中國(guó)電力改革需把握正確的方法論

不同于一般經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，電力改革既要以市場(chǎng)化改革為方向，達(dá)到效率目標(biāo)，卻又不能完全按照市場(chǎng)化準(zhǔn)則簡(jiǎn)單地進(jìn)行私有化和自由化。改革的復(fù)雜性即決定了電力改革是新聞?lì)^條的�？�，也是輿論漩渦的中心，學(xué)政商三界的討論頗多，爭(zhēng)議更多，往往讓人如墜霧里。
      作為實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的“實(shí)戰(zhàn)派”經(jīng)濟(jì)學(xué)家與電改的親歷者，作者曾全程見證了國(guó)電公司的興亡，也對(duì)中國(guó)電力行業(yè)改革傾注了自己大半生的心血。此次，在其這本新作中，作者對(duì)電改十八年以來的焦點(diǎn)問題一一解構(gòu)，更是對(duì)國(guó)電公司發(fā)展五年間的重要人物、重大事件以及絕大多數(shù)敏感事件均進(jìn)行了回顧，描述可謂娓娓道來，分析更是鞭辟入里，著實(shí)是一本外行寫不出內(nèi)行不敢寫的難得之作。
      書中五部分，每一部分堪稱中國(guó)電力改革的寫照與作者從事電力體制改革研究以來的瀝血之作。從堅(jiān)持全國(guó)一張網(wǎng)、反對(duì)拆分國(guó)電公司，到批判五號(hào)文破碎式改革，從“管住中間、放開兩邊”的改革思路到對(duì)國(guó)電公司“戀權(quán)”“戀洋”情結(jié)的恨鐵不成鋼，作者對(duì)中國(guó)電改“為你歡喜為你憂”的復(fù)雜情結(jié)躍然紙上。更讓人欽佩的是，面對(duì)中國(guó)錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)，作者既沒有因循守舊，以“中國(guó)不一樣”為由盲目的拒絕改革，也沒有削足適履，將洋大人書本上的知識(shí)生硬的套用在中國(guó)這片熱土上。就筆者的觀察來看，“不唯上不唯書”的態(tài)度，可堪為作者40年學(xué)術(shù)研究態(tài)度的總結(jié)，這背后傾注著他對(duì)中國(guó)電改之路的關(guān)注，也是他對(duì)改革方法論堅(jiān)持的側(cè)面體現(xiàn)。
      改革，從來是人類歷史上面臨的一大問題。這兩個(gè)看似簡(jiǎn)單的字卻事關(guān)行業(yè)的脫胎換骨與國(guó)家的浴火重生，這條道路上從來是大智慧者行大智慧事，稍有不慎就會(huì)落個(gè)改革者身死名滅與社會(huì)動(dòng)蕩不安的結(jié)局。殷鑒不遠(yuǎn)，東歐劇變后留下的滿目瘡痍的社會(huì)與至今尚未恢復(fù)元?dú)獾慕?jīng)濟(jì)還是幾十年前的事情。與社會(huì)上一味宣揚(yáng)的私有化與自由化改革方向不同，作者一再?gòu)?qiáng)調(diào)，電力改革必須重視方法論，從實(shí)際出發(fā)解決問題，決不能像社會(huì)上的言論，在脫離實(shí)際的自己的空中王國(guó)說一些“沒錯(cuò)的廢話”�？梢灾v，改革方法論是貫穿全書的主線，也成了將作者智慧明珠連成一串的銀線，使得該書在林林總總的中國(guó)改革論著中熠熠生光。
      就電力體制改革看，各方達(dá)成共識(shí)的是市場(chǎng)化的改革方向，可什么是市場(chǎng)化改革?如何進(jìn)行市場(chǎng)化改革?所謂的市場(chǎng)化改革如何與中國(guó)的實(shí)際相結(jié)合?這三個(gè)核心問題卻是很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家不愿談也談不出的話題，而該書卻迎難直上，對(duì)以上問題進(jìn)行了解讀。作者明確地指出，人們痛恨壟斷、斥責(zé)利益集團(tuán)，可卻錯(cuò)誤地將矛頭指向了國(guó)電公司，忽略了電網(wǎng)行業(yè)本身所具有的自然壟斷性質(zhì)，也選擇性地忽略了真正造成壟斷的是發(fā)改委的價(jià)格壟斷。面對(duì)電力改革，由于一直以來對(duì)于市場(chǎng)力量的無節(jié)制崇拜，輿論中長(zhǎng)期以來彌漫著對(duì)國(guó)電公司“一拆了之”的“短平快”改革傾向，可當(dāng)人們真的依循該思路將國(guó)電公司分拆后，卻發(fā)現(xiàn)壟斷的魅影依舊揮之不去，五號(hào)文下中國(guó)電力改革的前景也愈發(fā)晦暗不明。對(duì)此，作者字里行間掩飾不住的痛心，也讓筆者在閱讀的過程中感同身受，并慶幸中國(guó)社會(huì)今天還有這樣一位憂國(guó)憂民、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膶W(xué)者。
      要看到的是，不久前9號(hào)文的出臺(tái)為前途晦暗不明的中國(guó)電改之路指明了方向，也印證了作者多年來所堅(jiān)持主張的正確性，成為了這本書價(jià)值的最佳注腳。無論是此次文件中提出的“管住中間、放開兩頭”的改革思路，抑或是深化售電側(cè)改革，均是作者近幾年一再奔走呼吁、建言獻(xiàn)策的重點(diǎn)，也在此次的再版中作為作者思想版圖的重要板塊被加入。
      可現(xiàn)實(shí)中改革畢竟沒有那么一馬平川，任何改革政策的推出也必然會(huì)觸及既得利益者的利益，就新聞媒體對(duì)電改的報(bào)道來看，即將發(fā)布的九號(hào)文配套文件似乎深陷部門利益爭(zhēng)端而不可自拔，國(guó)家電網(wǎng)也并不想放棄售電側(cè)改革將會(huì)釋放出來的巨大“蛋糕”。對(duì)此，作者早在幾年前明確指出，對(duì)于售電側(cè)的改革，應(yīng)該大力培養(yǎng)私人售電公司，可謂切中時(shí)弊，極具見識(shí)。更給人印象深刻的是，作者在書中明確提出的要建立電力期貨交易所，更是為售電側(cè)的市場(chǎng)化提出一個(gè)極具建設(shè)性的意見。此次的再版不僅使讀者得以見到作者思想的全貌，也深切地感受到了作者思想的前瞻性。在如此關(guān)鍵的改革關(guān)口，本書能夠再版，雖談不上定紛止?fàn)�，卻無疑為中國(guó)下一步電改的指明了一條可供探索的方向。
      最后，值得一提的是，本書不僅傳遞了學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、解剖了重要史實(shí)，更是用生動(dòng)的筆觸將電力改革十八年以來的人、事、物鮮活的展現(xiàn)在了讀者面前，產(chǎn)生了極佳的閱讀體驗(yàn)，讓人在讀中欲罷不能，讀后酣暢淋漓。掩卷之后，心中頗為惘然若失，猶自置身于那十八年的改革激蕩場(chǎng)景中無法自拔。
      無疑，《大船掉頭——電改十八年反思與展望》既是一本讀后受益匪淺的電改權(quán)威著作，也是一個(gè)借以了解中國(guó)改革歷程的絕好入口。