告別“千城一面”住建部大刀闊斧要改革

城市是我們的家園，是市民安居樂(lè)業(yè)的依靠。無(wú)論是生活在高樓林立的大都市，還是閑適安逸的中小城市，你還懷有哪些期待？時(shí)隔37年之后，2015年底中央城市工作會(huì)議再度召開(kāi)，中央將城市工作的重要性提升到前所未有的高度。而在3000余字的會(huì)議新聞稿中，10多次提到人民、群眾、以人為本等詞匯。

“要順應(yīng)人民群眾的新期待，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民。這是我們做好城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。未來(lái)，城市生活會(huì)有怎樣的改觀？你的期待能夠在這份關(guān)于城市的綱領(lǐng)性文件中找到答案嗎？

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)李迅認(rèn)為，人們的這些期待其實(shí)都與日益凸顯的城市病有關(guān)。對(duì)于改變這樣的現(xiàn)狀，中央城市工作會(huì)議已經(jīng)開(kāi)出“藥方”，會(huì)議提出，要著力解決城市病等突出問(wèn)題，建設(shè)和諧宜居的現(xiàn)代化城市。

李迅舉例說(shuō)，霧霾就是城市發(fā)展給環(huán)境造成的負(fù)擔(dān)超越了其所能承受的規(guī)模和強(qiáng)度，超越了城市自凈能力的體現(xiàn)。對(duì)此，中央城市工作會(huì)議要求“限定容量”，要“將環(huán)境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規(guī)模的基本依據(jù)”。

再比如，對(duì)已經(jīng)從大城市波及到中小城市的“交通擁堵病”，會(huì)議提出堅(jiān)持集約發(fā)展，樹(shù)立“精明城市”和“緊湊城市”理念。城市中“鐘擺式”人流十分普遍，早晚上下班形成了進(jìn)城和返程的高峰，給局部交通帶來(lái)很大壓力。在李迅看來(lái)，“精明城市”和“緊湊城市”要求更加重視城市規(guī)劃的科學(xué)性和堅(jiān)持城市的集約發(fā)展，工作地點(diǎn)和生活地點(diǎn)相距較近，而且居住不過(guò)度集中，這樣會(huì)大大減少路面交通的壓力。

未來(lái)，城市建設(shè)將以自然為美，生態(tài)修復(fù)也將逐步展開(kāi)，人與人、人與自然和諧共處的美麗家園將呈現(xiàn)眼前。城市交通、能源、供排水、供熱、污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，也將按照綠色循環(huán)低碳的理念進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。

中央城市工作會(huì)議多次提到提高市民對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)和管理的參與程度。要求“規(guī)劃編制要接地氣，可邀請(qǐng)被規(guī)劃企事業(yè)單位、建設(shè)方、管理方參與其中，還應(yīng)該邀請(qǐng)市民共同參與”。還提出，“尊重市民對(duì)城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)和市民通過(guò)各種方式參與城市建設(shè)、管理，真正實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享”。建設(shè)告別“千城一面”來(lái)到山西平遙，人們一定會(huì)選擇去看看平遙古城，因?yàn)樗�是傳承山西傳統(tǒng)歷史文化的標(biāo)志性建筑。

城市，會(huì)因?yàn)槠溆凭脷v史文化形成的深厚底蘊(yùn)卓爾不群。中國(guó)建筑學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)徐宗威不無(wú)擔(dān)憂地說(shuō)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)的過(guò)程中，高樓大廈拔地而起，水泥森林密密麻麻。很多城市的面貌幾乎區(qū)別不大，“千城一面”的現(xiàn)象十分普遍。城市的歷史文化在遭到破壞，老百姓過(guò)去喜聞樂(lè)見(jiàn)的城市風(fēng)俗也逐步減少。中央城市工作會(huì)議提出，要留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”。還提出，保護(hù)好前人留下的文化遺產(chǎn)，要結(jié)合自己的歷史傳承、區(qū)域文化、時(shí)代要求，打造自己的城市精神。徐宗威說(shuō)，在城市發(fā)展中，建筑和城市都應(yīng)該與自然越來(lái)越近，與生活越來(lái)越近，與民族文化越來(lái)越近，與傳統(tǒng)文化越來(lái)越近。只有這樣的城市，才是有獨(dú)特精神的城市，才是真正以人為本的城市。

另外，不僅城市面貌不能千篇一律，城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不能千篇一律。中央城市工作會(huì)議提出，各城市要結(jié)合資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化大中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)同，逐步形成橫向錯(cuò)位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的發(fā)展格局。李迅說(shuō)，城市在精準(zhǔn)定位發(fā)展方向的同時(shí)，仍要將城市發(fā)展與區(qū)域發(fā)展相協(xié)同。

我國(guó)已進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的中后期，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，將給我們的國(guó)家、城市帶來(lái)巨大變化。城市讓生活更美好，人民城市為人民，每一個(gè)生活在其中的人也將迎來(lái)更加美好的城市生活。