打開住宅大院不是一哄而上拆圍墻

對(duì)這個(gè)和每個(gè)人都利益攸關(guān)的“意見”，居民、物管、城市專家和主管部門是怎么看的?讓我們聽聽他們的聲音。

小區(qū)居民 車輛隨意進(jìn)出安全咋保證

“我們小區(qū)經(jīng)常有商販車輛進(jìn)出，出行都只能繞著走。”家住江北盤溪玉帶苑小區(qū)的張林說，他居住的小區(qū)靠近觀農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)，許多商販的車輛經(jīng)常開進(jìn)小區(qū)占道停放。“今年好不容易才得到改善，政策逐步落地后，小區(qū)環(huán)境會(huì)不會(huì)又像以前那樣?”

除了環(huán)境，治安問題也是業(yè)主們最擔(dān)憂的問題。“我們這樣的老社區(qū)道路本來就窄，車位也比較少，外來車輛進(jìn)入，會(huì)擠占老人小孩散步、活動(dòng)的空間，安全問題也會(huì)出現(xiàn)。”渝中區(qū)人民支路龍泉花園的業(yè)主王敏說。

物業(yè)管理 將帶來兩個(gè)顛覆性變化

中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周宏斌認(rèn)為，新政策帶來兩個(gè)顛覆性的變化。首先是社區(qū)服務(wù)(物業(yè)管理)與市政的權(quán)責(zé)更加明晰。其次對(duì)社區(qū)服務(wù)(物業(yè)管理)的專業(yè)服務(wù)要求更高，管理的半徑縮小了。“也許公共領(lǐng)域未來將由市政統(tǒng)管，物業(yè)將專注于樓宇的服務(wù)。”

城規(guī)專家 疏通城市“毛細(xì)血管”可緩解擁堵

只有影響到整個(gè)城市的交通運(yùn)行、景觀和管理的超級(jí)大院和住宅小區(qū)才是未來需要打開的，比如一個(gè)工廠大院，里面有廠房、職工住宅小區(qū)、科研樓和幼兒園等，2到3公里長(zhǎng)的圍墻阻礙了交通，這樣的大院就應(yīng)該被切分成幾個(gè)更小的組團(tuán)，中間的道路用于公共通行，緩解城市交通壓力。

——同濟(jì)大學(xué)副校長(zhǎng)、2010年上海世博會(huì)總規(guī)劃師吳志強(qiáng)

街區(qū)制是相對(duì)于封閉小區(qū)而言，文件提出了“推動(dòng)發(fā)展開放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活街區(qū)”目標(biāo)，正是為了解決城市支路毛細(xì)血管不通暢問題，以改善城市道路微循環(huán)。

——中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)楊保軍

在保障人民群眾財(cái)產(chǎn)權(quán)利的基礎(chǔ)上，通過法治程序逐步實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，通過更具體的配套政策推動(dòng)需要開放的封閉大院和小區(qū)逐步有序開放，在這一過程中如果群眾財(cái)產(chǎn)有減損的，應(yīng)給予補(bǔ)償。

——大學(xué)法學(xué)院房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波

城市的主干道相當(dāng)于“主動(dòng)脈”，一些支路相當(dāng)于“毛細(xì)血管”。目前，我國(guó)的路網(wǎng)密度偏低，像這樣的“山城”，路網(wǎng)密度就更低了。雖然近些年修建立交，建設(shè)了大量主干道，但如果路網(wǎng)密度低，可以互通的支路少，把車輛全部趕到主干道上，就容易造成堵塞,因此要疏通道路的“毛細(xì)血管”，提高路網(wǎng)密度。

——重慶大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院教授、博導(dǎo)、副院長(zhǎng)李和平

住建部 打開住宅大院不是一哄而上拆圍墻

我們認(rèn)為：一是街區(qū)制是對(duì)世界城市規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是發(fā)達(dá)國(guó)家通行的做法;二是封閉小區(qū)和單位大院確實(shí)存在問題，主要是它影響了路網(wǎng)的布局，形成了“丁字路”、“斷頭路”，是造成交通擁堵的重要原因之一，也影響了社區(qū)居民的出行。因此，《若干意見》提出“新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問題，促進(jìn)土地節(jié)約利用。”

在理解和落實(shí)過程中，要注意把握好以下幾點(diǎn)：

一是要認(rèn)真全面理解好“逐步”兩個(gè)字。“逐步”就是要有計(jì)劃，要有輕重緩急，并不是“一刀切”，也不是“一哄而起”，更不能簡(jiǎn)單地理解為“拆圍墻”。

二是《若干意見》對(duì)這項(xiàng)工作提出了方向性、指導(dǎo)性的要求，具體實(shí)施中還要制定細(xì)則，特別是各省、各城市還要根據(jù)實(shí)際情況，制定具體辦法。在制定辦法過程中，肯定要聽取市民意見。

三是要實(shí)施逐步打開封閉小區(qū)和單位大院的城市，都會(huì)考慮到各種實(shí)際情況，考慮到各種利益關(guān)系，依法依規(guī)處理好各種利益關(guān)系和居民的訴求，切實(shí)保障居民的合法權(quán)益。——中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部