施工人員對第一批協(xié)議拆遷的14套房屋進(jìn)行拆除

這是6月21日拍攝的“中國－東盟河口國際旅游文化景觀長廊”施工拆除區(qū)域。 

當(dāng)?shù)厝罕娫凇爸袊�－東盟河口國際旅游文化景觀長廊”的公共平臺上進(jìn)行休閑活動

這是6月21日拍攝的“中國－東盟河口國際旅游文化景觀長廊”暫未拆除區(qū)域。 

當(dāng)?shù)厝罕娫凇爸袊�－東盟河口國際旅游文化景觀長廊”的公共平臺上娛樂休閑

這是6月21日拍攝的“中國－東盟河口國際旅游文化景觀長廊”暫未拆除區(qū)域。

    花２．７億元打造“邊境明珠”

    位于中越邊境地區(qū)的河口縣是一個瑤族自治縣。處在“風(fēng)口浪尖”的“中國－東盟河口國際旅游文化景觀長廊”就位于濱河路河堤一側(cè)。按照河口官方提供的資料，這一項(xiàng)目用地東起海關(guān)大樓，西至北山加油站附近，長１０５３米，總用地面積１６６７８．７平方米，總建筑面積２０８２１．４１平方米。

    從２００９年１１月項(xiàng)目一期動工建設(shè)，至２０１１年２月三期驗(yàn)收，整個項(xiàng)目建設(shè)歷時一年零四個月，共有１５０套法式風(fēng)格的商業(yè)用房。項(xiàng)目“設(shè)有觀光平臺和走廊、景觀燈光、間隔地帶、消防通道和衛(wèi)生間等公共設(shè)施，是集商業(yè)、文化、旅游觀光為一體的建筑景觀帶”，建成后曾被當(dāng)?shù)刈u(yù)為“邊境明珠”。

    這個由政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作，某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)作的項(xiàng)目，總投資達(dá)到２．７億元。沿著濱河路行走，可以看到正在營業(yè)的商戶，包括紅木家具銷售、旅游業(yè)務(wù)、冷飲銷售等；在這些商鋪中間，還分段預(yù)留了一些公共活動的空間。

    在項(xiàng)目二期經(jīng)營著一家冷飲店的老板告訴記者，這些商鋪絕大多數(shù)都是業(yè)主出租的，每年的租金從幾萬元到十幾萬元不等�！霸诼糜瓮�季的時候，生意比較好做�！�

    然而，這個很好做生意、群眾較滿意的地方，大型挖掘機(jī)已經(jīng)隆隆地開進(jìn)開始了拆除工作。

    一個政府文件讓一個工程“殞命”

     為何剛剛使用三年多且運(yùn)行狀況良好的項(xiàng)目要被拆？按照河口縣的解釋，“沿河商鋪嚴(yán)重影響了沿岸的景觀，成為了群眾反映的熱點(diǎn)問題”“如何進(jìn)一步擴(kuò)展旅游文化景觀長廊的公共空間成為了廣大人民群眾的訴求”。

     于是，“中國－東盟河口國際旅游文化景觀長廊”將被“改造提升”，增加城市公共空間和平臺，提升國際化濱江城市核心地段個性風(fēng)貌的建設(shè)理念，使之成為市民、游客休閑觀光的場所。

     按照上級有關(guān)“將河口建成國際化濱江城市”的要求，河口縣在２０１３年制定了《河口縣開展口岸國門形象提升工程的實(shí)施方案》。２０１４年５月２３日，河口縣對第一批協(xié)議拆遷的１４套房屋進(jìn)行拆除。

    面對不遠(yuǎn)處已經(jīng)在施工的挖掘機(jī)，在項(xiàng)目三期從事服裝生意的一名年輕商人告訴記者，當(dāng)初跟房東簽的是五年的合同，雖然房租是一年一交，但是光是店面的裝修費(fèi)都花了十幾萬，現(xiàn)在還不知道怎么個補(bǔ)償法。

    來自昆明的李學(xué)智在河口經(jīng)營著一家外貿(mào)公司，２００９年，公司以３７０萬的價格購買了文化長廊項(xiàng)目的三套商用房，總面積達(dá)到４９０平方米�！耙�?yàn)榭恐�河岸，地段好，出租出去生意還是很好做�！�

    按照李學(xué)智最初的設(shè)想，如果項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)好，以后每套商鋪每年的租金可能到１０萬左右，只需要十來年的時間就能收回３７０萬的投資。現(xiàn)在濱江路對面的商用房價位已經(jīng)來到３萬多一平方米。

    “短命工程”何時休？

    根據(jù)河口官方的回應(yīng)，“由于前期城市規(guī)劃缺乏前瞻性，城市空間擁擠，街道狹窄，建筑密度大，該項(xiàng)目已不適應(yīng)新的城市發(fā)展規(guī)劃和上級提出把河口打造成為國際化濱江城市的要求”。

    河口縣住建局副局長劉建雄稱，整個項(xiàng)目有一個工作流程，只要能夠符合規(guī)定的流程、按照審批程序辦理，最終通過論證和審查，手續(xù)完備、程序合法，最基本的工作就沒有問題。劉建雄介紹，河口縣最近的兩個城市發(fā)展規(guī)劃分別制定于２００７年和２０１２年。

    可以看出，“文化景觀長廊”項(xiàng)目正是在這兩個規(guī)劃中間實(shí)施，此次“改造提升工程”更是緊接著最新的城市規(guī)劃。對于為什么在如此短的時間內(nèi)修改城市規(guī)劃的內(nèi)容，劉建雄解釋道：“社會發(fā)展的速度、城市功能新的地位，這些發(fā)生變化，規(guī)劃需要作出調(diào)整，這是必然的�！�

    劉建雄稱，拆遷補(bǔ)償將按照購房款１．２倍進(jìn)行計算，但具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)還將開聽證會商議。如果按照這個價格，拆遷和補(bǔ)償費(fèi)用預(yù)算將達(dá)到３億元左右。

    ２．７億元基本打了水漂，如今又要再花費(fèi)3億元，記者在采訪中最大的疑問是：為什么當(dāng)初的規(guī)劃如此短視？城建部門的規(guī)劃有沒有站在一個城市長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來考量？如果當(dāng)初的規(guī)劃存在問題，是不是要有相關(guān)人員接受問責(zé)？

    有關(guān)專家指出，為了擴(kuò)展城市空間、優(yōu)化生活環(huán)境，政府有規(guī)劃性地進(jìn)行城市建設(shè)，這無可厚非。但是，任何項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)該遵循城市的總體規(guī)劃，符合城市的發(fā)展方向，還要立足長遠(yuǎn)，而不是短期行為。

    據(jù)悉，按照計劃，“文化長廊”的拆遷工作大約需要一年的時間。剩余１００多套房屋的業(yè)主如何做通工作完成拆除，成為擺在當(dāng)?shù)卣�府面前新的難題。