財政部設立1500億基金

9月24日，《華夏時報》記者從湖南省財政廳與大岳咨詢聯(lián)合主辦的中國PPP沙龍上獲悉，財政部將會以股權的形式投資PPP的基金規(guī)模達1500億元，各地方政府則相應地成立了百億級的基金;另外，財政部申請的2億美元主權貸款將用于PPP項目前期開發(fā)費用，目前貸款已經(jīng)落戶財政部PPP中心，而湖南省正在申請非主權貸款，并與亞行進行了對接。

湖南省財政廳副廳長歐陽煌在沙龍上表示，推廣PPP的責任重大，目前湖南財政廳擬成立100億元的基金向省政府上報，基金來自于財政預算和銀行保險等，同時成立專門的資金及對項目獎勵，以最大程度地滿足公共服務的需求。大岳咨詢總經(jīng)理金永祥認為，目前一些觀望的地方正在行動起來，PPP將成為一場大規(guī)模的投資行動。將取消明股實債9月24日，中國PPP沙龍現(xiàn)場座無虛席，這場介紹益陽垃圾焚燒項目的活動吸引了湖南政府系統(tǒng)五六百人參加。

湖南省財政廳廳長鄭建新表示，PPP需要專業(yè)的人做專業(yè)的事，目前湖南財政廳除了成立100億元的基金，還會出臺專項資金支持PPP的方案，對PPP項目進行獎勵，并對PPP進行專業(yè)的技術指導。

目前，財政部出臺的穩(wěn)增長政策已將PPP作為重要抓手，財政部表示將進一步完善PPP法律制度和政策扶持體系，盡快設立中國PPP引導基金。《華夏時報》記者了解到，財政部1500億元的PPP基金正在啟動中，8月財政部曾與幾大金融機構進行溝通。此前，地方政府紛紛設立PPP基金，引發(fā)明股實債的質(zhì)疑，這些基金很多以明股實債安排，要求政府提供抵押擔保等，這會增加地方政府的負債，同時與PPP強調(diào)的社會資本主導投資運營、提高服務效率質(zhì)量的目標并不契合。

從湖南省財政廳多位人士處了解到，財政部已表示會取消明股實債的形式，以股權形式投資，不作優(yōu)先劣后，“因為PPP本身就講究風險共擔，利益共享，明股實債不符合PPP的政策”。

從8月開始，多地紛紛設立產(chǎn)業(yè)基金。

如，山東PPP發(fā)展基金總規(guī)模為800億元，分3年募集到位;其中，山東省政府引導基金出資80億元，吸引銀行、保險、信托等金融和社會資本720億元，2015年首批基金規(guī)模為200億元。

8月18日，江蘇省首期100億元PPP融資支持基金出資機構落定。江蘇省財政廳專門設立PPP融資支持基金，由省市縣財政共同出資10億元，江蘇銀行、交通銀行等多家銀行各認購18億元。

上述湖南財政系統(tǒng)人士說，因為這些基金成立時間較早，所以不排除存在明股實債的形式，而我們湖南的產(chǎn)業(yè)基金將按財政部的要求，以股權的形式投入。金永祥表示，目前社會資本的負債率本來就高，PPP項目缺乏資本金，而PPP基金主要是解決資本金的問題，調(diào)動社會資源來參與PPP項目，也起到了穩(wěn)增長的作用。