碳交易市場(chǎng)

一個(gè)月前，國(guó)家發(fā)改委辦公廳下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知》，部署了啟動(dòng)前重點(diǎn)準(zhǔn)備工作的具體要求，并希望行業(yè)協(xié)會(huì)和央企發(fā)揮帶頭示范作用。

在全國(guó)碳市場(chǎng)第一階段8大重點(diǎn)排放行業(yè)中，電力是積極參與碳交易的行業(yè)之一。中電聯(lián)專職副理事長(zhǎng)王志軒在接受專訪時(shí)表示，電力行業(yè)是碳排放大戶，也是國(guó)家納入碳排放交易的重點(diǎn)行業(yè)之一。

按照通知，幾乎所有的電力企業(yè)均要納入全國(guó)碳交易市場(chǎng)。目前，電力企業(yè)的意見和建議集中在配額方面。王志軒認(rèn)為，應(yīng)設(shè)立公平合理的行業(yè)基準(zhǔn)線，以此作為電力行業(yè)配額分配的方法，從而鼓勵(lì)先進(jìn)，倒逼企業(yè)革新技術(shù)、節(jié)能減排。他也建議加快立法，在制度設(shè)計(jì)上，要盡可能地減少交易成本。

電企參與全國(guó)碳市場(chǎng)是大勢(shì)所趨

為什么電力行業(yè)、企業(yè)會(huì)如此積極地參與碳市場(chǎng)？全國(guó)碳市場(chǎng)的建立將對(duì)電企產(chǎn)生哪些影響？

王志軒：首先，電力行業(yè)、企業(yè)參與全國(guó)碳市場(chǎng)是大勢(shì)所趨。根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)的初步考慮，參與主體為重點(diǎn)排放行業(yè)中2013年-2015年任意一年綜合能源消費(fèi)總量達(dá)到1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）的企業(yè)法人單位或者獨(dú)立核算企業(yè)單位。按照此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)，幾乎所有的電力企業(yè)均要納入全國(guó)碳交易市場(chǎng)。

其次，有效的碳市場(chǎng)的建立，可以激發(fā)企業(yè)內(nèi)在動(dòng)力。就碳交易的原理來(lái)說(shuō)，碳交易是達(dá)到同樣既定目標(biāo)情況下全社會(huì)碳減排成本最優(yōu)的手段。一方面，目前企業(yè)面臨大規(guī)模節(jié)能改造、環(huán)保改造，面臨較大的經(jīng)營(yíng)壓力，企業(yè)通過碳交易希望能降低減排成本；另一方面，企業(yè)希望通過有效的碳資產(chǎn)管理改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。因此，企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力得到激發(fā)，電力行業(yè)企業(yè)要積極應(yīng)對(duì)碳市場(chǎng)。

全國(guó)擬建立碳市場(chǎng)和碳排放交易試點(diǎn)工作，已引起電力企業(yè)的高度重視，其產(chǎn)生的影響體現(xiàn)在兩方面：一是對(duì)企業(yè)發(fā)電成本、節(jié)能管理、發(fā)電投資結(jié)構(gòu)、企業(yè)利潤(rùn)等產(chǎn)生影響，碳交易行為會(huì)增加企業(yè)的管理成本，但如果良好地管理碳資產(chǎn)也會(huì)增加利潤(rùn)；另一方面，影響了電力企業(yè)決策管理和組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能，電企需要明確碳交易主管管理部門或者增設(shè)碳管理職能。

中電聯(lián)作為行業(yè)協(xié)會(huì)都做了哪些工作？

王志軒：電力行業(yè)是碳排放大戶，也是國(guó)家納入碳排放交易的重點(diǎn)行業(yè)之一，中電聯(lián)作為電力行業(yè)協(xié)會(huì)組織，開展了大量節(jié)能減碳的行業(yè)性管理和服務(wù)工作。

2015年，由中電聯(lián)牽頭成立電力行業(yè)碳交易工作組，成員單位包括華能、大唐、華電、國(guó)電、國(guó)電投、神華、粵電七家大型發(fā)電集團(tuán)公司。其主要任務(wù)是在行業(yè)層面建立碳交易溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)電力企業(yè)參與碳交易、開展碳減排等相關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn)和信息溝通交流。

在制度建設(shè)方面，推動(dòng)碳交易立法工作，提出了《電力行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化工作指導(dǎo)意見》。開展電力行業(yè)相關(guān)的二氧化碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，牽頭制定了電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。還開展基礎(chǔ)研究和調(diào)研，包括電力參與碳交易情況、碳稅和碳交易對(duì)電力企業(yè)影響、電力企業(yè)參與碳交易關(guān)鍵問題、電力低碳發(fā)展路線圖等。

下一步將積極從行業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，配合政府做好電力行業(yè)的碳交易推進(jìn)工作。一是參與到國(guó)家確定配額分配方法的過程中來(lái)。通過研究行業(yè)發(fā)展階段和自身特點(diǎn)，有針對(duì)性地提出行業(yè)建議，并組織電力企業(yè)試用配額分配方法，提出意見建議。二是組織開展碳交易培訓(xùn)，加強(qiáng)能力建設(shè)。三是進(jìn)一步發(fā)揮好行業(yè)的統(tǒng)計(jì)信息、標(biāo)準(zhǔn)管理、專家團(tuán)隊(duì)等方面的作用，為全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)服好務(wù)。

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