部分企業(yè)瘦身、裁員已經(jīng)不足以擺脫窘境，更有甚者選擇退出建筑行業(yè)。歲末將至，多個(gè)部委召開年終工作會(huì)議，部署2016年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)。

聚焦此次七部委年終會(huì)議，試圖窺探建筑業(yè)2016年發(fā)展方向。

聚焦2016建筑行業(yè)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2016年建筑業(yè)提出哪些要求？

關(guān)鍵詞總結(jié)：去產(chǎn)能、去庫(kù)存

會(huì)議明確表述明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重，戰(zhàn)略上要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上主要抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。具體措施包括通過(guò)加快農(nóng)民工市民化，擴(kuò)大有效需求，消化庫(kù)存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)、積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過(guò)剩等。

解讀及2016年預(yù)測(cè)：

我國(guó)建筑業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩似乎是不爭(zhēng)的事實(shí)。建筑市場(chǎng)較強(qiáng)的就業(yè)能力和較低的準(zhǔn)入門檻、地方政府投資的過(guò)熱行為以及重復(fù)建設(shè)是建筑企業(yè)過(guò)度進(jìn)入和盲目進(jìn)入建筑市場(chǎng)的客觀誘因。去產(chǎn)能對(duì)建筑業(yè)來(lái)說(shuō)不是壞事，對(duì)提高建筑行業(yè)集中度有幫助，行業(yè)集中度的提高也會(huì)助推行業(yè)向更好方向邁進(jìn)。

供給側(cè)改革的提出，就是對(duì)近些年的刺激政策sayNO！而供給側(cè)改革的關(guān)鍵點(diǎn)就是化解產(chǎn)能過(guò)剩和消化房地產(chǎn)庫(kù)存。我國(guó)的房地產(chǎn)正從新建、開發(fā)、交易為主的市場(chǎng)逐步轉(zhuǎn)向存量房和新建房并重階段，最終走到以存量房交易為主的時(shí)期。2015年以前，城市更多是資本驅(qū)動(dòng)外向型增長(zhǎng)。2015年以后，城市進(jìn)入內(nèi)向增長(zhǎng)模式。這個(gè)邏輯下，中國(guó)樓市的下一個(gè)風(fēng)口或許是舊城更新。

中央城市工作會(huì)議對(duì)建筑業(yè)提出哪些要求？

關(guān)鍵詞總結(jié)：城市規(guī)劃、去庫(kù)存、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

關(guān)于化解房地產(chǎn)庫(kù)存，會(huì)議要求：要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，通過(guò)加快農(nóng)民工市民化，擴(kuò)大有效需求，打通供需通道，消化庫(kù)存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。要落實(shí)戶籍制度改革方案，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，使他們形成在就業(yè)地買房或長(zhǎng)期租房的預(yù)期和需求。

關(guān)于城市規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要提升建設(shè)水準(zhǔn)，加強(qiáng)城市地下和地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)海綿城市，加快棚戶區(qū)和危房改造，有序推進(jìn)老舊住宅小區(qū)綜合整治，力爭(zhēng)到2020年基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造，推進(jìn)城市綠色發(fā)展，提高建筑標(biāo)準(zhǔn)和工程品質(zhì)，高度重視做好建筑節(jié)能。

解讀及2016年預(yù)測(cè)：

樓市去庫(kù)存可以從供給端層面進(jìn)行多角度推進(jìn)。比如提高房屋質(zhì)量、增加房屋類型或完善周邊基礎(chǔ)配套設(shè)施等。從目前政策取向看，農(nóng)民工的城鎮(zhèn)化過(guò)程將與樓市庫(kù)存消化并行，他們將成為未來(lái)購(gòu)房主力軍，政策也會(huì)向這個(gè)群體進(jìn)行傾斜。

城市規(guī)劃和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給建筑業(yè)帶來(lái)利好。城市規(guī)劃是城市建設(shè)的依據(jù)，所謂城市建設(shè)是指政府主體根據(jù)規(guī)劃的內(nèi)容，有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)能源、交通、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、園林綠化以及環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是將城市規(guī)劃的相關(guān)部署切實(shí)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。而城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)建筑行業(yè)勢(shì)必產(chǎn)生利好。隨著城市化的推進(jìn)，城市版圖將隨著人口規(guī)模的增加而擴(kuò)張，需要新建道路、地下管網(wǎng)、公園等基礎(chǔ)設(shè)施滿足城市新增人口的需求。隨著地上空間建設(shè)體量日漸龐大、密度逐漸飽和，此前粗放式高速增長(zhǎng)開始逐步放緩，基建1.0時(shí)代慢慢遠(yuǎn)去，傳統(tǒng)式“鐵公基”投資力度開始呈現(xiàn)逐年下降態(tài)勢(shì)，基礎(chǔ)建設(shè)投資重心出現(xiàn)傾斜，提升城市化建設(shè)質(zhì)量相關(guān)問(wèn)題成為新的重點(diǎn)�；�建2.0時(shí)代來(lái)臨。在當(dāng)前行業(yè)背景下滑的大背景下，有條件的企業(yè)可以布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一領(lǐng)域。而在東部城市群飽和的狀態(tài)下，西部城市群蘊(yùn)含無(wú)限機(jī)遇。

聚焦七部會(huì)議

財(cái)政部工作會(huì)議對(duì)建筑業(yè)提出哪些要求？

關(guān)鍵詞總結(jié)：營(yíng)改增、地方債

財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉指出，明年是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，當(dāng)前和今后一段時(shí)期財(cái)政工作的一個(gè)主要內(nèi)容就是，要加大財(cái)稅、金融、國(guó)企、社保等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度。

其中，財(cái)稅改革方面，全面推開營(yíng)改增改革，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍。防范金融風(fēng)險(xiǎn)也是財(cái)政部明年工作重點(diǎn)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，完善預(yù)算管理機(jī)制，將政府存量債務(wù)還本付息納入年初預(yù)算，根據(jù)批準(zhǔn)的限額編制預(yù)算調(diào)整方案，建立地方政府債務(wù)限額及債務(wù)收支情況隨同預(yù)算公開的常態(tài)機(jī)制。妥善處理存量債務(wù)，各地要切實(shí)履行政府債務(wù)償債責(zé)任，嚴(yán)格將置換債券資金用于償還符合條件的政府債務(wù)。

解讀及2016年預(yù)測(cè)：

實(shí)際上，現(xiàn)行的營(yíng)業(yè)稅和消費(fèi)稅一樣屬價(jià)內(nèi)稅，而增值稅是價(jià)外稅。價(jià)內(nèi)稅是由銷售方承擔(dān)稅款，銷售方取得的貨款就是其銷售款，稅款將由銷售款來(lái)承擔(dān)并從中扣除。價(jià)外稅是由購(gòu)買方承擔(dān)稅款，銷售方取得的貨款包括銷售款和稅款兩部分。用公式可以清楚說(shuō)明價(jià)內(nèi)稅與價(jià)外稅的區(qū)別：價(jià)內(nèi)稅的稅款=含稅價(jià)格×稅率；價(jià)外稅的稅款=[含稅價(jià)格/（1+稅率）]×稅率=不含稅價(jià)格×稅率。如果按照11%的稅率進(jìn)行征收，建筑企業(yè)的稅賦不但不會(huì)減輕，反而有較大幅度的提升�？梢詳嘌�，那些毫無(wú)思想準(zhǔn)備的企業(yè)將在“營(yíng)改增”中碰得頭破血流，甚至關(guān)門破產(chǎn)。

截至2014年底，地方政府債務(wù)余額是15.4萬(wàn)億元，2015年全國(guó)地方政府債務(wù)限額為16萬(wàn)億元。年8月份全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的限額中含有15.4萬(wàn)億元存量債務(wù)，這15.4萬(wàn)億中含1.06萬(wàn)億元是過(guò)去批準(zhǔn)發(fā)行債券的，除去這部分之外，剩余的那些通過(guò)銀行貸款、融資平臺(tái)等非債券方式舉措的存量債務(wù)，國(guó)務(wù)院準(zhǔn)備用3年左右的時(shí)間進(jìn)行置換。這意味著，國(guó)務(wù)院準(zhǔn)備用3年左右時(shí)間置換14.34萬(wàn)億元地方政府存量債務(wù)。而今年財(cái)政部已經(jīng)下達(dá)3.2萬(wàn)億元置換債券額度，因此未來(lái)兩年地方將置換剩余的11.14萬(wàn)億元存量債務(wù)。在目前土地收入減少的情況下發(fā)行置換債取得的資金，能夠抵頂減收，可以使地方騰出一些資金用于重點(diǎn)建設(shè)。

交通部工作會(huì)議對(duì)建筑業(yè)提出哪些要求？

關(guān)鍵詞總結(jié)：PPP、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂表示，加強(qiáng)交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)放權(quán)降費(fèi)，加快放開交通運(yùn)輸領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格，降低重要運(yùn)輸環(huán)節(jié)費(fèi)用。會(huì)議指出，明年將繼續(xù)深化交通運(yùn)輸投融資體制改革，全面推進(jìn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府和社會(huì)資本合作（PPP）。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，將服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，加快建設(shè)6大走廊交通基礎(chǔ)設(shè)施主通道，完善境內(nèi)段交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托沿海港口，拓展國(guó)際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)京津冀交通一體化取得新突破，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，加快建設(shè)多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)格狀、全覆蓋的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加快北京新機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)通道建設(shè)。加快推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊建設(shè)，制定《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要交通運(yùn)輸實(shí)施方案》，組織實(shí)施好《推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)科學(xué)發(fā)展的若干意見》，加快實(shí)施長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道二期工程等一批重大項(xiàng)目，組織做好三峽樞紐水運(yùn)新通道航道關(guān)鍵技術(shù)研究，推進(jìn)沿江港口轉(zhuǎn)型升級(jí)。

解讀及2016年預(yù)測(cè)：

PPP項(xiàng)目開花容易結(jié)果難。首先財(cái)政資金不足，民生基建一等再等。其次目前推出的大多數(shù)PPP項(xiàng)目沒有經(jīng)營(yíng)性收入，在捆綁其他項(xiàng)目資源時(shí)，如土地，碰到現(xiàn)實(shí)法律困境。最后政府和融資方，就資金成本沒談攏。就像化解地方債，盤活存量資產(chǎn)過(guò)程中，不好的項(xiàng)目折價(jià)給社會(huì)資本，社會(huì)資本都未必感興趣。但如果是收益穩(wěn)定的好項(xiàng)目，政府為何要舍棄這部分公共資源，割讓給社會(huì)資本呢?

住建部工作會(huì)議對(duì)建筑業(yè)提出哪些要求？

關(guān)鍵詞總結(jié)：去庫(kù)存、棚戶區(qū)改造、地下綜合管廊、裝配式建筑、海綿城市

12月28日召開的全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議指出，明年要推進(jìn)以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革，把去庫(kù)存作為房地產(chǎn)工作的重點(diǎn)，建立購(gòu)租并舉的住房制度。大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，推動(dòng)住房租賃規(guī)�；�、專業(yè)化發(fā)展。此外，會(huì)議還提出，繼續(xù)推進(jìn)棚改貨幣化安置，努力提高安置比例，明年新安排600萬(wàn)套棚戶區(qū)改造任務(wù)。實(shí)現(xiàn)公租房貨幣化，通過(guò)市場(chǎng)籌集房源，政府給予租金補(bǔ)貼。改進(jìn)房地產(chǎn)調(diào)控方式，促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)兼并重組。繼續(xù)大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快地下綜合管廊建設(shè)步伐，全面規(guī)劃啟動(dòng)海綿城市建設(shè)。推動(dòng)裝配式建筑取得突破性進(jìn)展。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出行動(dòng)計(jì)劃，在全國(guó)全面推廣裝配式建筑。

解讀及2016年預(yù)測(cè)：

會(huì)議提倡的通過(guò)房屋租賃來(lái)去庫(kù)存。目前，有一些房企在積極進(jìn)行試點(diǎn)，但還沒有一個(gè)成熟的案例。可是，行業(yè)龍頭萬(wàn)科“以租代售”、SOHO潘石屹3Q模式以及毛大慶的創(chuàng)客空間本質(zhì)都是在通過(guò)房屋租賃來(lái)去庫(kù)存。而從這些舉動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)聲鶴唳、草木皆兵效果看，這一模式對(duì)現(xiàn)有的商業(yè)模式會(huì)造成顛覆。這些大型房企所做的企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整，是基于對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷的判斷。他們認(rèn)為中國(guó)房地產(chǎn)大躍進(jìn)式投資模式無(wú)法繼續(xù)，必須追求更高附加價(jià)值的經(jīng)營(yíng)模式。因此我們預(yù)測(cè)2016年房地產(chǎn)新開工面積增速會(huì)繼續(xù)回落導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)新簽合同額繼續(xù)惡化。

地下管廊---遲到的盛宴。地下管廊這一“冷門”行業(yè)，2015年突然從星星之火變成燎原之勢(shì)，各地提出重磅規(guī)劃，住建部部長(zhǎng)發(fā)布全國(guó)總動(dòng)員，未來(lái)三年可能投資千億，鋪設(shè)8000公里。住建部部長(zhǎng)陳政高曾表示，假設(shè)我國(guó)每年能建8000公里的管廊，就將帶來(lái)約1萬(wàn)億元的投資。如果加上拉動(dòng)的鋼材、水泥、機(jī)械設(shè)備等方面的間接投資，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用將更加明顯。

海綿城市-----9萬(wàn)億市場(chǎng)可期。截止到2013年全國(guó)城市建成區(qū)面積4.8萬(wàn)平方公里，200-2013年復(fù)合增速為5.7%，由于城鎮(zhèn)化率接近60%，根據(jù)某券商機(jī)構(gòu)做出如下假設(shè)：

城市建成區(qū)面積2020年之前均保持3%增速，之后保持不變，那么到2020至2030年全國(guó)建成區(qū)面積達(dá)5.9萬(wàn)平方公里。投資單價(jià)按目前試點(diǎn)城市投資單價(jià)確定，450平方公里投資865億元，每平方公里投資約1.9億元。那么可以計(jì)算，2030年海綿城市投資總額達(dá)到8.9萬(wàn)億元，年均投資額6846.15億元。

工信部工作會(huì)議對(duì)建筑業(yè)提出哪些要求？

關(guān)鍵詞總結(jié)：去產(chǎn)能、去庫(kù)存

從會(huì)議公開的信息看，工信部明年重點(diǎn)工作主要是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，去產(chǎn)能；針對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)。會(huì)議提出，制定實(shí)施機(jī)械、汽車、輕工、紡織、電子、建材等重點(diǎn)行業(yè)分業(yè)施策專項(xiàng)方案，支持困難行業(yè)加快去產(chǎn)能、去庫(kù)存、降成本；抓緊制定實(shí)施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組、處置“僵尸企業(yè)”總體方案，協(xié)調(diào)出臺(tái)扶持措施，引導(dǎo)“僵尸企業(yè)”平穩(wěn)退出，積極推進(jìn)破局性、戰(zhàn)略性兼并重組。對(duì)于化解過(guò)剩產(chǎn)能、處置僵尸企業(yè)，目前發(fā)改委和工信部正在研究和制定方案。具體操作路徑將以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組為主要方式，多重組、少破產(chǎn)。工信部日前提出，將開展鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能試點(diǎn)。

解讀及2016年預(yù)測(cè)：

2016年是國(guó)企結(jié)構(gòu)改革年，也是清退產(chǎn)能之年，推動(dòng)企業(yè)減產(chǎn)能還需進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)化的兼并重組，提升整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)效率。目前國(guó)有企業(yè)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)、重化工行業(yè)分布較多，國(guó)企改革的目標(biāo)就是要增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，而去產(chǎn)能作為明年的重點(diǎn)任務(wù)，意味著這些國(guó)企將退出市場(chǎng)。

發(fā)改委工作會(huì)議對(duì)建筑業(yè)提出哪些要求？

關(guān)鍵詞總結(jié)：穩(wěn)投資、供給側(cè)改革

穩(wěn)投資方面：一是進(jìn)一步優(yōu)化用好預(yù)算內(nèi)投資。二是加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)重大工程建設(shè)。著力推進(jìn)易地扶貧搬遷、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村電網(wǎng)和城鎮(zhèn)配電網(wǎng)改造、重大水利工程、鐵路、城市軌道交通和重點(diǎn)流域水污染治理等工程。實(shí)施交通提質(zhì)增效、交通扶貧脫貧、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“一二三百”、西北風(fēng)光電基地和軍民融合“8+1”戰(zhàn)略工程。三是加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，依托國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)，分級(jí)儲(chǔ)備、逐級(jí)審核、逐步推進(jìn)，形成接續(xù)不斷、滾動(dòng)實(shí)施的儲(chǔ)備機(jī)制和良性循環(huán)。四是進(jìn)一步加大項(xiàng)目稽察監(jiān)管力度。各地要強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用加強(qiáng)稽察督查。

加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也是明年工作重點(diǎn)之一。發(fā)改委將抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板5大任務(wù)。

解讀及2016年預(yù)測(cè)：

2015年在中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，如果沒有投資的關(guān)鍵支撐作用，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)或很難達(dá)到預(yù)期。2016年發(fā)改委仍將繼續(xù)發(fā)力�；�建投資一直是發(fā)改委穩(wěn)增長(zhǎng)的一張“王牌”。這一年，穩(wěn)基建投資的舉措層出不窮：集中批復(fù)18177.34億基建項(xiàng)目；發(fā)布3.57萬(wàn)億PPP項(xiàng)目。根據(jù)發(fā)改委會(huì)議內(nèi)容筆者預(yù)計(jì)2016年發(fā)改委將會(huì)在穩(wěn)增長(zhǎng)方面，爭(zhēng)取在一季度下發(fā)相當(dāng)一部分的預(yù)算內(nèi)投資，重點(diǎn)支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，提高投資的有效性和準(zhǔn)確性。明年也將按季度實(shí)施專項(xiàng)建設(shè)基金，且規(guī)模大于今年，政府也將支持和鼓勵(lì)加大企業(yè)債券發(fā)行。按月調(diào)度，積極協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中遇到的問(wèn)題，加快推進(jìn)重大工程建設(shè)。

2016年是十三五開局之年，也是決定建企生死的關(guān)鍵之年。在人口紅利、政策紅利和社會(huì)紅利消失時(shí)刻，建筑業(yè)繼續(xù)寄希望于增量業(yè)務(wù)實(shí)在非明智之舉。一個(gè)又一個(gè)增速再創(chuàng)新低，反映了行業(yè)冬天實(shí)實(shí)在在的到來(lái)了。亂世出英雄，考驗(yàn)建筑企業(yè)生死存亡的關(guān)鍵時(shí)刻已經(jīng)來(lái)臨，能否彎道超車，借助趨勢(shì)的力量，是每一個(gè)建筑人應(yīng)該思考的問(wèn)題。