近日，由中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會等主辦的“固體廢物管理國際會議”在省蘇州市召開。圍繞著城市固體廢物資源利用及現(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)生活垃圾處理技術發(fā)展，與會的中外專家、學者以及行業(yè)主管部門負責人，展開了研討和對話。

資源化應該成為最高目標

住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司巡視員張悅在會上提出，要學習國外在城市垃圾處理方面的管理制度和經(jīng)驗，也要看到發(fā)達國家在這一進程中所遇到的問題。隨著CDM（清潔發(fā)展機制）全面啟動以及可再生能源補貼機制的建立，城市生活垃圾處理將向著資源化道路邁進，理念也要發(fā)生變化。過去說“三化”，次序是減量化、資源化、無害化，現(xiàn)在要把資源化放在首位，融通于處理處置全過程，以替代天然原料。把低碳減排作為基本政策目標，而不僅僅是污染治理的過程。比如生活垃圾填埋場沼氣發(fā)電以及焚燒廠的能源回收利用�？梢哉f，資源化應該成為最高目標。國外的工程技術裝備、資源回收體系對我國都是借鑒，最重要的是理念的更新。但是，由于我國的生活垃圾與國外不一樣，如含水率高，有機質(zhì)含量高以及住宅結(jié)構(gòu)的問題，因此垃圾處理技術路線要做改進。比如針對水分高、熱值低的垃圾，要在焚燒前，放貯存坑留滯5 7天，進行水分離，以提升入爐垃圾熱值，所以裝備和設施都會有所調(diào)整，如爐排加長，配烘干設施。城市垃圾焚燒要注意臭氣控制，減少水入爐，保持持續(xù)的熱值。另外，要以最終處置方式?jīng)Q定前端垃圾收集和分類方式。如果有較成熟的餐廚垃圾處理方式，前端可進行垃圾的干濕分類；如果末端是焚燒處理，就要提高垃圾源頭分類的精細度，可借鑒國際先進的經(jīng)驗，如污泥協(xié)同處理和建筑垃圾資源化利用。

垃圾焚燒廠處理能力持續(xù)提升

中國建設科技集團副總裁徐文龍介紹，“十三五”期間，我國生活垃圾焚燒廠還會相應增加，大致600座規(guī)模。到2020年處理能力40萬噸/日，2025年達到50萬噸/日。已建成的垃圾焚燒廠處理能力是23萬噸/日。隨著收運市場的開放、智慧環(huán)衛(wèi)的應用，收運范圍會逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，城市垃圾焚燒處理設施及處理能力會得到持續(xù)提升。目前的生活垃圾焚燒廠大多是以BOT方式取得特許經(jīng)營權，運營企業(yè)可以獲得垃圾處理費和發(fā)電補貼。就技術而言，基本是“萬國牌”，以技術引入為主，相當一部分是消化吸收后自主研發(fā)。一些建廠早且達不到排放要求的焚燒廠，面臨關閉或重建。

垃圾焚燒廠“控水”任務重

清華大學教授聶永豐指出了我國垃圾焚燒發(fā)電廠運營中的一些問題。首先，我國垃圾焚燒廠遠離服務區(qū)和居民區(qū)，所以我國的垃圾焚燒資源利用方式只是發(fā)電，在熱電聯(lián)供方面由于遠離居民區(qū)，很難施惠于民。由于遠離服務區(qū)，垃圾收運成本高，有的一噸垃圾的收運成本高達150元/噸，當然由政府來負擔。那么，在這一運輸中，要多排多少二氧化碳和氮氧化物呢？其次，入廠垃圾高含水率，介于55% 70%之間，1000噸的垃圾析出150噸水，有的竟高達500噸，那么，這些高濃度的滲瀝液的處理怎么辦呢？我國執(zhí)行的是最嚴格的水排放標準，納濾、超濾、反滲透、回流技術等都無法擺脫高濃縮液中的鹽。為保證達標排放，需要每噸多支出100元左右。所以，對“入廠垃圾出水率的控制標準”要有個明確的規(guī)定，但現(xiàn)在沒有。他說，相對于煙氣達標排放來說，水更難處理。目前我國的垃圾焚燒廠現(xiàn)在成了高濃度的滲瀝液處理廠，應該引起重視。另外，合理有效地對飛灰進行處置也是個難點。由于危廢處置場所有限，螯合固化后送填埋場也難落地，目前基本處于失控狀態(tài)。可以考慮將餐廚垃圾、污泥、建筑垃圾與垃圾焚燒園區(qū)化協(xié)同處置（消納焚燒熱能），這種建設模式在大中城市也有嘗試了。

國際固體廢物管理協(xié)會廢物生物處理工作組副組長簡·蓋伯特介紹了歐洲國家是如何減少廚余垃圾處理量的。他們制定了工作指南，確定垃圾分類量，對固體廢物的減量與能源化進行分析，以立法為驅(qū)動，在源頭減量方面取得了成效。國際固體管理協(xié)會收集和運輸技術工作組長維依克認為，生活垃圾的收集人在整個垃圾分類收運及循環(huán)利用系統(tǒng)中至關重要，而明確回收物所有者權利，是決定資源回收利用是否成功的關鍵。除此之外，溝通好多方利益，通過人們的行為、收運裝備和處理系統(tǒng)的配合，才能完成城市固體廢物的能源循環(huán)和資源再利用。