今年二季度投資增長(zhǎng)4.8%

　　有效精準(zhǔn)，投資增速快速回升（銳財(cái)經(jīng)·年中經(jīng)濟(jì)觀察 ②）

　　日前，海口美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建項(xiàng)目主體工程完工。項(xiàng)目總投資約178億元，新建最高等級(jí)的4F飛行區(qū)和T2航站樓。建成后，美蘭機(jī)場(chǎng)可保障最高年旅客吞吐量4500萬人次、年貨郵吞吐量60萬噸、國(guó)際旅客年吞吐量800-1000萬人次。圖為T2航站樓外景。張 茂攝（人民視覺）

　　作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一，投資正加快恢復(fù)。

　　國(guó)家發(fā)展改革委7月17日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，二季度，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)4.8%，增速較一季度回升20.9個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，投資增速快速回升，下一步將強(qiáng)化有效精準(zhǔn)投資，重點(diǎn)是充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、抗疫特別國(guó)債等的撬動(dòng)和牽引作用，優(yōu)化投資方向，積極推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和重大工程建設(shè)。同時(shí)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好調(diào)動(dòng)民間投資積極性。

　　22個(gè)省份投資實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）281603億元，同比下降3.1%，降幅比1-5月份收窄3.2個(gè)百分點(diǎn)，較1-2月份的低點(diǎn)收窄21.4個(gè)百分點(diǎn)。分季度看，一季度下降16.1%，二季度增長(zhǎng)4.8%。

　　“在重大項(xiàng)目投資等牽引撬動(dòng)下，二季度固定資產(chǎn)投資增速較一季度大幅提高20.9個(gè)百分點(diǎn)�！眹�(guó)家發(fā)改委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)嚴(yán)鵬程在7月17日舉行的發(fā)改委例行新聞發(fā)布會(huì)上說。

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)，上半年，共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目54個(gè)，總投資4944億元。建成并加快建設(shè)一批重大項(xiàng)目，新的重大項(xiàng)目在謀劃推進(jìn)中。例如，交通方面，格爾木至庫爾勒鐵路青海段等項(xiàng)目通車運(yùn)營(yíng)，成都新機(jī)場(chǎng)等樞紐機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目、20多個(gè)新建支線機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目正加快建設(shè)；水利方面，此前部署的172項(xiàng)重大水利工程，已累計(jì)開工146項(xiàng)，在建投資規(guī)模超過1萬億元。同時(shí)，加快推進(jìn)防洪減災(zāi)、水資源優(yōu)化配置、灌溉節(jié)水和供水、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、智慧水利等150項(xiàng)重大水利工程建設(shè)，總投資達(dá)1.29萬億元。

　　國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人袁達(dá)指出，在投資增速快速回升的同時(shí)，呈現(xiàn)出3個(gè)特點(diǎn)。

　　從投資結(jié)構(gòu)看，調(diào)整優(yōu)化加快，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資由一季度的下降12.1%轉(zhuǎn)為上半年增長(zhǎng)6.3%，社會(huì)領(lǐng)域投資由一季度的下降8.8%轉(zhuǎn)為上半年增長(zhǎng)5.3%，明顯高于全部投資。

　　從區(qū)域情況看，投資正增長(zhǎng)的地區(qū)數(shù)量穩(wěn)步提升，上半年有22個(gè)省份實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，其中6個(gè)省份實(shí)現(xiàn)5%以上的增長(zhǎng)。

　　從投資后勁看，新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資從1-2月的下降47.1%，快速回升至上半年的增長(zhǎng)13.5%。

　　中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)超九成

　　近期，國(guó)家發(fā)改委下達(dá)了多批中央預(yù)算內(nèi)投資。對(duì)此，袁達(dá)介紹，截至目前，中央預(yù)算內(nèi)投資已下達(dá)超過90%，對(duì)補(bǔ)短板、穩(wěn)投資發(fā)揮了積極的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。

　　“在安排今年中央預(yù)算內(nèi)投資時(shí)，我們認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，集中力量辦大事、難事、急事�！痹�達(dá)表示，比如，為應(yīng)對(duì)疫情影響，積極調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大對(duì)公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)、醫(yī)療等應(yīng)急物資保障體系建設(shè)、醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)的支持力度，加快補(bǔ)齊疫情暴露出的短板弱項(xiàng)。又如，近期一些省份發(fā)生嚴(yán)重暴雨洪澇災(zāi)害后，先后分兩批緊急下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資5.2億元，支持8個(gè)省份受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)水毀項(xiàng)目修復(fù)和災(zāi)后重建。

　　今年，國(guó)家發(fā)改委設(shè)立了雄安新區(qū)建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)，加大對(duì)雄安新區(qū)建設(shè)的支持力度。5月份下達(dá)了第一批資金24.5億元，加上近期下達(dá)的10.5億元，目前共下達(dá)資金35億元，支持項(xiàng)目19個(gè)。

　　“下一步，我們將繼續(xù)加大資金支持力度，發(fā)揮好中央預(yù)算內(nèi)資金和地方政府債券的引導(dǎo)撬動(dòng)作用，吸引更多社會(huì)資本參與雄安新區(qū)建設(shè)�！痹�達(dá)說，此外，國(guó)家發(fā)改委于近期下達(dá)了中央預(yù)算內(nèi)投資2億元，支持鄭州、重慶、成都、西安、烏魯木齊等5個(gè)城市開展中歐班列集結(jié)中心示范工程建設(shè)，為共建“一帶一路”提供有力支撐。

　　進(jìn)一步疏解治理投資堵點(diǎn)

　　進(jìn)入下半年，投資方面還有哪些新動(dòng)作？未來走勢(shì)如何？

　　袁達(dá)指出，下一步，國(guó)家發(fā)改委將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)方面，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略、“兩新一重”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和短板弱項(xiàng)領(lǐng)域，精準(zhǔn)籌資、精準(zhǔn)項(xiàng)目、精準(zhǔn)施策，推進(jìn)重大工程項(xiàng)目建設(shè)，合理擴(kuò)大有效投資，進(jìn)一步發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用。

　　“預(yù)計(jì)下半年基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)等三大領(lǐng)域的投資都會(huì)不同程度地加快，尤其是基建投資回升力度會(huì)更大些。”植信投資研究院高級(jí)研究員羅奐劼認(rèn)為，就項(xiàng)目而言，重大建設(shè)方面已公布的有40多項(xiàng)；新基建方面，全國(guó)共有26個(gè)地區(qū)發(fā)布專門針對(duì)新基建的政策文件，截至目前共有超過4550個(gè)新基建項(xiàng)目出爐。此外，下半年抗疫特別國(guó)債和地方政府專項(xiàng)債有望更大力度落地。

　　為切實(shí)用好投資資金，袁達(dá)強(qiáng)調(diào)，將加快下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)支持力度，督促指導(dǎo)各地方加快中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，用好地方政府專項(xiàng)債券，推動(dòng)專項(xiàng)債券資金盡快落實(shí)到具體項(xiàng)目。

　　“將督促指導(dǎo)各地方和有關(guān)方面依托國(guó)家重大項(xiàng)目庫加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，深化項(xiàng)目可行性研究等前期工作，加快各環(huán)節(jié)審批手續(xù)辦理進(jìn)度，加快項(xiàng)目開工建設(shè)進(jìn)度�！痹�達(dá)說，同時(shí)，將加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目用地保障，推動(dòng)重大項(xiàng)目落地實(shí)施。深入開展“疏解治理投資堵點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)”，幫助解決項(xiàng)目單位的實(shí)際困難。(記者 邱海峰)