十二五期間，銅川市耀州區(qū)委、區(qū)政府把脈耀州，立足區(qū)情，以“工業(yè)強區(qū)、果業(yè)富民、文化興耀、城鎮(zhèn)化帶動”四大戰(zhàn)略為指引，重點突出“兩城兩園兩景區(qū)”六大區(qū)域建設(shè)，不斷加快城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力建設(shè)現(xiàn)代化的生態(tài)耀州、健康耀州、文明耀州、幸福耀州。

古今融合 錯位發(fā)展

耀州歷史悠久，人文薈萃，曾是上古陰康氏的治地，置縣歷史2170年，是隋唐醫(yī)藥學(xué)家孫思邈、唐代著名書法家柳公權(quán)、北宋山水畫家范寬、唐朝史學(xué)家令狐德棻和西晉哲學(xué)家傅玄等“一圣四杰”的故里。

耀州區(qū)依托深厚的歷史文化底蘊，提出“古城新城并進，區(qū)市錯位發(fā)展，地域優(yōu)勢互補，傳承傳統(tǒng)文化，再現(xiàn)市井生活”的城市發(fā)展思路，提出“東改、西連、南治、北擴、中疏”的城市建設(shè)發(fā)展方向，將文化資源與城市建設(shè)相融合，傾力打造錦陽新城和耀州古城，以進一步改善城市面貌，提升城市建設(shè)水平，力爭打造一座“有山有水有文化”的現(xiàn)代城市。隨著耀州區(qū)近幾年招商引資力度的不斷加大，重點項目持續(xù)落地成功，城市面貌發(fā)生了巨大變化，古城已現(xiàn)雛形，新城初具規(guī)模。

在建設(shè)新城，改造老城的進程中，耀州區(qū)委、區(qū)政府高度重視民生，堅持把加快推進保障性住房建設(shè)，棚戶區(qū)改造作為耀州提速轉(zhuǎn)型的一項重大戰(zhàn)略。正在加緊建設(shè)的德馨佳苑一期、五臺安置區(qū)、林園小區(qū)保障房、核心組團住宅小區(qū)，總建筑面積71萬平方米，建成后可滿足6460戶群眾居住。此外正在進行前期方案報批的錦陽佳苑，總建筑面積20.7萬平方米，預(yù)計年內(nèi)開工建設(shè)，建成后可解決西北耐1365戶職工居住問題。

耀州古城 鳳凰涅槃

“石城固本，四城連體；瓦屋櫛比，石牌聳立；晨鐘暮鼓，大州氣象。”輝煌的古耀州城給后人留下了彌足珍貴的歷史文化資源。1934年，梁思成、林徽因曾對耀州古城進行實地考察。目前古城格局尚存，城市肌理清晰，城區(qū)四面環(huán)山，形狀如舟，漆、沮兩河穿城而過，北側(cè)的神德寺，猶如桅桿插在舟尾，使古城更具獨特的生命力。

為進一步保護古城內(nèi)現(xiàn)存的古跡遺址，使城市建設(shè)更加科學(xué)合理，耀州區(qū)在全國范圍公開征集古城設(shè)計方案，聘請國內(nèi)知名規(guī)劃專家把脈古城建設(shè)，最終確定由長安大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計研究院與深圳市建筑設(shè)計研究總院聯(lián)合編制《耀州古城城市設(shè)計及導(dǎo)則》，用于指導(dǎo)古城建設(shè)，控制古城整體風(fēng)貌。

耀州古城的建設(shè)，就是在保護老城原有格局風(fēng)貌的基礎(chǔ)上求發(fā)展。采取復(fù)興、可持續(xù)再生的思路，以循序漸進的理念來恢復(fù)古城的活力、魅力，同時結(jié)合藥王山景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，“城”、“景”互動，打造休閑養(yǎng)生、旅游購物、宜居宜業(yè)的歷史文化名城。

建設(shè)中的神德寺公園，建筑面積6.3萬平方米，妙法院正在進行回廊擋墻施工；天王殿已完成主體施工，大雄寶殿正在搭設(shè)腳手架；舍利塔已建至第五層。建成后形成塔、經(jīng)文、舍利三者合一，得天獨厚的歷史文化資源，成為一座集旅游觀光、歷史教育、文化休閑、體育健身等多位一體的城市綜合性公園。

現(xiàn)已完工的南橋沮河生態(tài)公園，與藥王湖濕地公園相接，占地面積2.7萬平方米，總投資1000萬元，該項目充分發(fā)掘耀州人文歷史，突出綠色、古樸、文化等建設(shè)特色，草石駁岸、親水平臺、游園曲徑，有效提升了耀州南入口景觀環(huán)境。

錦陽新城 化繭成蝶

為進一步拉大城市骨架，科學(xué)合理布局城市功能，使得古城內(nèi)人口得到有效疏散，耀州區(qū)聘請長安大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制了《錦陽新城控制性詳細規(guī)劃》，用于指導(dǎo)新城的開發(fā)建設(shè)。

錦陽新城意在打造耀州區(qū)城市副中心，依托沮河百米風(fēng)情廊道，按照“人在林中，城在水中，山水田園，人與自然和諧”的發(fā)展理念，融入海綿城市、智慧城市等建設(shè)理念，實現(xiàn)產(chǎn)城融合，建設(shè)集生態(tài)、文化、現(xiàn)代元素為一體，功能完善、環(huán)境優(yōu)美的錦陽新城，達到現(xiàn)代商業(yè)和文化社區(qū)共存，交通系統(tǒng)便捷、安全、高效，公共服務(wù)設(shè)施和市政設(shè)施完善的建設(shè)目標(biāo)，使之成為聚集活力的商業(yè)氛圍，有內(nèi)涵和凝聚力的新城。

隨著藥王山景區(qū)門前廣場、石刻藝術(shù)博物館、藥王湖濕地公園、藥王養(yǎng)生苑等項目順利建成，五臺安置社區(qū)、孫思邈紀念館的穩(wěn)步推進，“景城融合”已現(xiàn)雛形，城區(qū)景區(qū)，同步發(fā)展。