原標(biāo)題：2021年終盤點(diǎn)：堅持房住不炒 房地產(chǎn)行業(yè)探索新的發(fā)展模式

新華網(wǎng)北京12月24日電（王日晨 聶靜）房地產(chǎn)行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對生產(chǎn)、投資、消費(fèi)都有著重要影響。同時，也和人民生活息息相關(guān)，關(guān)系到百姓安居、生活幸福。

2021年，全國各地區(qū)、各部門按照中央要求，堅持“房住不炒”的定位，持續(xù)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，加快建立完善房地產(chǎn)長效機(jī)制，積極防范化解房地產(chǎn)潛在風(fēng)險，促進(jìn)了房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。

堅持“房住不炒”定位不動搖

黨的十九大以來，黨中央提出“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，堅持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，全面落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的房地產(chǎn)長效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

堅持“房主不炒”定位深入人心

2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次提出“房子是用來住的、不是用來炒的”定位。2021年，政府工作報告、中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要、中央政治局會議以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議，多次重申堅持“房住不炒”定位。

今年以來各地堅持購租并舉、因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，成效逐步顯現(xiàn)，部分城市房地產(chǎn)價格較快上漲的勢頭得到了抑制。從全國來看，房地產(chǎn)市場總體穩(wěn)定，商品房銷售和投資保持增長，增勢有所減緩。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前11個月，商品房銷售面積同比增長4.8%，比1-10月份回落2.5個百分點(diǎn)；房地產(chǎn)開發(fā)投資增長6%，比1-10月份回落1.2個百分點(diǎn)。

租購并舉 加快完善住房保障體系

加快發(fā)展保障性租賃住房是完善住房保障體系、健全租購并舉住房制度的重要內(nèi)容，有利于幫助大城市新市民、青年人等群體緩解住房困難，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。當(dāng)前，各地區(qū)、各部門推動發(fā)展保障性租賃住房取得初步成效，形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

多地探索集體土地租賃住房建設(shè)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提供的數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國40個城市計劃新籌集保障性租賃住房93.6萬套，前三季度已開工72萬套，占全年計劃的76.9%，完成投資775億元。南京、無錫、寧波、佛山、長春、南寧等6個城市已完成年度計劃。

“十四五”期間，發(fā)展保障性租賃住房仍是重點(diǎn)，將進(jìn)一步完善住房保障體系，增加保障性住房的供給，努力實現(xiàn)全體人民住有所居。

住宅供地“兩集中”促合理預(yù)期

2021年初，自然資源部要求各地進(jìn)一步將住宅用地出讓信息合理適度集中，重點(diǎn)城市要對住宅用地集中公告、集中供應(yīng)，讓各類市場主體和消費(fèi)者充分掌握信息，形成合理預(yù)期。

出臺住宅供地“兩集中”政策，是為減少土地公開出讓過程中關(guān)聯(lián)信息不充分所帶來的對市場預(yù)期的影響，糾正信息披露的隨意性、碎片化、不確定等不規(guī)范問題，防止市場主體由于不掌握重要關(guān)聯(lián)信息帶來的競爭。

22個重點(diǎn)城市實行住宅供地“兩集中”

在建立房地聯(lián)動機(jī)制方面，北京的做法得到推廣。北京在總結(jié)集中供地經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前房地產(chǎn)市場形勢，合理優(yōu)化項目入市條件。繼續(xù)實施限地價、控房價、提品質(zhì)，堅持租購并舉，加強(qiáng)供需雙效調(diào)節(jié)，引導(dǎo)市場理性競爭，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康運(yùn)行。

盤活存量 實施城市更新行動

城市建設(shè)既是貫徹落實新發(fā)展理念的重要載體，又是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支點(diǎn)。實施城市更新行動，推動城市結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和品質(zhì)提升，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，對全面提升城市發(fā)展質(zhì)量、不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

為積極穩(wěn)妥實施城市更新行動，引領(lǐng)各城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，2021年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于開展第一批城市更新試點(diǎn)工作的通知》，在各地推薦基礎(chǔ)上，經(jīng)遴選，決定在北京等21個城市(區(qū))開展第一批城市更新試點(diǎn)工作。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造后實景

其中，老舊小區(qū)改造作為實施城市更新行動的重要抓手，既是一項民生工程，也是一項發(fā)展工程。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù)顯示，截至10月底，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.34萬個，提前超額完成《政府工作報告》提出的“新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個”的全年目標(biāo)任務(wù)。

物業(yè)集中度提升 探索增值服務(wù)

2021年，物業(yè)行業(yè)集中度進(jìn)一步提升，并購加速了行業(yè)整合。一方面，大企業(yè)在龐大的管理面積基礎(chǔ)上仍高速增長，強(qiáng)者恒強(qiáng)趨勢凸顯。另一方面，中小型物企借力并購、市場拓展等多種手段快速提升市場份額，甚至實現(xiàn)彎道超車。中指研究院數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計今年年底，全國物業(yè)管理面積總計將達(dá)274億平方米，且百強(qiáng)企業(yè)市場份額則會提升至52.1%，行業(yè)馬太效應(yīng)愈發(fā)顯著。

物業(yè)管理行業(yè)進(jìn)入了蓬勃發(fā)展階段

在基礎(chǔ)物業(yè)服務(wù)逐步轉(zhuǎn)入存量市場的背景下，近年來物業(yè)企業(yè)不斷探索如何利用龐大的客群基數(shù)，通過增值服務(wù)來拉動收入增長。目前業(yè)內(nèi)一般將增值服務(wù)分為非主業(yè)增值服務(wù)、社區(qū)增值服務(wù)兩大類，部分擁有業(yè)務(wù)優(yōu)勢級體系資源的企業(yè)還涉足商業(yè)運(yùn)營及城市服務(wù)等其他增值服務(wù)。

探索新的發(fā)展模式 房地產(chǎn)邁進(jìn)新階段

回顧過去一年，房地產(chǎn)市場總體保持平穩(wěn)健康發(fā)展。但同時也要看到，部分城市受人口流出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩等多重因素影響，房地產(chǎn)市場下行壓力有所增加，一些前期依靠高負(fù)債盲目擴(kuò)張的房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險上升。盡管存在這些問題，房地產(chǎn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展仍然具備較多有利條件，比如經(jīng)過市場調(diào)整，市場參與者更加理性，房地產(chǎn)長效機(jī)制也在逐步完善。

展望2022年，不久前召開的2021中央經(jīng)濟(jì)工作會議給房地產(chǎn)未來發(fā)展指明了方向。下階段，要按照中央的要求，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，探索新的發(fā)展模式，堅持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場更好滿足購房者的合理需求，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，更好滿足人民群眾生活需要。