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占據(jù)中國供應(yīng)總量近七成的煤炭，逐漸成了中國抗“霾”大戰(zhàn)中的重點(diǎn)殲滅對象。2013年4月1日，中國空氣污染最嚴(yán)重的城市之一甘肅省蘭州市宣布，將徹底消除燃煤鍋爐污染;陜西省洛南縣表示，將在5月起全面開展禁燒煙煤工作。類似的“軍令狀”此起彼伏。

近期，中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者梳理煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)，追問煤炭開采和使用時(shí)的“綠化”進(jìn)展。大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)們自認(rèn)為綠色開采做得比較好，“主要是利用過程中污染嚴(yán)重”;而煤炭主要的使用者——企業(yè)雖然面臨嚴(yán)格的環(huán)保要求，卻在脫硫脫硝上進(jìn)展緩慢。他們在反思己過時(shí)，往往不忘扯上“難兄難弟”(鋼鐵和建材)，以證明脫硫脫硝做起來并不容易。

業(yè)內(nèi)人士指出，只有改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費(fèi)量，才能從根本上擺脫霧霾天氣，而中國能源主要依靠煤炭的格局在未來幾十年內(nèi)不會(huì)改變。要控制煤炭消費(fèi)總量，主要就是控制鋼鐵、建材、化工三大行業(yè)。

不受青睞的清潔煤炭

如果煤炭生產(chǎn)企業(yè)能夠增加篩遜節(jié)的投入，做到細(xì)分煤種，為下游的用戶提供更高和更高燃燒效率的燃煤，將能夠減少煤炭燃燒過程中的污染物排放，緩解煤炭使用企業(yè)的環(huán)保壓力。但是中國品質(zhì)相對較高的煤炭占全部產(chǎn)量的比重卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，清潔的煤炭似乎并未能獲得市場的青睞。

公開資料顯示，世界主要產(chǎn)煤國家在上個(gè)世紀(jì)的原煤入選率就已經(jīng)達(dá)到了70%以上，發(fā)達(dá)國家入選率達(dá)到85%-90%，而我國2011年原煤入選率僅達(dá)50.9%，2015年的目標(biāo)值是65%。

重慶能源集團(tuán)的任先生告訴記者，中國的洗等潔凈煤正面臨推廣難題，除了大型煤炭企業(yè)還在堅(jiān)持使用選煤廠，資質(zhì)薄弱的中小煤礦的選煤廠甚至已經(jīng)淪落成“花瓶”擺設(shè)。

“不只我們一家閑置，客戶不愿意買高價(jià)的洗選煤，市場需求不旺。”一位選煤廠的工作人員告訴中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，由于去年以來煤炭價(jià)格一路走低，公司不愿投入更多的資金在洗遜節(jié)上，他已經(jīng)一年多沒有上班了。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，全國共有各類煤礦1.4萬余處，而選煤廠不到2000處。由于一度缺乏強(qiáng)制性的國家標(biāo)準(zhǔn)，這些為數(shù)不多的廠普遍開工不足。

一位地方煤炭協(xié)會(huì)的秘書長在接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析說，“動(dòng)力煤煤種很多，多是以燃煤熱值來衡量產(chǎn)品，沒有強(qiáng)制執(zhí)行的入選標(biāo)準(zhǔn)，普遍的入選率只有30%左右。這些高灰高硫動(dòng)力煤燃燒給環(huán)境造成極大的損害。由于政策與標(biāo)準(zhǔn)雙重缺位，使得我國沒有形成優(yōu)質(zhì)煤價(jià)市懲用戶使用洗精煤的機(jī)制。”

西南地區(qū)一家電力公司的知情人士透露，該電廠為節(jié)省成本使用劣質(zhì)煤發(fā)電，煤中含硫量較高，加上使用中溫中壓的循環(huán)流化床鍋爐(溫度一般只有800至900攝氏度)，燃燒不充分，發(fā)電過程中產(chǎn)生的粉煤灰中硫分、游離氧化鈣含量較高。

上述地方煤炭協(xié)會(huì)秘書長建議，在當(dāng)前煤炭市場供應(yīng)寬松的情況下，應(yīng)該限制劣質(zhì)動(dòng)力煤的開采和使用，優(yōu)先使用更優(yōu)質(zhì)的褐煤，對它們的開發(fā)和利用應(yīng)有特殊政策，而低灰分高活性褐煤應(yīng)作為煤炭深加工的原料，盡量避免用作動(dòng)力煤，用在鍋爐燃燒或者做發(fā)電燃料上。

由于沒有經(jīng)過洗遜節(jié)，中國華北、西北地區(qū)一些低灰觸點(diǎn)的動(dòng)力煤在常規(guī)燃燒設(shè)備中燃燒時(shí)，難以實(shí)現(xiàn)充分燃燒，不僅效率降低，還給環(huán)境帶來污染。

中國試圖拉近與世界的差距。國土部最新出臺(tái)的煤礦“新三率”試行標(biāo)準(zhǔn)明確要求，對于新建和改擴(kuò)建煤礦，原煤入選率原則上應(yīng)達(dá)100%。

煤炭生產(chǎn)企業(yè)的吃干榨凈

飽受詬病的煤炭生產(chǎn)企業(yè)們正在試圖使生產(chǎn)環(huán)節(jié)變得更綠色一些，但是這樣的努力卻讓企業(yè)面臨較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

山東能源集團(tuán)董事長卜昌森曾在接受媒體采訪時(shí)公開表示，采用綠色開采就需要投入大量資本，一噸煤則需要提高一百到一百五十元錢的成本。

2012年以來，煤炭價(jià)格接連跳水，已經(jīng)影響到企業(yè)的盈利能力，讓他們的綠色生產(chǎn)難以為繼。多份年報(bào)顯示，在市場不景氣的情況下，各煤炭公司都加強(qiáng)了成本控制。

煤炭市場分析師認(rèn)為，“三西”煤因運(yùn)距遠(yuǎn)、流通費(fèi)用高，600元/噸是最低價(jià)位，平倉價(jià)格若低于600元，必然會(huì)促使煤企成本上升，煤價(jià)倒掛，利潤全無。而最近一期的環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量5500大卡動(dòng)力煤的綜合平均價(jià)格報(bào)收617元/噸。陜西、鄂爾多斯地區(qū)部分中小型煤礦春節(jié)后一直沒有復(fù)工。

中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者了解到，為了能夠攤薄成本，一些煤炭生產(chǎn)企業(yè)打起了吃干榨凈的主意�；幢钡V業(yè)的康先生告訴記者，淮北礦業(yè)建立了低濃度瓦斯電廠以及污水處理廠，充分利用煤炭資源，“建議大型煤炭企業(yè)建設(shè)選煤廠、坑口電廠、水泥廠、污水處理廠，把煤吃干榨凈。”

與淮北礦業(yè)一樣，重慶能源集團(tuán)下屬燃煤電廠產(chǎn)生的粉煤灰和爐底渣綜合利用率在90%以上，被用于水泥、混凝土等建材生產(chǎn)行業(yè)。任先生在接受記者采訪時(shí)呼吁，國家應(yīng)實(shí)行粉煤灰綜合利用減免稅的優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)粉煤灰利用。

但是并非所有的煤炭企業(yè)都愿意在清潔生產(chǎn)上下工夫，尤其是中小炭企業(yè)，“過了黃金十年，行業(yè)進(jìn)入微利，生存是首要難題，哪有錢搞環(huán)保?”山東一家小型煤礦企業(yè)的工作人員在接到記者的采訪電話時(shí)直言，該公司沒有計(jì)劃增加環(huán)保投入。

上述地方煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)的人士說，在行業(yè)不景氣的前提下，環(huán)保的難題似乎只有利用政策法規(guī)約束，輔助以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼方能求解，完全靠企業(yè)自律是不現(xiàn)實(shí)的。

脫硝進(jìn)展緩慢

現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)壓力面前，即便被環(huán)保部門盯得最近的火電企業(yè)“變綠”的內(nèi)發(fā)性動(dòng)力也不足，一些大型國有企業(yè)甚至由于環(huán)保不合格被地方環(huán)保部門點(diǎn)名批評。

4月初，集團(tuán)的全資子公司大唐陜西發(fā)電有限公司遭現(xiàn)場督辦。該公司2012年排放氮氧化物9.53萬噸，僅完成“十二五”氮氧化物節(jié)能減排目標(biāo)的16.47%，部分納入目標(biāo)責(zé)任書的脫硝改造項(xiàng)目沒有按期建成。之前，該公司所轄多個(gè)電廠的脫硫脫硝工程被列為陜西省重點(diǎn)減排建設(shè)項(xiàng)目。

中國電力聯(lián)合會(huì)提供給中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，脫硝僅完成不到三成，企業(yè)“趕工”效果堪憂。

中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者聯(lián)系國電、華能、華電、大唐、中電投五家大型國有火力集團(tuán)，希望了解企業(yè)在脫硫脫硝上的進(jìn)展情況，截至發(fā)稿，均未獲得回應(yīng)。而記者從脫硫脫硝設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)處了解到，火電企業(yè)是他們最大的客戶，其他使用煤炭的行業(yè)，如鋼鐵和建材等在脫硫脫硝設(shè)備的采購和工程改造上進(jìn)展更加緩慢。

一家不愿意透露姓名的脫硫脫硝設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)告訴記者，相較于火電，其他行業(yè)脫硫脫硝的標(biāo)準(zhǔn)較低，企業(yè)購買設(shè)備的投入成本相應(yīng)地也少了一大半。同時(shí)，脫硫脫硝環(huán)保公司良莠不齊，多重外包現(xiàn)象存在，工程質(zhì)量難以保證。

控制三大產(chǎn)業(yè)

是除了火電之外的另一個(gè)用煤大戶。數(shù)據(jù)顯示，2010年工業(yè)耗能升至24億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全社會(huì)總能耗的比重達(dá)到73%，鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化工和電力六大高耗能行業(yè)的能源消耗量占工業(yè)總能耗的比重上升到77%。

工信部原部長李毅中將霧霾的成因歸結(jié)為五點(diǎn)，其中三點(diǎn)與煤炭有關(guān)，包括工業(yè)排放的廢氣;火力發(fā)電的廢氣;取暖、做飯等日常用煤產(chǎn)生的廢氣。

“分散式工業(yè)燃煤占據(jù)中國煤炭消耗的一半以上，需要重點(diǎn)關(guān)注它們的環(huán)保情況。”一位工信部的人士建議推進(jìn)對工業(yè)燃煤小鍋爐的脫硫、脫硝改造，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)鍋爐的清潔能源替換。

公眾環(huán)境研究中心等環(huán)保組織發(fā)布的《藍(lán)天路線圖——中國大氣污染源定位》報(bào)告顯示，目前我國大氣污染物的人為排放主要來自于工業(yè)，電力、水泥、化工、鋼鐵、焦化是廢氣排放大戶最為集中的行業(yè)。其中，電力行業(yè)遙遙領(lǐng)先，占全部廢氣重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的34%。

上述接近工信部的人士認(rèn)為，火電排污標(biāo)準(zhǔn)被業(yè)內(nèi)人士稱作“世界最嚴(yán)”，目前火脫硫脫硝水平較高，這一部分造成的污染較小，而剩下的煤炭大多都是直接燃燒，包括煉鋼、建材和化工等，這部分對大氣造成的污染更嚴(yán)重。“要控制煤炭消費(fèi)總量，主要就是控制鋼鐵、建材、化工三大行業(yè)。”

（來源：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) ）