(duì)居民的質(zhì)疑，已經(jīng)通知該項(xiàng)目環(huán)評(píng)單位深圳市環(huán)境科學(xué)研究院進(jìn)行專(zhuān)題研究，會(huì)盡快回復(fù)。
“黨的十八大報(bào)告首次單篇論述生態(tài)文明，深圳市也在最新的政府工作報(bào)告中，提出了建設(shè)‘美麗深圳’的目標(biāo)”，居民表示，該工廠(chǎng)的污染問(wèn)題關(guān)系到幾萬(wàn)人的健康，政府部門(mén)卻遲遲不能給出答復(fù)，聯(lián)名抗議，也是他們的無(wú)奈之舉，“其實(shí)我們要的是個(gè)說(shuō)法！”
