近日，廣州市規(guī)劃和自然資源局出臺(tái)的《廣州市“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作方案》（簡(jiǎn)稱《工作方案》）明確要求，集體所有土地上開發(fā)的商品住房一律不予確權(quán)登記，城鎮(zhèn)居民非法購(gòu)買農(nóng)村宅基地及地上房屋的一律不予確權(quán)登記，面積超“一戶一宅”的超過(guò)部分不予登記，嚴(yán)禁通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記將違法用地合法化。

　　小產(chǎn)權(quán)房是指在農(nóng)村集體土地上建設(shè)的房屋，未辦理相關(guān)證件，未繳納土地出讓金等費(fèi)用，其產(chǎn)權(quán)證不是由國(guó)家房管部門頒發(fā)，而是由鄉(xiāng)政府或村頒發(fā)，亦稱“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房”。廣州出臺(tái)的上述《工作方案》指出，全市集體土地范圍內(nèi)符合登記發(fā)證條件的農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地及地上永久存續(xù)的、結(jié)構(gòu)完整的農(nóng)村主要房屋，不包括簡(jiǎn)易房、棚房、農(nóng)具房、圈舍、廁所等臨時(shí)性建筑物和構(gòu)筑物。集體所有土地上開發(fā)的商品住房，一律不予確權(quán)登記。無(wú)宅基地使用權(quán)來(lái)源材料，未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地建設(shè)的住房，或是沒有土地權(quán)屬來(lái)源的集體建設(shè)用地，都應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，依法依規(guī)分類處理后進(jìn)行確權(quán)登記，嚴(yán)禁通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記將違法用地合法化。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這意味著廣州再次從政策上堵死了小產(chǎn)權(quán)房“轉(zhuǎn)正”的大門。

　　實(shí)際上，自然資源部近日剛剛下發(fā)《關(guān)于加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），重申小產(chǎn)權(quán)房等不能通過(guò)登記將違法用地合法化。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，各地要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記系列文件要求，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村基層組織作用，推動(dòng)解決宅基地“一戶多宅”、缺少權(quán)屬來(lái)源材料、超占面積、權(quán)利主體認(rèn)定等問(wèn)題，按照房地一體要求，統(tǒng)一確權(quán)登記、統(tǒng)一頒發(fā)證書，努力提高登記率。市、縣自然資源主管部門可會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委會(huì)，組織群眾以行政村為單位，統(tǒng)一申請(qǐng)登記，實(shí)現(xiàn)批量受理、集中辦證。同時(shí)，堅(jiān)持依法依規(guī)辦理登記。對(duì)亂占耕地建房，違反生態(tài)保護(hù)紅線管控要求建房、城鎮(zhèn)居民非法購(gòu)買宅基地、小產(chǎn)權(quán)房等，不得辦理登記，不得通過(guò)登記將違法用地合法化。（記者 馮善書）