最近，當(dāng)中國人還在為新一輪的房屋限購政策而愁眉不展時，在亞洲的西岸，地中海的東岸，以色列貌似已經(jīng)為自己的高房價問題找到了解決方案——跟中國借工人。
危機
3月真是北京繁忙的外交月，前腳剛送走乘鍍金扶梯的沙特土豪國王，后腳，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡，就帶著超百人的商界代表團(tuán)訪華，堪稱史上最大規(guī)模。3月20日，中以雙方在閉門會談后簽署四項協(xié)議：《中以經(jīng)濟技術(shù)合作三年行動計劃》《中以共建國家聯(lián)合實驗室諒解備忘錄》《中以招募中國工人在以特定行業(yè)短期工作協(xié)議》以及《中以修改民航協(xié)定議定書》。
其中，《中以招募中國工人在以特定行業(yè)短期工作協(xié)議》中稱：以色列將引入兩萬名中國建筑工人。而且，根據(jù)中國商務(wù)部和以色列內(nèi)務(wù)部1月4日簽署的會談紀(jì)要，以色列將在正式簽署協(xié)議后的半年左右時間內(nèi)引入約6000名中國工人。
為什么偏要中國建筑工人?答曰：為了救市，什么市?房市唄。
跟中國一樣，以色列現(xiàn)在也被“住房問題“困擾。
在2006年到2016年的10年間，以色列的房價猛漲了82.1%，但尷尬的是，雖然房價一路飚高，住宅建筑產(chǎn)出的實際增長率卻為零。政府不造房，房價哪能不上漲?2011年，以色列還因為房價上漲過快，爆發(fā)過30萬人的街頭抗議。以色列房屋部長庫蘭就曾不無憂慮地表示，以色列的住房危機正在升級，嚴(yán)重影響了國家的長治久安。
所以，2015年內(nèi)塔尼亞胡新政府上臺后，就把解決住房問題當(dāng)做了頭等大事。怎么辦?當(dāng)務(wù)之急就是增加供給，造房子!內(nèi)塔尼亞胡曾就此表示：“這是降低房價必要和重要的一步……建造許多公寓，從而增加供給，最終改變房價走勢。”為此，以色列定了一個小目標(biāo)：100萬套住宅。
但以色列這個國家，人雖然不多，但以色列人少有從事建筑、基建等工種，本地巴勒斯坦人和外勞成為建筑工人的主力。不過，當(dāng)?shù)亟ㄖと撕孟駥@份工作熱情并不高，從業(yè)人數(shù)不夠，建造效率完全跟不上趟。所以，這也是以色列向中國引進(jìn)建筑工人的原因。對中國來說，造點房子，簡直不要太容易，這些年我們就是這樣發(fā)展起來的。
但大量引進(jìn)勞工，必然沖擊本地勞工市場。所以為此，以色列住房委員會還頂住了國內(nèi)承包商和建筑商的反對壓力，引進(jìn)外國建筑公司，進(jìn)入以色列房地產(chǎn)市場。通過國際招標(biāo)的方式，選擇了6家住房建設(shè)經(jīng)驗豐富、財務(wù)狀況穩(wěn)定的外國公司。最終選出的6家公司中，居然有5家都是中國公司。
俠客島:以色列為了降房價 打起了中國的主意建筑工人在吃飯。資料圖
癥結(jié)
我們先看看以色列高房價到底是怎么造成的。
首先，以色列的地形條件決定了其人口分布。以色列位于地中海的東南方向，沿海為狹長平原，東部有山地和高原。以色列的人口主要分布在以耶路撒冷和特拉維夫、海法為代表的大中型城市。大量聚居的人口促使有限的住房成為稀缺資源。其次，以色列的房屋也面臨一個土地使用權(quán)的問題。據(jù)以色列時報記者大衛(wèi)·霍羅維茲介紹，以色列的不少房屋因為土地所有權(quán)歸教會所有，所以在買房時，買主面臨跟之前中國人買房時類似的擔(dān)憂：房子倒是住進(jìn)去了，土地使用權(quán)到期了怎么辦? 就這樣，不少土地所有權(quán)不明的房子被買房者排除在外。而這又變相縮減了住房供應(yīng)。
另外，以色列還存在大量的“鬼屋“，倒不是因為屋子鬧鬼，而是因為這些房屋的所有者都是外國業(yè)主。這些外國業(yè)主買房只是用來旅游度假，平常就空置。所以，一邊是當(dāng)?shù)鼐用袂蠓繜o門，一面又是大量空置。如何將存量房和空置房“逼出來”成了以色列政府苦惱的問題。為此，以色列政府推出了空置稅，通過查這些“鬼屋”的水電費賬單確定是否空置，從而收取每年可能高達(dá)幾千美元的空置稅。
但根本問題還在于房子供應(yīng)量太少。國家為住宅建設(shè)提供的土地數(shù)量，深刻影響著建筑商開工的數(shù)量。比如，在2014年，政府有足夠的土地上市，開發(fā)商創(chuàng)造了5.5萬戶住房，而到了2015年，政府供地縮緊，這一數(shù)字就下降到4.42萬戶。等到2016年頭10個月，這一數(shù)字就只有2.92萬戶。土地供應(yīng)量上不去，房價能不漲么?所以，為了提高土地供應(yīng)量，從去年開始，以色列政府推出政策，允許工業(yè)用地在滿足條件下轉(zhuǎn)為住宅用地。
政府也推出經(jīng)濟適用房，即通過抽簽方式給年輕家庭購買經(jīng)濟適用房的機會。與中國相似，房產(chǎn)商只有建造一定比例的廉租住房，才能獲得新項目的建筑權(quán)。但一些經(jīng)適房位于約旦河西岸地區(qū)的猶太定居點，以及擴張后的耶路撒冷的猶太社區(qū)，這些經(jīng)適房一般都提供給買不起房的人，但便是便宜，畢竟在巴以沖突的前沿，很不安全吶。對于有錢或沒有資格買經(jīng)濟適用房的人來說，只有買城市里的商品房了。政府為了實現(xiàn)“居者有其屋”的理想，嚴(yán)厲打擊炒房、囤房者。為此，以色列推出了針對擁有三套及以上房產(chǎn)者的房產(chǎn)稅計劃。但是，稅上去了，房價和租金也跟著上去了。
所以，以色列政府思來想去，還是要增加供給，多造房子才是解決住房危機的治本之策，于是就有了2萬中國建筑工人的引進(jìn)計劃。
俠客島:以色列為了降房價 打起了中國的主意工地上工人正在作業(yè)。資料圖
安全
文章寫到最后，恐怕不少島友會擔(dān)心中國工人的安全問題，畢竟巴以并沒有停止沖突狀態(tài)，前些年也發(fā)生過多起哈馬斯炸彈襲擊約旦河西岸猶太人定居點，造成中國工人死傷的慘劇。
不過，需要指出的是，中國外交部多次重申中國勞工不會參與到約旦河西岸東耶路撒冷的施工，這是一個基本的原則，也是保證中國勞工安全的底線，想必這次中以雙方簽訂2萬建筑工人入以的協(xié)議時，中國還會再次強調(diào)。
但以色列本國的勞工制度，尤其是外籍勞工制度，還存在很多漏洞，造成不少外籍勞工尤其是亞洲勞工被坑。以色列是猶太國家，一直擔(dān)心外勞過多，沖擊當(dāng)?shù)貏诠な袌�，甚至改變猶太國屬性，所以政府有意識地控制外勞數(shù)量，設(shè)置了嚴(yán)格的門檻。但另一方面，當(dāng)?shù)匾陨腥擞植幌矚g干體力活，諸如建筑、基建等項目又急需外勞，所以，外勞在以色列的境地很尷尬。
以色列規(guī)定，要使用外籍勞工，需要用工單位向以色列勞務(wù)部門提出申請，勞務(wù)部門核準(zhǔn)后，一方面給內(nèi)務(wù)部報備，申請工作簽證，另一方面交中介部門招募外勞。中介部門則發(fā)布廣告招募，但為了防止外勞隨意找工作，影響本地勞工市場，所以還向外勞收取一定保證金。政府對外勞則嚴(yán)格規(guī)定工作期限，限定雇主。也就是說，在一個期限內(nèi)，外勞只能給一個雇主打工，不能隨便解除合同，如果違約，就要被遣返。但全世界的中介都一副德性，層層轉(zhuǎn)包下，外勞交付的保證金越來越高，很多外勞到了以色列以后，發(fā)現(xiàn)賺的錢抵不上保證金，于是就延期滯留或者打黑工。
其中，就有不少黑工被稀里糊涂派到了約旦河西岸等爭議地段打工，暴露在極端組織的炮火之下。最近幾年，巴以沖突雖然消停些了，但這個危險還是存在。一個重要的誘因就是以色列過于嚴(yán)苛的用工制度，沒有切實保護(hù)外勞權(quán)益。
當(dāng)然，以色列當(dāng)?shù)氐囊恍┳诮逃乙矸肿右恢痹诠拇祰以诩s旦河西岸的爭議地段多建經(jīng)濟適用房，以鼓勵以色列居民去定居。但事實上，爭議地段因為處在沖突前沿，交通、消費、教育等等都很不方便，定居的還是極少數(shù)，大部分居民還是生活在以色列非占領(lǐng)土上。以色列本來就地廣人稀，圈地造房有的是地方，只要中國建筑企業(yè)和工人不跑爭議地段施工，保證安全是沒有任何問題的。
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