五大領(lǐng)域混改電力領(lǐng)跑

2016年是“十三五”開(kāi)局之年，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其主攻方向?qū)⑹菄?guó)企混合所有制改革。國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民1月12日明確表示，發(fā)改委召開(kāi)了行業(yè)主管部門(mén)座談會(huì)和電力、鐵路、民航、電信、軍工領(lǐng)域中央企業(yè)座談會(huì)，下一步將開(kāi)展企業(yè)試點(diǎn)工作。記者收集整理了電力、鐵路、民航、電信、軍工等五大領(lǐng)域的混改公開(kāi)資料，發(fā)現(xiàn)電力混改走在了前列。

在去年底召開(kāi)的國(guó)家發(fā)展改革委電力行業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)工作座談會(huì)上，國(guó)網(wǎng)提出了抽水蓄能電站、儲(chǔ)能裝置、電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施、分布式電源接網(wǎng)工程等四類(lèi)電網(wǎng)項(xiàng)目中引入社會(huì)投資的方案建議。此外，還將重組整合公司上市資源，推動(dòng)具備條件的企業(yè)上市。

南網(wǎng)在供電領(lǐng)域已有所嘗試，2015年11月30日，作為南網(wǎng)改革“排頭兵”的深圳供電局，與招商局地產(chǎn)等五家企業(yè)成立深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司，被視為是“配售電側(cè)混改第一單”。

2015年11月份，華能集團(tuán)子公司長(zhǎng)江電力進(jìn)行超千億元的重組，在將集團(tuán)大規(guī)模水電資產(chǎn)注入上市公司的同時(shí)，還引入其他國(guó)有資本和非國(guó)有資本。華能集團(tuán)通過(guò)資本運(yùn)作已經(jīng)參股多家地方能源平臺(tái)，分別布局華中、華南、華東等主要售電市場(chǎng)，目前已經(jīng)成立福建省配售電有限責(zé)任公司。而國(guó)電集團(tuán)、國(guó)電投、華電集團(tuán)也選擇旗下子公司“股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化”作為改革的突破口，明確要推進(jìn)股權(quán)架構(gòu)層面的改革，包括整體上市和發(fā)展混合所有制，在各個(gè)層面引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，并紛紛成立配售電公司。

廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，電力領(lǐng)域，售電側(cè)進(jìn)行混改的門(mén)檻較低，民營(yíng)資本的機(jī)會(huì)較多，隨著售電側(cè)的放開(kāi)，民營(yíng)企業(yè)投資電力的積極性可能大幅提升，并且隨著改革的深入，機(jī)會(huì)將越來(lái)越多。其他幾個(gè)領(lǐng)域的消息則顯得比較零星。民航領(lǐng)域的上市公司東方航空去年引進(jìn)海外戰(zhàn)略投資者達(dá)美航空,被認(rèn)為是該領(lǐng)域混改試點(diǎn)的示范。

電信行業(yè)的上市公司大唐電信2015年11月份宣布以旗下新華瑞德、大唐智能卡兩家公司進(jìn)行混改試點(diǎn)嘗試。而曾經(jīng)被寄予厚望的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)放7大電信增值業(yè)務(wù)試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)了2014年初的熱切期盼，目前仍未見(jiàn)實(shí)質(zhì)性開(kāi)放動(dòng)作。鐵路混改方面，中國(guó)鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖曾在2015年3月份表示，中國(guó)鐵路總公司今后會(huì)考慮上市，并進(jìn)行混合所有制改革。

但至今鐵路混改的成功案例還停留在2007年12月份成立的京滬高鐵股份公司，這是高鐵第一次引入市場(chǎng)化的機(jī)構(gòu)投資者，之后再?zèng)]有民營(yíng)資本貿(mào)然進(jìn)入。軍工領(lǐng)域是國(guó)企改革的重頭戲之一，海通證券研報(bào)顯示我國(guó)十大軍工集團(tuán)資產(chǎn)證券化率僅30%，相比國(guó)外70%-80%水平繼續(xù)提升空間巨大，而軍工研究所改制如何破冰，成為各大軍工集團(tuán)資產(chǎn)證券化水平進(jìn)一步提升的關(guān)鍵。