把大寫的“人”字刻入城市規(guī)劃者心里

改革春風(fēng)30年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)展迅速，取得了舉世矚目的成就，高樓大廈如雨后春筍般拔地而起，“造城”之風(fēng)席卷大江南北。但是，在轉(zhuǎn)型期語(yǔ)境下，城鎮(zhèn)化遇到了新形勢(shì)、新問(wèn)題。一邊是城鎮(zhèn)化建設(shè)熱火朝天，一邊是城門高聳、樓宇空置;一邊是人口大量涌入城市、城市不堪重負(fù)、城市病蔓延，一邊是農(nóng)村“空心化”問(wèn)題凸出，“留守兒童”“空巢老人”獨(dú)守鄉(xiāng)愁。城市為誰(shuí)造?怎么造?怎樣管?...這一連串的時(shí)代命題考驗(yàn)著執(zhí)政者的能力、勇氣與智慧。

城鎮(zhèn)化面臨的問(wèn)題，既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題，既有規(guī)劃不足，也有管理不力，既需要健全體制機(jī)制，也需要修葺世道人心。要答好新型城鎮(zhèn)化這道命題，需要一個(gè)核心的思維邏輯來(lái)貫穿整體，那就是——以人為本。新型城鎮(zhèn)化，歸根結(jié)底是人的城鎮(zhèn)化。上至中央的頂層設(shè)計(jì)，下至基層的具體實(shí)踐，無(wú)論前期的規(guī)劃，還是后期的管理，也無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施的完善，還是體制機(jī)制的跟進(jìn)，也無(wú)論是醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等方面短板的補(bǔ)充，還是進(jìn)城人流素質(zhì)的提高、價(jià)值觀的塑造，說(shuō)到底是為“人”解決問(wèn)題、解決“人”的問(wèn)題。新型城鎮(zhèn)化下的城鎮(zhèn)建設(shè)，應(yīng)該時(shí)時(shí)抓住“以人為本”的主線思維，處處體現(xiàn)人文關(guān)懷。

首先，要在城市規(guī)劃建設(shè)中問(wèn)計(jì)于民。“民之所望，施之所向”，要做到“建人民所需所想之城”，關(guān)鍵在于規(guī)劃中問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，真正做到開門建城。當(dāng)前，各地出現(xiàn)“濫造”“亂造”的現(xiàn)象，有些樓宇空置成了“鬼城”，有些鋪張浪費(fèi)成了“面子城”，有些設(shè)施不全、交通不暢，成了“鬧心城”。這些現(xiàn)象背后，折射的不僅有把“造城”當(dāng)成“私績(jī)”的官僚主義，也有互相攀比、奢靡浪費(fèi)的不正之風(fēng)。要將城市建設(shè)回歸到“為人民服務(wù)”的價(jià)值本位，“造城”前必須公開城市規(guī)劃建設(shè)信息、充分調(diào)研民意，尊重民意、汲取民智，讓民眾參與到“造城”當(dāng)中來(lái)。

其次，要在體制機(jī)制建設(shè)中貼心為民。“民為邦本，本固邦寧”，人的城鎮(zhèn)化歸根結(jié)底是要讓進(jìn)城農(nóng)民變市民。城市建設(shè)不僅是鋼筋水泥的堆砌，也應(yīng)當(dāng)有配套體制機(jī)制的跟進(jìn)。進(jìn)城了，農(nóng)村的地怎么辦?家里的人怎么辦?孩子教育怎么辦?老人看病怎么辦?...這一系列的問(wèn)號(hào)得不到切實(shí)解答，農(nóng)民如何安心變市民?當(dāng)前戶籍制度改革、土地制度改革、教育、醫(yī)療等一系列改革的破冰，釋放了一連串民生紅利。但要想讓這些改革紅利真正落實(shí)到民眾手中，需打通基層實(shí)踐的“最后一公里”。只有基層黨員干部時(shí)刻把“人”字寫在心里，執(zhí)政為民、勤政為民，貼心為人民服務(wù)，才能更好地推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化。

再者，要在城市價(jià)值觀建設(shè)中立行塑民。伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的城市病，既有資金、規(guī)劃、機(jī)制等方面的“外”傷，也有道德素質(zhì)底下、價(jià)值觀扭曲等方面的“內(nèi)”傷。試想，如果人人遵守規(guī)則，城市擁擠是否能得到緩解，如果人人樂(lè)善好施，城市是否會(huì)少幾分冰冷多幾分溫情。“風(fēng)成于上，俗化于下”，良好的社會(huì)風(fēng)尚，離不開宣傳教育，但更應(yīng)當(dāng)抓住黨員干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，以反“四風(fēng)”運(yùn)動(dòng)、反腐敗斗爭(zhēng)為契機(jī)，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，倡導(dǎo)清新的社會(huì)風(fēng)氣，營(yíng)造沒(méi)有“霧霾”“天藍(lán)氣爽”的城市生活生態(tài)，讓城市生活更加祥和安寧。

改革攻堅(jiān)路，悠悠中國(guó)夢(mèng)。只有把大寫的“人”字鐫刻到每一位執(zhí)政著的心里，認(rèn)真做好城市建設(shè)從規(guī)劃到管理的每一個(gè)“浮萍之末”，將民本思維貫穿始終，讓人文關(guān)懷直抵人心，才能讓更多人擁有一個(gè)有溫度的市民夢(mèng)、中國(guó)夢(mèng)!