減排重壓下，“滅掉”小水電是愚蠢行為

由于能源供應(yīng)對(duì)社會(huì)發(fā)展所具有的重要作用，在具體的減排責(zé)任上，各國(guó)都不免要捍衛(wèi)自己的發(fā)展權(quán)。目前，中國(guó)已經(jīng)在這場(chǎng)全球最大的生態(tài)矛盾斗爭(zhēng)中逐漸成為了主角。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的碳排放總量已經(jīng)在2009年超越美國(guó)成為世界第一。
      2011年美國(guó)奧巴馬政府宣布將陸續(xù)關(guān)閉燃煤電廠，約有175座燃煤發(fā)電機(jī)組將在2012年至2016年間停止使用。美國(guó)最終的目標(biāo)是徹底停止本國(guó)的煤炭業(yè)。美國(guó)在減排問(wèn)題上的積極態(tài)度，無(wú)疑將會(huì)給中國(guó)造成巨大的壓力。
      中國(guó)小水電對(duì)減排的貢獻(xiàn)全球第一
      目前，中國(guó)雖然起步較晚，但在全球可再生能源的開(kāi)發(fā)利用上，無(wú)論是對(duì)水能、風(fēng)能還是太陽(yáng)能的開(kāi)發(fā)利用都走在了世界的前面，其中最突出、最成功的應(yīng)該說(shuō)還是中國(guó)的小水電建設(shè)。
      至今中國(guó)大型水電的開(kāi)發(fā)程度還非常低。由于很多龍頭水庫(kù)沒(méi)有建設(shè)起來(lái)，中國(guó)大型水電的電能質(zhì)量(豐枯矛盾)相比發(fā)達(dá)國(guó)家還有巨大的差距。
      中國(guó)的風(fēng)能、太陽(yáng)能的成就也非常突出，但這些成本需求比較高。而中國(guó)的小水電開(kāi)發(fā)利用，是全世界公認(rèn)的成功典范。因此，聯(lián)合國(guó)的小水電中心也設(shè)在了中國(guó)，由中國(guó)培訓(xùn)各國(guó)的小水電專家。聯(lián)合國(guó)支持開(kāi)發(fā)小水電主要是兩個(gè)作用，減貧和減碳。中國(guó)的小水電開(kāi)發(fā)在減貧和減碳方面都十分突出。
      小水電既有歷史貢獻(xiàn)更有現(xiàn)實(shí)擔(dān)當(dāng)。上個(gè)世紀(jì)后期，中國(guó)每年的農(nóng)村電氣化縣的建設(shè)，為中國(guó)很多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。至今，小水電在中國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)中仍然發(fā)揮著重要的作用。平時(shí)也許我們感覺(jué)不到，但是，一旦發(fā)生突發(fā)情況，小水電的經(jīng)濟(jì)保障作用就凸現(xiàn)出來(lái)了。
      在減碳方面，小水電的作用更是巨大。眾所周知，中國(guó)的風(fēng)能發(fā)電量已經(jīng)是全球第一，但是，中國(guó)小水電的減碳作用(按2014年的發(fā)電量)幾乎要比風(fēng)能高出50%，可見(jiàn)中國(guó)的小水電對(duì)減排的貢獻(xiàn)絕對(duì)也是全球第一的。
      此外，風(fēng)能、太陽(yáng)能的利用是需要巨大財(cái)政補(bǔ)貼的。不僅是電價(jià)上的明補(bǔ)，還需要電網(wǎng)調(diào)峰的暗補(bǔ)。而相反小水電的低電價(jià)，恰恰是電網(wǎng)最大隱性收入來(lái)源之一。
      總之，在當(dāng)前的技術(shù)水平下，無(wú)論從數(shù)量還是質(zhì)量上來(lái)看，小水電絕對(duì)都是比風(fēng)能和太陽(yáng)能優(yōu)越得多的可再生能源。
      當(dāng)然，我們今天補(bǔ)貼風(fēng)能和太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用是為了促進(jìn)它明天的發(fā)展，我們應(yīng)該支持。但是如果我們?cè)诖罅ρa(bǔ)貼發(fā)展風(fēng)能和太陽(yáng)能的同時(shí)，卻因?yàn)槟承┢��?jiàn)要把各方面更優(yōu)越的小水電滅掉，就不能不說(shuō)是一種愚蠢了。
      不能把反對(duì)小水電發(fā)展當(dāng)成“時(shí)髦”
      有人說(shuō)，開(kāi)發(fā)小水電破壞生態(tài)，但是全世界都認(rèn)為開(kāi)發(fā)利用小水電是當(dāng)前最重要的生態(tài)保護(hù)措施之一，而且都在積極提倡。
      有人說(shuō)，國(guó)外的小水電是好，只是中國(guó)的小水電開(kāi)發(fā)有問(wèn)題。但是全世界卻都把中國(guó)當(dāng)成小水電開(kāi)發(fā)利用的榜樣。
      這是不是說(shuō)明，中國(guó)的小水電本身并沒(méi)有什么大問(wèn)題，而是我們對(duì)小水電的認(rèn)識(shí)出了問(wèn)題?
      當(dāng)前，我們電力產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩了，可是還要平均不到10天就要投產(chǎn)一座百萬(wàn)千瓦的燃煤電站。與此同時(shí)，一些地方卻要把給全世界做出榜樣的小水電關(guān)停。
      當(dāng)然，我們的所謂關(guān)停小水電，也不都是真正的關(guān)停。據(jù)了解，某省所謂將關(guān)停1000座小水電的說(shuō)法，其實(shí)是該省對(duì)小水電進(jìn)行整頓、規(guī)范和現(xiàn)代化的改造升級(jí)。其實(shí)早在上個(gè)世紀(jì)的八九十年代，中國(guó)就曾有過(guò)多次的對(duì)小水電的整頓、規(guī)范和升級(jí)改造，其結(jié)果也是小水電的電站數(shù)量雖然下降了，但總裝機(jī)和總發(fā)電能力反倒是大幅度地提高。
      國(guó)外的極端環(huán)保通常只反對(duì)大水電，不大反對(duì)小水電，而中國(guó)的極端環(huán)保人士，則是大、小水電他們都要反。由于很多小水電都是由相對(duì)弱勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)的，所以，在中國(guó)小水電的輿論環(huán)境比大水電還要困難。甚至，反對(duì)小水電似乎已經(jīng)成為一種時(shí)髦的環(huán)保。
      要知道，目前的這種局面如果不扭轉(zhuǎn)，不僅將加劇社會(huì)輿論的惡性循環(huán)，而且還將嚴(yán)重地?fù)p害中國(guó)的國(guó)際形象。因?yàn)椋�在碳減排方面，只有開(kāi)發(fā)利用小水電才是全世界都公認(rèn)的中國(guó)優(yōu)勢(shì)。
      對(duì)發(fā)展小水電的三大誤解
      中國(guó)社會(huì)輿論全面誤解小水電，主要是從前幾年炒作神農(nóng)架自然保護(hù)區(qū)建小水電問(wèn)題開(kāi)始的。目前，對(duì)小水電主要存在三個(gè)方面的誤解。
      對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)小水電的誤解。一般人都認(rèn)為自然保護(hù)區(qū)內(nèi)能不能建設(shè)小水電是有法律規(guī)定的。不錯(cuò)，自然保護(hù)區(qū)條例第32條規(guī)定：在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施。
      如果無(wú)人居住的自然保護(hù)區(qū)，我們當(dāng)然沒(méi)有建小水電的必要。但在有人群生存的地方，他們有用電的需求，開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)氐男∷�電資源，其生態(tài)影響肯定比建一個(gè)火電站甚至拉一條輸電線進(jìn)去要好得多。
      除非我們規(guī)定不讓自然保護(hù)區(qū)的居民用電，即使不讓用電總不能不讓生火吃飯吧?沒(méi)有電他們只能去砍伐林木，這樣對(duì)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境破壞更大。筆者就曾參加過(guò)一個(gè)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)建不建小水電的評(píng)審，在大量的事實(shí)面前，沒(méi)有一個(gè)專家能否認(rèn)建設(shè)小水電才能有利于自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)保護(hù)。所以，若自然保護(hù)區(qū)內(nèi)有居民，如能采用清潔發(fā)電，小水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能都應(yīng)該容許、提倡、支持。
      筆者還注意到，中國(guó)以前對(duì)小水電的支持政策主要是通過(guò)實(shí)施“農(nóng)村電氣化縣”的建設(shè)，最近一些年已經(jīng)改為“以電代柴”工程。請(qǐng)注意這個(gè)項(xiàng)目名稱上的變化，非常重要、也非�？茖W(xué)。這就是在向全社會(huì)強(qiáng)調(diào)，小水電不僅可以算作生產(chǎn)設(shè)施，同時(shí)也可以屬于生活設(shè)施。
      自然保護(hù)區(qū)條例對(duì)生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)有嚴(yán)格規(guī)定，但是，由于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)免不了有人要生存，所以，并沒(méi)有限制生活設(shè)施的建設(shè)。也就是說(shuō)，在有人居住的自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，能夠以電代柴的小水電屬于生活設(shè)施，不僅可以建設(shè)，而且還應(yīng)該得到國(guó)家的政策支持和資助。因?yàn)樵绞亲匀槐Ｗo(hù)區(qū)，越需要加強(qiáng)林木植被的保護(hù)，一旦有人居住，“以電代柴”的任務(wù)，必然是特別迫切、重要。這也是保護(hù)的條例，嚴(yán)格限制生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)，但絕不限制生活設(shè)施建設(shè)的重要原因。
      對(duì)小水電截?cái)嗪恿鞯纳鷳B(tài)偏見(jiàn)。有人說(shuō)小水電截?cái)嗔撕恿�，破壞生態(tài)環(huán)境。但可以看看，全國(guó)有多少個(gè)城市，為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境都需要在河流上建設(shè)一些截?cái)嗪恿鞯南鹉z壩。為什么用橡膠壩截?cái)嗪恿骶褪怯欣�于生態(tài)環(huán)境，而一旦開(kāi)發(fā)小水電截?cái)嗔撕恿�，就變成了生態(tài)環(huán)境破壞?
      還有很多批評(píng)小水電引水式的開(kāi)發(fā)造成河流的某一河段減水，甚至脫水的。我們并不否認(rèn)，引水式的開(kāi)發(fā)確實(shí)可能會(huì)帶來(lái)這種某一河段減水、脫水的問(wèn)題，應(yīng)該盡量地避免、彌補(bǔ)。然而，事實(shí)上很多河流產(chǎn)生減水、脫水的根源，是水資源的短缺。
      由于水資源的分布不均(隨著人口的增長(zhǎng)，水資源有的短缺是一種必然的趨勢(shì))，自然界中的河流也經(jīng)常存在著某些河段減水、脫水的問(wèn)題�？墒牵�這種情況一旦和小水電掛上鉤，就變成了小水電對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞。
      例如，河南的云臺(tái)山是中國(guó)的5A級(jí)景區(qū)。那里就有一條河流有十幾公里變成了地下暗河，但是，也許是因?yàn)楹托∷�電無(wú)關(guān)，所以，即便是有十幾公里的河段完全脫水，不僅沒(méi)有任何人說(shuō)是一種生態(tài)破壞，而且，還因?yàn)槠淦嫣氐牡孛采暾?qǐng)成為了世界自然遺產(chǎn)。
      我們不妨設(shè)想一下，如果云臺(tái)山那里河段的脫水原因不是地下暗河，而是小水電的管道造成的，絕對(duì)會(huì)是社會(huì)輿論的眾矢之的。盡管其客觀的效果，幾乎沒(méi)有什么不同。
      挪威是全世界公認(rèn)的水電開(kāi)發(fā)最成功的國(guó)家，而他們的絕大多數(shù)水電都是引水式開(kāi)發(fā)。某些河流的河段嚴(yán)重減水情況非常普遍。筆者考察挪威時(shí)特地去看過(guò)幾個(gè)電站，放下來(lái)的那一點(diǎn)生態(tài)流量，要想有魚(yú)生存幾乎是不可能。我覺(jué)得這種情況如果在中國(guó)，早就會(huì)被環(huán)保組織當(dāng)成特大新聞來(lái)炒作了。
      我看中國(guó)神農(nóng)架地區(qū)的一些小水電，其下泄生態(tài)流量比挪威的一些水電站還要好很多，但社會(huì)輿論關(guān)于它破壞生態(tài)的炒作還是持續(xù)不斷。
      對(duì)小水電與農(nóng)民爭(zhēng)水的炒作。還有很多人指責(zé)小水電在大旱之年與農(nóng)民爭(zhēng)水，上游的人經(jīng)常會(huì)批評(píng)說(shuō)，大旱之年小水電為了賺錢把水都用來(lái)發(fā)電了，下游的人卻經(jīng)常指責(zé)說(shuō)，大旱之年小水電為了賺錢，居然攔著水不讓我們用。
      別忘了，小水電自己從來(lái)也不消耗水。本來(lái)是水資源不足的矛盾，我們卻把責(zé)任推給了能在大旱之年幫助我們管理水資源(應(yīng)對(duì)水危機(jī))的小水電。如此不合邏輯的批評(píng)和指責(zé)，卻經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)在我們的報(bào)端。
      錯(cuò)誤地把水資源的矛盾，看成是幫助我們管理水資源的小水電的罪責(zé)，這也許就是中國(guó)的某些輿論和國(guó)際社會(huì)對(duì)小水電的生態(tài)作用得出完全相反結(jié)論的根源所在。
      發(fā)展小水電是承擔(dān)減排義務(wù)的必然
      如果能站在人類文明的高度，消除偏見(jiàn)，評(píng)價(jià)小水電的生態(tài)作用，我們就會(huì)得到和全世界一樣的結(jié)論。
      不可否認(rèn)，任何人類活動(dòng)都會(huì)造成對(duì)周圍的生態(tài)環(huán)境的不利影響，小水電當(dāng)然也不會(huì)例外。不過(guò)，相對(duì)于人們必須開(kāi)采煤礦、燃燒有限的化石能源并排放大量的溫室氣體和污染物的能源需求來(lái)說(shuō)，小水電對(duì)人類生態(tài)環(huán)境的影響，絕對(duì)是利大于弊的。這個(gè)結(jié)論在全世界都是一致公認(rèn)的。然而在我們中國(guó)，最近幾年卻似乎出現(xiàn)了例外。
      筆者認(rèn)為，一個(gè)重要的原因是因?yàn)槲覀冊(cè)��?jīng)是發(fā)展中國(guó)家，一直沒(méi)有承擔(dān)法定的減排義務(wù)。所以，我們對(duì)過(guò)量燃燒化石能源以及溫室氣體排放對(duì)人類發(fā)展的危害，缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)。中國(guó)社會(huì)甚至包括某些官員都缺乏應(yīng)有的減排意識(shí)，亟待加強(qiáng)相關(guān)的科普。如果能站在人類文明的高度，看待小水電的生態(tài)作用，我們就會(huì)得到和全世界一樣的結(jié)論。
      最后還要強(qiáng)調(diào)的是：相對(duì)于國(guó)際社會(huì)的大力提倡，盲目關(guān)停小水電的后果，不僅是對(duì)我們國(guó)家的傷害，而且也是對(duì)整個(gè)人類的犯罪。